日前，红塔区人民政府办公室已印发《红塔区 2026 年进一步激发消费活力实施方案》（以下简称《方案》），为便于各乡、街道，各有关单位贯彻落实，便于公众了解《方案》相关内容，现解读如下：

一、《方案》编制背景

为持续提振市场信心、释放消费潜力，坚持政府补贴引导、市场主体让利、市民普惠受益的工作模式。将常态化发放消费券、有奖发票促消费作为全年稳消费两大抓手，统筹消费品以旧换新、商圈提质、赛事引流、夜间经济配套举措，撬动餐饮、零售、住宿、文旅全领域消费增长。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足红塔区中心城区核心定位，依托玉昆中超、滇超主场经济，聂耳文化商圈，万达、青花街夜间经济等载体，通过发放消费券、推行有奖发票助推打造“消费旺、市场活、企业兴、群众惠”的良好消费局面。

三、主要目标

2026年利用区级财政资金和金融机构资金500万元用于有奖发票和消费券发放。通过活动的开展，进一步激发消费活力，提升商户开票率与纳税遵从度，营造诚信消费环境。

四、主要内容

《方案》包括发放消费券、有奖发票2个版块和组织单位、时间、范围和对象，发放方式，类型及金额3个部分。

（一）发放消费券

1、组织单位、时间、范围和对象

主办单位：红塔区人民政府

承办单位：红塔区商务局、中国建设银行股份有限公司玉溪市分行。

活动时间：2026年4月至12月。

活动范围：注册在红塔区（含高新区）内合法经营的住宿、餐饮、零售等行业经营主体

活动对象：玉溪红塔区常住人口以及在玉溪红塔区工作学习、旅游观光人员。

2、发放方式

节假日、中超、滇超比赛等期间对玉溪红塔区常住人口以及在玉溪红塔区工作学习、旅游观光人员发放住宿、餐饮、小吃等消费券。通过建行生活APP发放，消费者领券后到参加活动的商户消费享受满减优惠。

3、类型及金额

（1）本土品牌特色消费券。扶持红塔区本土自创品牌发展，通过建行生活APP发放专项消费券,券面金额10-50元，消费者领券后到参与活动的商户消费享受满减优惠；（2）中超、滇超场景消费券。推动红塔区文体旅融合发展，在中超、滇超主场赛事期间发放消费券，券种设置为：①餐饮、住宿消费券：满200元减50元；②米线消费券：满10元减9元、满5元减4元；③小吃消费券：满5元减4元；④商超消费券：满200元减30元。

（二）有奖发票

1、组织单位、时间、范围和对象

主办单位：红塔区人民政府

承办单位：红塔区商务局、塔区税务局、云溪公证处、中国银联股份有限公司云南省分公司。

活动时间：2026年4月—2027年2月

第一期时间：2026年4月14日—2026年6月30日

第二期时间：2026年7月1日—2026年8月31日

第三期时间：2026年 9 月1日—2026年10月31日

第四期时间：2026年11月1日—2026年12月31日

第五期时间：2027年1月 1 日—2027年2月28日

参与范围：①发票类型：全面数字化电子发票（简称数电发票）；②金额门槛：单张价税合计≥100元；③参与商户：在红塔区（含高新区）合法经营的符合条件的零售、住宿、餐饮、娱乐等行业经营主体；

参与对象：红塔区（含高新区）自然人消费者；

2、参与方式

消费者通过“云闪付”APP有奖发票小程序参与即时开奖活动。

3、类型及金额（即时开奖和定期开奖相结合）

①即时开奖

一等奖：100元云闪付电子红包；二等奖：50元云闪付电子红包

三等奖：40元云闪付电子红包；四等奖：30元云闪付电子红包；

五等奖：20元云闪付电子红包；六等奖：10元云闪付电子红包；

每一期的总奖金140万元。第一期中奖率不突破45%，以后每期中奖率根据实际情况实时调整，中奖率不突破30%。消费者在“云闪付”APP上每次上传符合条件的有效发票，即可获得一次即时抽奖机会，抽奖机会仅当期有效。中奖结果在抽奖结束时直接公布，奖金以云闪付电子红包直接兑付。

②定期开奖

特等奖10000元云闪付电子红包；一等奖700元云闪付电子红包；

二等奖500元云闪付电子红包；三等奖 300元云闪付电子红包；

四等奖200元云闪付电子红包；五等奖 100元云闪付电子红包；

奖项设置根据活动实际开展情况对奖项名额、奖金金额及中奖概率等进行动态优化调整，具体以公告为准。次期对上期所有参与即时开奖的发票组织一次定期抽奖，中奖结果将通过站内信等方式发送至参与者，公示结束后10个工作日内完成奖金发放，奖金以云闪付电子红包直接兑付。

五、工作要求

（一）加强统筹协调

区商务局加强与银行金融机构协调，组织好红塔区2026年政府消费券发放工作；由区商务局牵头，区财政局、区税务局、区市场监管局、区文旅局、市公安局红塔分局、云溪公证处等相关部门及各乡（街道）配合，有效组织好有奖发票抽奖工作。

（二）扩大宣传，组织经营主体积极参与

各乡（街道）组织辖区零售、餐饮、住宿、娱乐等行业符合条件的企业积极参与消费券及有奖发票抽奖活动。商务、市场监管、文旅等行业主管部门做好参与活动企业资质审核工作。

（三）做好政策讲解及实操培训

区商务局联合部门及银联对参与活动经营主体进行培训，讲解政策细节、商户参与要求、开票规范及激励措施，动员商户主动配合、积极参与。同时，引导商户规范开票、主动提示消费者索票，确保活动落地实效。

（四）做好资金监管和绩效评价

区商务局要加强消费券和有奖发票专项资金管理，负责规范资金的预算、执行和绩效评价，全面、客观地评估资金使用绩效。

六、主要特点

（一）双策联动、长短结合

以消费券短期刺激、有奖发票长效引流为核心，快速拉动即期消费，同时规范市场开票行为、培育常态化消费习惯。

（二）多元筹资、放大效益

采用政府、银行、商户三方联动出资模式，撬动社会消费，最大化发挥财政资金杠杆作用。

（三）数字赋能、便捷惠民

依托线上平台实现发券、核销、发票抽奖全流程线上办理，操作简便、兑付高效。

（四）全程监管、规范合规

多部门协同闭环监管，严控资金使用、核验票据真伪，保障惠民政策落地公正透明。

原文地址：https://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbf/20260422/1665616.html