近日，玉溪市红塔区人民政府印发了《红塔区进一步促进房地产高质量发展的十二条措施》（以下简称《措施》），现将有关政策的内容解读如下：

一、《措施》出台背景

《措施》是云南省玉溪市红塔区为响应中央和省市号召，结合本地实际情况，出台的一份旨在努力促进房地产止跌回稳、提振市场信心、促进房地产行业向高质量发展转型的综合性政策文件。其核心思路是通过放宽规划限制、盘活存量资产、优化政务服务、落实税收优惠和提供财政补贴等多重组合拳，激发市场活力。

二、 核心目标与定位

· 承上启下：文件开宗明义，是在落实中央和省市政府相关文件的基础上制定的，确保了政策与上级方向的一致性。

· 问题导向：措施直面当前房地产市场的痛点，如库存压力大（特别是商业地产）、历史遗留问题、开发企业资金与运营困难、购房者信心不足等。

· 精准施策：针对“红塔区实际”提出细则，体现了地方政策的灵活性和针对性。

三、主要措施解读（按类别归纳）

1. 放宽规划建设标准，鼓励开发高品质住宅

· 措施一 、措施六：这些条款旨在鼓励开发商建设更多提升居住品质的公共配套空间和优化户型设计，将致力于打造安全、舒适、绿色、智慧的高品质住宅，满足人民群众对美好生活的向往。

· 不计容规则：健身房、游泳池等业主共有设施不计入容积率，降低了开发商的土地成本，使其更愿意增加配套设施，最终提升楼盘品质和吸引力。

· 阳台面积计算：放宽阳台面积的核算标准，允许一半面积不计容，给予了户型设计更大的灵活性，可以设计出更多带大阳台、空中花园等提升居住体验的产品。

· 优化退让距离：减少了对公园绿地等非建设用地的退让要求，提高了土地利用率，间接降低了开发成本。

2. 盘活土地资源，加快存量去化

· 措施二、三、五：这些是针对开发商和存量资产的“减压”措施。

· 分割宗地与开发：允许土地分割转让或合作开发，有助于引入新的投资方，解决部分开发商的资金困境。

· 处置闲置土地：通过转型开发（如转为养老、文化产业用地）、政府收回收购（用于保障房或产业）等方式，旨在加快清理“晒太阳”的土地，防止资源浪费，同时为市场提供新的供给方向。

· 商业地产分割销售：这是去商业库存的重大举措。允许符合条件的商业、办公楼盘分割销售给不同业主，将极大提升此类资产的流动性和吸引力，解决开发商资金回笼难题。

3.破解历史难题，保障购房者权益

· 措施四 、措施七：这些措施着力于解决“历史遗留”的问题，以恢复市场信心。

· 历史遗留问题“动态清零”：坚持“群众无过错”和“证缴分离”原则，核心是优先为无过错的购房者办理房产证，将开发企业欠缴税费、违规等问题与为群众办证分开处理。这能有效解决一大批长期无法办证的老问题，极大保障购房者合法权益，消除社会矛盾。

· 优化竣工验收：针对因纠纷导致项目无法验收的“卡脖子”问题，政府主动介入协调，甚至制定“一楼一策”方案，目的是推动项目尽快完成交付和办证，保护购房者利益。

4.真金白银补贴，降低购房成本（核心刺激政策）

· 措施八、九、十、十一：这些是直接面向购房者，降低交易成本、提供现金补贴的“实质性”激励政策。

· 退税优惠（个税）：鼓励“卖一买一”的改善型需求，激活二手房市场流动性，形成一二手房市场的良性循环。

· 契税优惠：直接减免购房契税，降低了首次置业和改善型需求的入门成本。

· 增值税优惠：免征持有满2年住房的增值税，降低了二手房交易成本，鼓励房源释放。

· 财政补贴（重中之重）：

    · 普适补贴：凡在政策有限期内购买红塔区(高新区范围除外)的新建商品住房、商品房车库(车位)的，按房价的0.5%-1%给予补贴，直接减轻购房款压力。

    · 定向补贴：在满足普适补贴条件的情况下，针对2014 年 3 月 28日以后出生的“二孩”、“三孩”家庭给予额外补贴，这是将房地产政策与人口政策紧密结合的鲜明体现，旨在鼓励生育家庭购房安居。

    · 流程清晰：明确了“网签备案+完税”后申请补贴的流程，增强了可操作性。

5. 配套公共服务，增加购房附加值

· 措施十二：购房即可落户，并享受同城教育、医疗等公共服务。这对于外来人口、农村人口以及在当地稳定工作但未落户的人群有巨大吸引力。将房子与市民待遇直接挂钩，极大地提升了房产的附加价值，是从“住有所居”向“住有优居”的转变。

四、 政策特点总结

1. 系统性：不是单一政策，而是从土地供应、规划建设、销售交易、税费减免、财政补贴到户籍待遇的全链条、系统性支持。

2. 精准性：既惠及普通购房者（补贴、免税），也关照改善型需求（退税）；既帮助开发商盘活资产（分割销售、处置闲置地），也着力解决历史遗留问题（办证难、验收难）。

3. 创新性：将房地产政策与人口政策（多孩补贴）、城市发展（鼓励配套、盘活土地用于新产业）有机结合，视野更为广阔。

4. 务实性：措施非常具体，责任部门明确，具有很强的可操作性和执行力。

五、 预期影响与意义

· 对购房者：大幅降低购房成本和门槛，提供落户和子女教育等便利，有望刺激刚性需求和改善型需求释放。

· 对开发商：减轻规划限制和资金压力，加速库存去化，特别是商业地产，获得更宽松的发展环境。

· 对市场：有望提振红塔区房地产市场的整体活力，稳定房价预期，促进一二手房市场联动，向更健康、更高质量的方向发展。

· 对城市：通过鼓励配套、盘活闲置土地、吸引人口落户，有助于提升城市品质和活力，促进红塔区的长期可持续发展。

总而言之，这是一份在关键时刻出台的全面、务实且力度较大的房地产刺激政策，推动构建房地产发展新模式，加大力度因城施策，促进红塔区房地产市场止跌回稳，实现房地产平稳健康和高质量发展。

原文地址：https://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbt/20250630/1622083.html