各相关街道办事处，区属有关单位：

《红塔区优化调整社区及小组实施方案》已经六届区人民政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                    2023年6月20日

（此件公开发布）

红塔区优化调整社区及小组实施方案

为加强城市社区建设，推进城市建设步伐，优化社区规模布局，充分发挥社区服务功能，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共玉溪市红塔区委 玉溪市红塔区人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（玉红发〔2019〕5号）等相关法律法规和文件精神，区民政局对全区现有社区管辖范围等情况进行了实地调研，并组织召开专题会议讨论，所涉及街道按照《玉溪市民政局关于做好村（居）委员会的设立撤销规模调整指导意见的通知》要求开展了居民意见征求、前期调研评估和方案制定工作，综合街道报送的方案，区民政局整理形成了全区实施方案，方案如下：

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐社会为目标，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，科学合理调整布局，完善社区服务网络，实现城市社区服务管理全覆盖，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。

二、基本原则

（一）按照“适度规模、便于管理、尊重历史、方便群众、促进发展”的要求。坚持加强党的领导、坚持社区服务精准、坚持社区治理优化、坚持社区文化认同的原则。

（二）科学规划、合理布局。结合实际，充分考虑各社区之间经济发展水平、自然地理条件、常住人口数量、历史文化渊源、交通通讯状况等因素，注重长远，合理调整社区规模。

（三）因地制宜，便于服务。要切合实际，综合考虑公共资源配置、历史沿革、居民认同感及入住率近期和长远相结合等因素，按照区域相对集中、资源配置相对合理的原则，科学合理设置社区；新建住宅区要列入社区规划，建成后及时纳入社区管理，保证社区管理全覆盖，消除空白点。  

（四）依法调整、维护稳定。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《云南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的有关规定，依法办事，周密安排，精心组织，积极稳妥地处置好社区调整出现的问题，确保基层和谐稳定。

三、社区优化调整标准

（一）四界清晰。以城市主次干道为基本界线进行条块划分，以自然地形、小区为基本单位，以道路为边界，图形简单完整，管辖区域相对规整。

（二）规模适宜。充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等因素，按照便于管理服务、便宜居民自治的原则，进行设置，原则上每个社区管辖范围在1500-3000户左右，以低层住宅区为主的社区规模可适当小一些；区域相对集中，以高层住宅区为主的社区规模可按具体情况适当大一些。

（三）配套齐全。落实基本公共服务配套设施要求，合理配置养老、助残、文化、体育、卫生、就业、警务等公共服务设施。

四、优化调整社区及小组具体情况

（一）新成立社区情况

1.凤凰街道 

拟新成立南祥社区，从高龙潭社区拆分出来，四至范围东至铂尔曼酒店，西至春晖路、腾龙路，南至创新路、伴山云麓二期，北至伴山云麓三期。辖区范围包含高新区医药园、高新区创业园、龙泽园公租房一区、二区，富康城在建项目伴山云麓一期、二期、三期以及铂尔曼酒店和高新小学。现共计2564户，居民7692人，在建房屋1400套左右，容纳4200人，预计新社区最终将有3964户，11892人居住。办公用房向富康城伴山云麓项目协商解决。计划新设立7个居民小组，每个居民小组按1500人左右设置，具体情况根据街道实际情况调整。

经费测算：拟配备“两委”、监委成员及部门专干人数10人（其中3人为2019年新增社区工作者）；拟新设立居民小组7个（其中2个小组为2019年新成立）；“两委”、监委成员及部门专干和小组长、支部书记生活补助等共需经费623996元/年。

2.李棋街道

（1）拟新成立万裕社区，从下赫社区拆分出来，其四至范围：东至青阳路，西至下赫土主庙，南至金家边，北至泰安路。

辖区范围包含万裕生态城公租房小区、润园小区、邦泰云玺、区疾控中心，小区共计10040户，现有住户人数达3.65万余人。社区办公用房位于万裕生态城的党群服务中心办公室，面积约500平方米。计划新设立11个居民小组，每个居民小组按3000人左右设置，具体情况根据街道实际情况调整。

经费测算：拟配备“两委”、监委成员及社区专干人数10人（其中5人为2019年新增社区工作者）；拟新设立居民小组11个（4个小组为2019年新成立）；“两委”、监委成员及社区专干和小组长、支部书记生活补助等共需经费540340元/年。

（2）拟新成立兰溪社区，从康井社区拆分出来，其四至范围：玉江大道以西，新康井路以东，玉江大道以南，玉河路以北。辖区范围包含玉溪二小区、玉水金岸、盛世尚居、兰溪瑞园、安琪小区、康园小区、兰溪湖畔等住宅小区，共计10200户，现入住5200户，人口1.56万人。社区办公用房位于玉水金岸D区的办公用房，面积约300平方米。计划新设立13个居民小组，每个居民小组按2000人左右设置，具体情况根据街道实际情况调整。

经费测算：拟配备“两委”、监委成员及社区专干人数10人（其中5人为2019年新增社区工作者）；拟设立居民小组13个（4个小组为2019年新成立）；“两委”、监委成员及社区专干和小组长、支部书记生活补助等共需经费585540元/年。

3.大营街街道

拟新成立汇溪社区，从大营街社区拆分出来，辖区范围包含：景和苑、景康苑、景泰苑、景裕苑、景隆苑、景明苑、兰花村、景华苑、景兴苑、红塔区中医院、玉溪市第一污水处理厂、玉溪市第三污水处理厂、大营街二中、粮管所、康养片区，共849500平方米。共计4202户，现入住约9620人，办公用房位于汇溪地产售楼部内，共300平方米。新设立4个居民小组，每个居民小组按2000人左右设置，具体情况根据街道实际情况调整。

经费测算：拟配备“两委”、监委成员及部门专干人数10人（其中2人为2019年新增社区工作者）；拟新设立居民小组4个（3个小组为2019年新成立），“两委”、监委成员及部门专干和小组长、支部书记生活补助等共需经费598024元/年。

以上4个新设立社区共需设置社区工作者40名（其中15名为原有社区划转，25名需新增），新设立小组共35个，需设置小组干部70名（其中26名为原有小组划转，44名需新增），依据《红塔区社区工作者薪酬待遇实施办法（暂行）》相关规定，每年需增加费用总计234.79万元（不含社区办公用房和服务用房）。

（二）新增居民小组情况

1.玉兴街道

（1）玉州社区新设立2个居民小组

玉州社区北接龙马路，南起凤凰路，东至东风路，西邻棋阳路，辖区内现有4056户（含新兴瑞园荷花社区的13、15、16栋），现入住7020余人，下设8个居民小组，有机关、企事业单位31个，小区28个。随着新天地及新兴瑞园建成入住，现有的8个小组，每个小组平均管辖507户，社区管理压力增大，小组的设置已不能满足社区的工作需要。

建议：玉州社区新设立2个居民小组，管理新兴瑞园和新天地。

经费测算：拟新设立居民小组2个，小组长、支部书记生活补助等共需经费45200元/年。

（2）东风社区新设立3个居民小组

东风社区东至北山林场，南至龙马路，西至东风北路，北至右所社区十四组，辖区内有尚易佳园、玉溪一小区2个居民小区，驻区单位有玉溪军分区、红塔山自然保护区管理局、玉溪市看守所、玉溪市水资源调度管理局。临岸三千城共三期，规划1700户，外来户、租赁户人员杂乱，工作量大，现设有4个小组不能适应当前的网格化、属地管理需求，社区工作量与难度大幅增加，很难达到属地化管理的实际效果。

建议：东风社区新设立3个居民小组，管理临岸三千城一期（千沁园）、二期（千澜园）、三期（临岸SOHO）。

经费测算：拟新设立居民小组3个，小组长、支部书记生活补助等共需经费67800元/年。

2.玉带街道

（1）兰苑社区新设立1个居民小组

兰苑社区西至昆玉铁路，东至明珠路，南至秀山路，北至珊瑚苑北区，原社区共有房屋2868户，实住 2461户，现入住6428人；目前已成立17个居民小组。辖区内得胜中樘府一期共有高层居民楼5幢，合计637户，现已全部交房，已入住70%，需成立1个居民小组。

建议：玉带街道兰苑社区片区新设立1个居民小组，管理得胜中樘府一期。

经费测算：拟新设立居民小组1个，小组长、支部书记生活补助等共需经费22600元/年。

（2）玉成社区新设立1个居民小组

玉成社区北至安居路、东至新城大道、南至汇达路、西至西河南路、汇通路、郑井六组道路，涵盖万和家园片区和高铁新城玉带街道片区，共1.574平方公里，辖区内万和家园公共租赁住房、限价商品房共49幢，现入住9753户，近3万人。万和家园翠苑有2970户，玉苑有3744户，合计6714户，因居住群体庞大、流动人口多，管理难度较大。

建议：玉带街道玉成社区新设立1个居民小组，管理翠苑。

经费测算：拟新设立居民小组1个，小组长、支部书记生活补助等共需经费22600元/年。

3.李棋街道

（1）金家边社区新设立3个居民小组

金家边社区东至金州社区，南至玉带街道的玉州社区，西至春和街道马桥社区，北至李棋社区接壤。下辖9个自然村10个居民小组，共1695户，近5000人。社区辖区内现有红星国际紫郡小区一期、紫郡小区二期、天铂小区、天悦小区、金科东方王榭、金科桃李郡、临岸千河湾、楚溪苑、邦泰云玺、红星小区、盛世铭居等小区，小区住户7000户，可居住2.1万余人，现入住1万余人，目前以上住宅小区由金家边社区代管。

建议：金家边社区新设立3个居民小组，管理千河湾、金科桃李郡、楚溪苑、红星紫郡小区、红星天铂、天悦小区。

经费测算：拟新设立居民小组3个，小组长、支部书记生活补助等共需经费67800元/年。

4.高仓街道

（1）高仓社区新设立2个居民小组

高仓社区片区玉山城位于抚仙路与腾霄路交叉路口西南侧，规划用地面积6315900平方米，建筑面积213494.9平方米，分设悦园、臻园和岚园。2017年建成悦园有商品房355套，可住1000余人；2015建成岚园有商品房149套，可住500余人；2011年建成时代明珠位于明珠路与腾霄路交汇处，共有商品房186套，可住550余人。

建议：高仓街道高仓社区新设立2个居民小组，管理时代明珠小区、玉山城小区。

经费测算：拟新设立居民小组2个，小组长、支部书记生活补助等共需经费45200元/年。

以上涉及调整优化的小组共12个，需设置小组干部24名依据《红塔区社区工作者薪酬待遇实施办法（暂行）》相关规定，每年需增加费用总计27.12万元（不含小组办公用房和服务用房）。

总费用测算

  4个新设立社区共需设置社区工作者40名（其中15名为原有社区划转，25名需新增），新设立小组共47个，需设置小组干部94名（其中26名为原有小组划转，68名需新增），依据《红塔区社区工作者薪酬待遇实施办法（暂行）》相关规定，每年需增加费用总计261.91万元（不含社区办公用房和服务用房）。

（三）社区四至界线调整情况

1.凤凰街道泷水塘社区现东至环山路、西至紫艺路、南至凤凰路、北至龙马路，包含金科集美（含在建部分）、紫艺苑小区、幸福里小区、市中医院、35015部队生活区、建筑公司生活区、机床厂C区、市供排水公司及生活区、东风二小区、市质量技术监督局、南方电网、原电力公司开关厂、华曦园小区、康哲园小区、福泽园小区，志程房地产开发有限公司。现有居民2569户，6424人，该社区辖区内高住小区数量增多，入住居民数量剧增，社区干部已力所不能很好地服务于居民。

泷水塘社区调整：东至环山路、西至紫艺路、南至凤凰路、北至玉兴路。调整后管辖小区：金科集美（含在建部分）、紫艺苑小区、幸福里小区、市中医院、35015部队生活区、建筑公司生活区、机床厂C区、市供排水公司及生活区、东风二小区、市质量技术监督局。调整后的辖区居民约5254户，13136人。

2.凤凰街道广场社区现东至抚仙路、南至红塔大道、西至东风南路、北至凤凰路。现管辖的小区：粮油公司二生活区、时代广场一、二期、宏穗园、世纪华庭、少年宫、东风广场、美佳华、东安大厦、无线电管理处、中国农业银行、工艺美术品厂、瑞彪公司生活区、烟草公司生活区、滇雪粮油公司生活区、轻工供销公司、忠信新苑、时代广场三期、烟草专卖局。现有居民2932户，5724人。该社区所辖范围相对较小，管辖小区人数不多，不能充分发挥社区资源的有效利用。

广场社区调整：东至抚仙路、紫艺路，南至红塔大道，西至东风路，北至聂耳路。调整后管辖小区：粮油公司二生活区、时代广场一、二期、宏穗园、世纪华庭、少年宫、东风广场、美佳华、东安大厦、中国农业银行、无线电管理处、工艺美术品厂、瑞彪公司生活区、烟草公司生活区、滇雪粮油公司生活区、轻工供销公司、忠信新苑、时代广场三期、烟草专卖局、体育小区、老四中生活区、文化小区、粮油公司小区、财富时代、轻工设备厂、体育馆、中玉酒店、中国银行。调整后的辖区居民约3874户，7924人。

3.凤凰街道紫艺社区现东至紫艺路，南至凤凰路，西至东风路，北至龙马路。现管辖的小区：烟科所生活区、建筑设计院生活区、成教中心（师院）生活区、司法干休所生活区，四中生活区、市体育局生活区、市体校生活区、轻工设备厂生活区、财富时代小区、中国银行、粮油公司生活区、住建局生活区、市文联生活区、地委党校生活区、文联塑料厂生活区、农村合作银行小区、中国农业银行宿舍楼、群艺馆小区、市文化馆小区、市政府二生活区、东风一小区、交通银行生活区、玉锦苑小区、翡翠园小区、中国建设银行东风北路支行、消防支队生活区。现有居民2189户，6567人。该社区管理范围不集中，交叉于其他社区，且管辖人数不多，不能充分发挥社区管理服务作用。

紫艺社区调整：东至环山路、紫艺路，南至聂耳路，西至东风路，北至龙马路。调整后管辖小区：福泽园、康哲园、华曦苑、玉溪供电局红塔供电分局、烟科所生活区、建筑设计院生活区、成教中心（师院）生活区、司法干休所生活区、住建局生活区、市文联生活区、地委党校生活区、文联塑料厂生活区、农村合作银行小区、中国农业银行宿舍楼、群艺馆小区、市文化馆小区、市政府二生活区、东风一小区、交通银行生活区、玉锦苑小区、翡翠园小区、中国建设银行东风北路支行、消防支队生活区。

五、相关要求

（一）提高思想认识。区属相关部门和涉及街道要从强化基层组织建设，优化区域管理和建设新社区的高度出发，充分认识社区优化调整工作的重要意义，将此项工作列入重要议事日程，统筹谋划，稳步推进，确保按期完成调整任务。

（二）加强组织领导。各有关部门要充分履行职能，切实加强社区调整工作职责，落实优化调整任务，及时处置社区调整中出现的矛盾和问题，确保社会大局和谐稳定。

（三）做好工作衔接。在社区调整工作中既要考虑当前，又要着眼长远，各街道和相关部门要顾全大局，严格操作程序，积极稳妥做好人、财、物的划转、接收等相关工作，新旧社区要保持工作连续性，不能因调整新增影响当前工作，确保各项工作顺利推进。

政策解读：http://www.hongta.gov.cn/htqzfxxgk/zcjdhtqzfbadmin1/20230620/1471887.html