各乡人民政府、街道办事处，区直有关部门：

《玉溪市红塔区加油站智慧综合服务平台建设实施方案》已经区人民政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                      2024年6月7日

玉溪市红塔区加油站

智慧综合服务平台建设实施方案

按照玉溪市人民政府办公室关于印发《玉溪市加油站智慧综合服务平台建设实施方案的通知》（玉政办函〔2024〕9号）精神，为进一步规范全区成品油行业监管，充分利用“互联网+”技术，提升成品油全链条监控管理水平，营造公平竞争环境，促进成品油市场健康发展，特制定本方案。

一、总体要求

建设红塔区加油站智慧综合服务平台，将全区在营和新建、迁建加油站统一纳入平台管理，从加油站安全生产、环保、质量、计量等方面入手，规范源头、有序流通，提升成品油市场法治化、规范化、信息化管理水平，培育限额以上零售企业并实现纳限入统，促进行业安全生产、诚信经营、公平竞争、依法纳税，推动全区成品油市场高质量发展。

二、实施方式

通过购买服务方式，推进平台建设，建设资金由区财政承担。

三、实施内容

（一）建设范围

红塔区境内所有加油站。

（二）建设内容

按照“2+1+1+N”模式，构建加油站智慧综合服务平台，建立起基于物联网技术的数据实时采集、实时传输、实时监控的智慧云平台。

1. 建设2个终端（加油机数据采集终端、液位仪数据采集终端）。加油机数据采集终端：实时读取加油站各加油机（税控口、加油枪）的数据，并对所取数据进行加密后，通过互联网传输到云端数据平台。液位仪数据采集终端：通过对加油站内储油罐的变化进行跟踪和监控，对储油罐的注油（从油罐车往储油罐里卸油）、储油罐的实时罐存情况进行跟踪，获取储油罐实时罐存相关数据、储油罐注油数据、储油罐出油数据等，同步对比加油机的出油数据，实现对加油站数据的多维管控。

2. 建设1个数据库。基于云平台的数据库，收集加油机数据采集终端和液位仪数据采集终端输出的数据，加密存储、汇总相关数据。

3. 建设1个综合服务应用平台。建立区级服务平台系统，建设内容包括显示系统、扩声系统，实现对加油站信息管理、加油站设备预警管理、加油站视频监控管理、数控数据比对分析以及与“智税理财”“智慧城管”等平台接口应用系统等。

4. 建设N 个功能模块。针对商务、税务、市场监管等部门的业务需求，开发 N 个功能模块，实现销售数据比对，风险分析比对、风险信息告警功能，加强对加油站经营监控管理。

（三）技术要求

1. 加油机数据采集终端。支持国家税务总局税控加油机报税接口协议，支持 2019 年加密加油机报税接口协议，可读取编码器脉冲数据、抬挂枪信号数据，支持http协议，能接入物联网平台，支持断网数据缓存30天及以上并能联网后自动上传；符合国家静电放电、防爆标准，满足国家防范连续射频电磁场骚扰、连续射频感应骚扰、电快速瞬变脉冲群、浪涌、抗电强度试验等要求。

2. 液位仪数据采集终端。支持主流液位仪控制台数据通讯协议，自动在线跟踪油罐库存体积、油品高度、温度等信息，支持在线检测，掉线自动重拨等功能。

3. 云平台数据库。所涉及的通讯方式与通信链路采用加密通信通道，对标等保 2.0 规范，保证数据安全传输，具备云主机生命周期管理，提供 RESTful接口，支持 http和https协议访问。

4. 综合服务应用平台。一是基础服务，满足用户管理、加油业务管理、液位仪管理等功能；二是数据分析，实现加油站地址、设备、油品、加油枪、油罐等列表功能，满足加油站税控日/月销售数据、加油机实时销售数据、加油次数、油罐注出油数据统计和设备异常、加油站日销售数据与税控数据异常监控预警功能；三是视频汇聚，满足视频直播、直播回看、设备接入等功能；四是预留与“智税理财”平台接口应用功能。

四、实施步骤

（一）动员准备阶段（2024年3月8日前）

结合全区实际制定实施方案，摸清加油站基本情况，包括加油站数量、位置坐标、油罐数量及容量、加油机台数及油枪数量、现有视频监控情况等，做好加油站业主的宣传动员工作。

（二）建设实施阶段（2024年4月20日前）

1.  2024年3月31日前，对加油站智慧综合服务平台建设所需设备、信息系统和实施企业的开展招标采购。

2.  2024年4月10日前，组织辖区加油站，完成远程监控系统、通信传输系统、计量监控系统、对话交流系统等有关系统建设调试工作。

3.  2024年4月20日前，督促企业完成“液位仪数据采集器”、“加油机数据采集器”、监控设备的安装，落实企业终端系统建设所需的设施设备。

（三）检查验收阶段（2024 年4月30日前）

由区商务局牵头，各成员单位、实施主体组成联合验收组，对加油站智慧平台系统安装运行情况进行检查验收，并将验收情况统一报送区级专班办公室。

（四）建成运行期间（2024年4月—2027年4月）

加油站智慧综合服务平台建成投入运营后，各部门结合职能职责，强化对平台数据的运用和监管，通过信息化手段进一步提升执法水平，提高管理效率，营造公平有序的竞争环境。

五、工作职责

加油站智慧综合服务平台建设，由区级有关部门进行指导，及时研究解决平台建设和运行维护中存在的困难和问题。

（一）区商务局。综合统筹推进全区加油站智慧综合服务平台系统建设、安装、应用工作，督促加油站如实填报加油数据，健全成品油进销台账。

（二）区发改局。指导加油站智慧综合服务平台建设，负责国标油品推广有关工作，保障合标油品供应，加强成品油市场专项整治。

（三）区税务局。负责加油站智慧综合服务平台系统数据分析比对和运用，做好纳税服务和宣传辅导，依法查处税收违法行为。

（四）市公安局红塔分局。负责维护加油站智慧平台系统的安全使用环境，依法打击故意损毁财务、妨害公务、妨害社会管理秩序、通过技术手段进行数据作弊偷逃税款、不按规定销售散装汽油等违法犯罪行为。

（五）区应急管理局。负责督促加油站履行安全生产主体责任，依法查处加油站安全生产违法行为，强化加油站安全设施运行的监管。

（六）区市场监管局。负责加强对油品质量和加油计量器具的管理；对销售不合格成品油、使用计量不合格加油机、破坏加油机计量准确度等违法行为依法进行处理。

（七）市生态环境局红塔分局。负责指导和管理加油站智慧综合服务平台液位仪信息采集系统安装运营工作，依法查处未按照要求开展防渗漏监测造成环境污染等环保违法行为。

（八）区交通运输局。负责加强对本辖区成品油运输车辆监督管理，开展对本辖区成品油运输车辆资质审核，依法查处成品油运输车辆未使用电子运单、未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输等交通运输违法行为。

　　（九）区消防救援大队。负责指导加油站智慧综合服务平台建设方做好加装信息采集器部位的消防安全工作。

　　（十）区财政局。负责加强对加油站财务人员的监督管理，依法查处加油站虚假申报、记假账等行为；指导做好招采和资金的筹措。

　　（十一）区委网信办。负责对软件应用和信息数据传输网络安全进行监测，配合线下牵头部门做好舆情处置。

（十二）区行政综合执法大队。负责做好加油站智慧综合服务平台数据接入智慧城管平台相关工作。

（十三）各乡人民政府、街道办事处。履行属地管理职责，配合做好加油站智慧综合服务平台建设及后续监管工作。

六、工作要求

（一）建立工作机制。成立区级工作专班，统筹推进加油站智慧综合服务平台建设。进一步完善信息采集、传输、分析、利用、保密等工作制度，强化成品油经营全链条进销一体化监督管理。

（二）严把时间节点。按照实施方案明确的时间节点、工作内容开展建设，确保全区建设工作一盘棋，按时完成建设任务。

（三）压实工作责任。加强领导协调，强化工作督导，完善工作推进落实机制，确保加油站智慧综合服务平台顺利建成。专班成员单位按照职责分工，密切配合，主动担当，严格执法，确保工作顺利推进。

（四）确保数据安全。加强对使用单位、维护单位数据使用安全的工作指导，要把数据安全工作要求落实到招标投标、使用、维护等各环节，严格落实有关保密制度，严控知悉范围，切实维护数据安全。

附件：玉溪市红塔区加油站智慧综合服务平台建设工作专班

玉溪市红塔区加油站

智慧综合服务平台建设工作专班

为加强加油站智慧综合服务平台建设工作的组织领导，决定成立工作专班。研究解决平台建设和运行过程中存在的困难和问题，完成加油站智慧综合服务平台建设，现将有关事项通知如下：

组  长：吴永安  区政府副区长

副组长：杨  瑞  区政府办公室副主任

　　　　雷玉红  区商务局局长

　　　　　　胡  云　区税务局局长

　　成  员：刘建祥  区发改局副局长

　　　　　　陶成伟　区财政局副局长

　　　　　　何玉章  区委宣传部副部长

            李光林  市公安局红塔分局副局长

　　　　    李绍刚  区市场监管局副局长

　　　　    何  立  区应急局副局长

　　　　    李泽言  区环境保护综合行政执法大队大队长

　　　　余晓芸  区交运局副局长

　　    谢晓容  区商务局副局长

　　    谢鸿喜  区税务局副局长

李  园　区消防救援大队副大队长

        肖国光  区行政综合执法局副局长

工作专班下设综合工作组、数据运用组、维稳工作组、运营监管工作组，各组按职责推动加油站智慧综合服务平台建设。

（一）平台建设综合工作组

组  长：雷玉红  区商务局局长

副组长：何玉章  区委宣传部副部长

成  员：刘建祥  区发改局副局长

        陶成伟  区财政局副局长

        李绍刚  区市场监管局副局长

谢晓容  区商务局副局长

肖国光  区行政综合执法局副局长

负责平台建设实施方案的拟定，做好建设过程中企业端设备设施、通信传输平台终端的招标采购、安装调试、设备维护、资金保障、业务培训，综合协调平台的建设推进工作。

（二）数据运用组

组  长：胡  云  区税务局局长

副组长：陶成伟  区财政局副局长

        李绍刚  区市场监管局副局长

成  员：郑  蕾  区税务局税政一股股长

        李沅芸  区财政局综合股股长

        叶本碧  区市场监管局质量监管股股长

负责做好纳税服务和宣传辅导，利用加油站智慧综合服务平台系统数据与加油站申报纳税数据进行分析比对，对瞒报收入、纳税申报异常、偷税漏税的企业进行查处。

（三）维稳工作组

组  长：李光林  市公安局红塔分局副局长

副组长：何玉章  区委宣传部副部长

成  员：何  立  区应急局副局长

            李泽言  区环境保护综合行政执法大队大队长

        余晓芸  区交运局副局长

负责平台的推广应用和宣传，加强加油站综合治理和信息化建设过程中的矛盾调解，平台正式投入运行后的信访维稳处置工作。

（四）运营监管工作组

组  长：邹  瑜  区市场监管局局长

成  员：李光林  市公安局红塔分局副局长

刘建祥  区发改局副局长

何  立  区应急局副局长

陈治宇  区商务局副局长

李泽言  区环境保护综合行政执法大队大队长

  余晓芸  区交运局副局长

        李  园  区消防救援大队副大队长

        何玉章  区委宣传部副部长

        肖国光  区城管局副局长

负责加强对相关工作的事中事后监管，建立跨部门联合监管和案件线索移送处理机制，统筹行政执法资源，加强协同监管，提升监管效果。

专班成员若有变动，由继任者接替，不再另行文。

政策解读：http://www.hongta.gov.cn/htq/zcjd/20240607/1566348.html