关于红塔区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告（书面）

——2018年1月20日在红塔区第五届人民代表大会第二次会议上

红塔区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将红塔区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案提请区第五届人民代表大会第二次会议审查，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年，在区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区五届人大一次会议决议，紧紧围绕中央财税经济战略部署和区委中心工作，主动适应经济发展新常态，统筹推进“稳增长、调结构、惠民生、防风险”工作，全区经济社会持续健康发展，财政经济平稳运行，较好地落实了财政收支预算。

（一）2017年财政预算收支执行情况

1.一般公共预算收支完成情况 

全区一般公共预算收入完成165897万元，完成预算调整数的75.89%，比上年减少50005万元，下降23.2%。收入减少的主要原因是上级收入政策调整，今年市级取消下划玉溪卷烟厂城建税，比去年减收24639万元，由于落实稳增长降费政策，坝区耕地质量补偿费暂停收取，比去年减收70316万元。2016年全面实施“营改增”后，我区主体税种营业税由地方分享100%，调整为中央和地方各分享50%，地方每年减少财力2亿元以上。从收入结构来看，税收收入完成135656万元，比上年增加3748万元，增长2.8%，比预算调整数增加6681万元，增长 5.2%，占一般公共预算收入的81.77%。其中：增值税完成68581万元，占税收收入的50.56%；营业税完成254万元，占税收收入的0.19%；所得税完成11226万元，占税收收入的8.28%；城市维护建设税完成5799万元，占税收收入的4.27%；房产税完成10723万元，占税收收入的7.9%；城镇土地使用税完成12275万元，占税收收入的9.05%；契税完成10559万元，占税收收入的7.78%；资源税、印花税、土地增值税、车船税、耕地占用税、烟叶税等税种完成16238万元，占税收收入的11.97%。非税收入完成30241万元，比上年减少53753万元，下降64%，比预算调整数减少59384万元，下降66.26%，占一般公共预算收入的18.23%。

全区一般公共预算支出314181万元，完成预算调整数的94.75%，比上年减少8919万元，下降2.8%。支出减少的原因有两个，一是本级收入减少，相应的支出规模缩减；二是上级专款及一般性转移支付减少5亿，主要是：2016年坝区耕地质量补偿费市级财政补助资金减少1.95亿，钢铁煤炭企业化解过剩产能补助减少1.67亿，农危房改造减少0.3亿，新农合医疗补助减少0.63亿，农村综合改革减少0.16亿元，养老保险减少0.14亿元。主要项目支出情况：一般公共服务支出38887万元，增长3.4%；教育支出78292万元，增长13.5%；社会保障和就业支出46489万元，增长26.4%；医疗卫生与计划生育支出29287万元，下降11.4%；节能环保支出4034万元，下降81.4%；城乡社区支出66980万元，增长218.3%；农林水事务支出8144万元，下降76.3%。

一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入165897万元，加上级税返及一般性转移支付补助64674万元，专项转移支付收入68909万元，地方债券转贷收入18933万元，上年结余20万元，调入资金68709万元，调入预算稳定调节基金8709万元，收入合计395851万元。上解省、市支出62276万元，一般公共预算支出314181万元，地方债券转贷置换债务支出18933万元，安排预算稳定调节基金461万元，支出合计395851万元。年末无结余，收支平衡。

2.政府性基金预算收支完成情况

全区政府性基金预算收入完成9702万元，比上年减少44902万元，减少82.2%。主要是土地价款收入，减收原因是收储土地出让减少，土地出让价款减少。

全区政府性基金支出9552万元，比上年减少56330万元，下降85.5%。主要是土地征收成本支出，支出减少原因为收储土地出让减少，土地征收成本支出减少。

政府性基金收支平衡情况：政府性基金收入9702万元，加上级专项转移支付收入3617万元，上年结余5474万元，地方债券转贷收入8100万元，收入合计26893万元。政府性基金支出9552万元，调入一般公共预算1800万元，上解支出534万元，债务转贷支出8100万元，年末结余6907万元。

3.国有资本经营预算收支完成情况

全区国有资本经营预算收入完成526.12万元，比上年增加526.12万元。

全区国有资本经营预算无支出。

国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算收入 526.12万元，调出资金526.12万元，年末无结余。由于上年没有国有资本经营预算收入和支出，收支和上年没有可比性。

4.社保基金预算收支完成情况

全区社会保险基金收入109089万元，比上年增加3365万元，增长3.2%。

全区社会保险基金支出103110万元，比上年增加11866万元，增长13%。

社保基金收支平衡情况：社会保险基金收入109089万元，上级补助收入25722万元，上年结余65284万元，收入总计200095万元；社会保险基金支出103110万元，上解上级支出26298万元，年末滚存结余70687万元。

（二）落实区人大财政预算决议情况

按照区五届人大一次会议、区人大常委会有关决议和意见，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力，深化改革，攻坚克难，扎实做好各项财政工作，财政的职能作用进一步增强。

1.围绕预算抓收支，财政经济平稳运行。2017年财政形势比年初预期更为严峻，为了确保全区财政平稳运行，我们始终把抓收支、增总量摆在突出位置。一是积极应对财政减收增支的巨大压力，全面实施财源攻坚战，区委、区政府先后出台了《红塔区财源建设攻坚战实施方案》、《红塔区加快招商引资工作发展的实施意见》、《红塔区重点产业招商引资若干优惠政策》、《红塔区关于鼓励扶持总部经济和楼宇经济发展的意见》等文件，多方挖掘增收潜力，按照既定的收入目标，量化分解到各乡街道及相关部门，层层传导压力，层层落实责任，竭尽全力抓好收入组织工作，在市级取消下划城建税24639万元的情况下，全区税收收入比去年增加3748万元，增长2.8%，同口径增加税收26910万元，增长28.94%。二是坚持不懈争取上级财力和资金支持，针对中央、省、市级财力趋紧、专项转移支付结构调整、增量减少的情况，主动跟进，积极应对，着力增强争取工作的针对性和实效性。共争取中央、省、市各类补助11.8亿元。2017年遇到了工资性政策大幅调整，给财政带来了巨大的支出压力，我们积极向上级汇报反映红塔区的实际困难，争取上级财力补助1900万元。　

2.完善机制抓改革，预算管理更加规范。改革是解决财政困难的有效途径，是适应经济新常态，支持经济社会持续健康发展的基础制度设计，按照中央、省、市财税改革进程，在区委、区政府的领导下，我们坚持问题导向，加强制度设计，逐项细化改革举措，稳步推进财税改革。一是以深化预算管理制度改革为主攻方向，构建预算改革基本框架。2017年制定了《政府债务管理办法》《政府性债务风险评估和预警暂行办法》《财政资金审批管理办法》《专项资金管理办法》《红塔区非税收入预算管理办法》等政策，组织编制红塔区中期财政规划，预算改革进一步深化。二是完善预算管理服务平台建设。通过充实完善财政预算管理服务平台，实现全区173个预算单位统一上线服务平台进行财务核算，解决了核算单位管理软件散乱，核算方法不统一不规范这个长期存在又难于解决的问题，加强了财政财务监管，节约财务软件购买费用350万元，每年节约财务软件维护费用83万元，为人大、审计、纪检信息化联网监督奠定了扎实的基础，得到了财政部和省市财政部门的好评。三是推进国库管理现代化。在全省各县区率先完成了国库集中支付电子化改革，预算单位电子支付全部上线，全业务覆盖，全流程覆盖，实现预算指标、预算执行、单位会计核算充分融合，提高了财政资金支付效率和工作效率，整体提升了各职能部门的行政效能,确保了数据传递和资金拨付的准确性、安全性及时效性，减少了人工成本，提升了依法理财的效率和质量。四是改进工资统发模式。通过上线新的工资管理系统，实现人社、医保、养老、财政等部门联网审核工资，人工智能自动快捷支付，提高工作效率，减少人力物力。五是稳步扩大政府采购范围，执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、规范“三公”经费管理，反对铺张浪费，努力降低行政成本。2017年完成政府采购预算金额30932万元，实际完成采购金额26509万元，其中：货物类23111万元，工程类831万元，服务类2567万元。节约资金4423万元，节约率14.23%。六是认真落实财政结转结余资金管理办法。加大财政存量资金盘活力度，调整用于稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等重点领域和关键环节。

3.落实政策稳增长，财政投入稳步增长。全面贯彻落实中央、省、市关于稳增长的重大决策部署，认真贯彻落实结构性减税降费政策，全面实施营改增，规范行政事业收费和政府性基金，完善财政监管机制，切实降低企业成本，激发市场活力，增强经济发展后劲。2017年减免税收（全税）83600万元，减免行政事业收费500万元。持续加大政府公共投资力度，加大对公益性文化事业建设投入，加大“三农”投入，加快推进农业现代化。2017年共组织实施惠民项目20个（一事一议财政奖补普惠制项目16个、美丽乡村建设项目3个、“四位一体”项目1个），项目总投资2817万元，项目覆盖了全区7个乡、街道的21个自然村，受益人口12754人。圆满完成2016年度农业综合开发项目，认真组织2017年度国家农业综合开发土地治理目招标暨建设启动工作。项目总投资合计2907万元，其中2016年高标准农田建设项目投资1258万元；产业化经营财政补助项目投资283万元；产业化财政贷款贴息项目资金79万元，2017年高标准农田建设项目投资1258万元。

4.统筹兼顾保民生，社会事业健康发展。一是实施积极就业政策，做好“贷免扶补”和创业促就业小额贷款财政贴息工作，加大政府公共就业服务能力，促进大众创业、万众创新。二是进一步巩固义务教育经费保障机制，确保各中小学正常运转。投入义务教育资金4786.87万元，其中：城乡义务教育阶段公用经费2968.03万元、农村义务教育学生营养餐改善计划补助资金1295.24万元，寄宿制贫困学生生活补助394.1万元、义务教育阶段学生文具费补助资金105.8万元，收缩校点跨村就读在校小学生路费补助23.7万元。保证小学、初中入学率，降低辍学率。三是深化医药卫生体制改革，落实医疗改革补偿机制，推动了我区公共卫生体系的建设和卫生事业的发展，强化社会保障职能。四是按时足额拨付城乡最低生活保障金，切实解决困难群众生活问题。

5.集中财力推扶贫，脱贫攻坚顺利推进。按照“规划引领、统筹安排；渠道不乱、用途不变；聚焦脱贫、精准滴灌；捆绑使用、各记其功”的基本原则，整合项目、整合资金、集中扶持全区18个山区行政村、贫困户稳定脱贫。全年共拨付扶贫资金2313万元。

认真贯彻落实中央、省、市各级各项创业就业扶持政策，积极申报项目，争取到上级专项补助资金2676万元，为自主创业、就业、再就业工作提供财力保障。继续做好“贷免扶补”和创业促就业小额贷款财政贴息工作。发放“创业促就业小额担保贷款”9250万元，贷款人数930人，带动3720人就业。发放“贷免扶补”贷款6996万元，贷款人数710人，带动2690人就业。发放35户劳动密集型小企业贷款6420万元，新吸纳就业人员 340人。支付财政贴息资金128万元。积极支持发展创办微型企业。全年扶持创办76户微型企业，发放贴息贷款3818万元。

6.完善机制管债务，有效控制政府债务风险。一是认真落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《云南省人民政府关于印发深化政府性债务管理改革等3个实施方案的通知》，根据玉溪市《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，成立红塔区政府性债务管理委员会，制定了《红塔区政府性债务管理办法》、《红塔区政府性债务风险评估办法》、《红塔区政府性债务预警暂行办法》、《红塔区政府性债务风险应急处置预案》，政府债务管理机制趋于完善。二是多渠道筹措资金，积极化解存量债务。2017年共争取到省债券转贷资金27033万元，置换存量债务27033万元，延长了债务还款期限，降低了债务风险，有效缓解偿债压力。三是加强债券资金管理。加大风险预警力度，确保债券资金专款专用，年末通过了国务院第三次政府债券资金大督查。

7.盘活资金保支出，提高财政资金使用效益。贯彻落实《国务院关于进一步盘活财政存量资金工作的通知》有关规定，制定《红塔区财政资金审批管理办法》、《红塔区预算绩效管理工作考核办法》，调整完善财政预算资金审批程序，完善资金管理措施，进一步细化资金审批控制权限。加大存量资金盘活力度。各部门在预算执行中凡是不具备实施条件或项目实施完毕后形成的结余资金，由财政部门收回统筹安排；本级预算安排的资金，当年拨付部门不能形成支出的，年终收回；上级专款拨付到部门后闲置时间超过两年的结转资金，收回财政由政府统筹安排。全年共盘活存量资金1106万元，其中预算部门存量资金713万元，财政专户存量资金393万元。

各位代表，2017年，全区财政收支保持了平稳运行，各项财政改革取得好的成效，财政干部队伍建设不断加强，依法理财能力不断提高。但是，财政运行中仍然存在很多矛盾和问题，主要是：生产性项目投资乏力，实体经济资金融资难度加大，资金周转困难，实施结构性减税、“营改增”、减少行政事业收费等多种因素影响，财政收入增长乏力；财政刚性支出快速增长，收支矛盾加剧，预算平衡压力越来越大；项目建设资金缺口大，资金使用绩效不高；政府偿债压力较大，财政运转十分困难。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中加大财源建设力度，加快财政改革步伐，认认真真落实各项措施，逐步解决好经济社会发展中的困难问题。

二、2018年财政预算草案

党的十九大胜利召开，为未来经济社会发展指明了新的方向，全面深化改革、经济转型、经济跨越发展多种机遇和困难并存，科学分析和准确把握财政经济形势，编制好财政收支预算，做好各项财政工作，对于加快全区经济转型，推动经济社会持续发展具有十分重要的意义。

（一）财政收支形势

机遇和挑战并存，通过各方面经济指标预判，2018年财政收支预算仍存在诸多不确定因素。一是税收收入稳中有增。从经济层面看，全区经济保持中速平稳增长已经成为新常态。从政策层面来看，中央定向减税和普遍性降费政策延续，“营改增”后地方税收政策调整，会持续拉低全区收入增幅，组织财政收入明显呈现不稳定性。二是财政支出保障压力大。财政供养人员工资跳跃式增长，社会保障和民生支出扩大范围，惠民政策调整提高保障标准，加之政府债券利息支出增长、非税收入成本增加、上年上级专款转列本年度支出等，现有财力难于保障支出需求。

（二）预算编制指导思想和基本原则

1.指导思想

高举党的十九大的伟大旗帜，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会和区委五届四次全会精神，紧紧围绕中央、省、市未来五年战略部署，加大积极财政政策实施力度，着力推进中期财政规划管理，发挥好财政分配与再分配的标杆作用，促进全区经济社会跨越发展。全面落实财政预算管理制度改革总体要求，不断优化支出结构，强化“保工资、保运转、保基本民生、防风险”意识，提升预算编制精准度，提升预算管理绩效，切实加快预算执行进度，全面推进政府预算公开，加快构建现代财政预算制度步伐。

2.基本原则

依法预算原则。政府、部门预算编制要符合《中华人民共和国预算法》及相关法规，政府、部门预算编制要科学、真实、准确、全面反映收支情况，强化预算执行力度，严格控制临时性追加，严格落实“无预算不支出”政策，规范财政资金支出。

预算平衡原则。财政预算收支平衡，按顺序保证支出。首先保障工资、机构运行、基本民生，其次保障政府债券利息、专项工作、其它民生，统筹剩余财力保障促发展支出。

突出重点原则。紧紧围绕全区中心工作统筹财力，突出重点，确保重点领域和重点项目以及区委、区政府重大决策部署的落实。

讲求绩效原则。强化预算绩效理念，所有项目支出必须有明确的绩效目标和支出时限。

规划约束原则。强化中期财政规划对年度预算编制的约束，年度预算编制必须在中期财政规划框架下进行，未纳入中期规划的项目，不得列入规划期的年度预算，做到“规划当先，无规划，不预算”。

（三）财政预算收支

按照上述指导思想和原则，综合当前经济形势和影响财政收支的各种因素，2018年红塔区财政收支预算安排建议如下：

1.一般公共预算

一般公共预算收入：全区一般公共预算收入174200万元，比上年增加8303万元，增长5%。从收入结构来看，税收收入133785万元，比上年减少1871万元，下降1.4%。其中：增值税76040万元，占税收收入的56.84%；所得税10880万元，占税收收入的8.13%；房产税5000元，占税收收入的3.74%；土地增值税4500万元，占税收收入的3.36%；耕地占用税4800万元，占税收收入的3.59%；城镇土地使用税11750万元，占税收收入的8.78%；资源税、城市维护建设税、印花税、车船税、契税、烟叶税等税种20815万元，占税收收入的15.56%；非税收入40415万元，比上年增加10174万元，增长30.5%。其中：专项收入4000万元，占非税收入的9.9%；国有资源（资产）有偿使用收入2390万元，占非税收入的5.9%；政府住房基金收入30000万元，占非税收入的74.2%。

一般公共预算支出：全区一般公共预算支出245000万元，比上年减少69153万元，下降22%，支出减少原因是2017年调入资金7.74亿元增加财力，2018年预计可调入资金仅有预算稳定调节基金461万元。主要项目支出情况：一般公共服务支出28625万元，下降26.4%；教育支出56751万元，下降27.5%；社会保障和就业支出35709万元，下降23.2%；医疗卫生与计划生育支出23454万元，下降19.9%；城乡社区支出19486万元，下降70.9%；农林水事务支出17618万元，增长116.3%；住房保障支出12124万元，增长8.1%；债务付息支出11230万元。

一般公共预算收支平衡测算：一般公共预算收入174200万元，加上级税返及一般性转移支付补助62764万元，专项转移支付收入65000万元，地方债券转贷收入44950万元，调入资金461万元，收入合计347375万元；上解省、市支出57425万元，一般公共预算支出245000万元，地方债券转贷支出44950万元，支出合计347375万元，年末无结余。收支平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金收入：全区政府性基金预算收入35000万元，比上年增加25298万元，增长260.8%。主要是土地价款收入。

政府性基金支出：全区政府性基金支出31500万元，比上年增加21948万元，增加229.8%。主要是土地征收成本支出。

政府性基金收支平衡测算：政府性基金收入35000万元，加上级专项转移支付收入3200万元，上年结余6895万元，地方政府专项债券转贷收入61万元，收入合计45156万元；政府性基金支出31500万元，债务转贷支出61万元，年末结余13595万元。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入：全区国有资本经营收入200万元，比上年减少326万元，下降62%。

国有资本经营预算支出：全区国有资本经营支出200万元，上年国有资本经营预算无支出。

国有资本经营预算平衡测算：国有资本经营收入200万元，上年无结余，收入合计200万元；国有资本经营支出200万元。年末无结余。

4.社保基金预算

社会保险基金收入：社会保险基金收入116355万元，比上年增加7266万元，增长6.7%。

社会保险基金支出：社会保险基金支出109154万元，比上年增加6044万元，增长5.9%。

社会保险基金收支平衡测算：社会保险基金收入116355万元，上级补助收入26708万元，上年结余70687万元，收入总计213750万元；社会保险基金支出109154万元，上解上级支出26829万元，支出总计135983万元，年终滚存结余77767万元。

   （四）深化改革，狠抓收入，优化支出，确保完成2018年收支预算 

根据2018年财政收支预算，我们将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转方式、补短板、防风险、促发展。

1.加快财源建设步伐，巩固税收基础，培育新的税收增长点。一是支持项目前期工作。2018年区级安排2000万元项目前期经费，策划、储备一批大项目、好项目。支持既定项目快速完成前期工作，形成开工建设项目，增加税收。二是大力支持招商引资工作。安排招商和商务专项经费，支持招商和商务部门开展招商工作，力争引进一批市场前景广、技术工艺优、税收贡献大的经济体落户我区，为财政收入稳定增长注入新的活力。三是调整优化财税政策和支出结构，支持企业加快转型升级步伐，提高质量和效益，培育和壮大地方财源。四是大力发展总部经济。筹集资金兑现红塔区总部经济扶持资金，维护良好的政府信誉，吸引更多的总部企业到红塔区落户，形成新的税收增长点。五是支持国有投融资公司实体化改革。将政府闲置资产、资源分批配置给国有投融资公司，逐年将区级财政建设投资资金转化公司资本，实现资产、资源、资金到资本的转变，发挥政府资产、资源资金的最大效益，壮大公司实力，增强投融资能力。

2.完善组织收入措施，依法依规抓收入。一是加强预算执行分析。对重点行业、重点税源、重点企业、重点区域税源开展调查研究，确保应收尽收。认真分析存量税源，合理调整城镇土地使用税范围，实时掌握环保税、资源税、消费税及房产税等税收政策改革动态，增强工作的主动性和预见性，提高收入分析预测的准确性。二是不断改进和完善收入征管措施，提高服务质量，继续深化国地税合作，加强税收征管信息化建设，加大对零散税源管理力度，实现颗粒归仓。三是深化非税收入改革，落实好云南省非税收入征收管理体制改革方案和红塔区非税收入预算管理办法，严格执行“收支两条线”规定，进一步做好非税收入征缴工作。四是不折不扣落实“稳增长”减税降费政策，减轻企业负担，支持好实体经济。

3.合理统筹财政资金，履行好公共财政支出责任。坚持“以人为本、民生为先”，进一步优化支出结构，在“保工资、保运转、保基本民生”基础上，向教育、社会保障、公共卫生等方面适度倾斜，促进社会和谐。一是支持义务教育均衡发展，继续完善义务教育经费保障机制。二是强化社会保障职能，落实好促进就业的各项财政政策，支持构建多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。三是加大医疗卫生投入，落实城市公立医院改革保障经费，健全基层医疗卫生服务体系，力推卫生事业和卫生产业同步发展。四是统筹城乡文化协调发展，整合各项公益性文化建设专项资金，把文化产业发展纳入支持项目，推动基本公共文化服务均等化发展。五是支持改善城乡社区人居环境。

4.落实债务管理措施，防范政府和财政风险。一是坚持底线思维、顾全大局、敢于担当、迎难而上，切实履行政府性债务管理职责。二是扎实做好区级政府性债务管理，把握工作节奏和力度，2018年全面完成存量债务置换，争取省级新增债券资金，支持经济建设，有效控制政府债务风险。三是努力提高债务管理水平，认真学习中央、省市债务管理相关规定及会议文件精神，吃透政策，依法管理政府债务。

5.继续深化财税体制改革，做好新形势下财政工作。一是深入贯彻执行红塔区财税体制改革方案，紧扣中央营改增过渡期结束后划分事权与财权的契机，加大与上级部门汇报对接力度，争取更多财力支持，解决我区经济社会发展过程的财政短板。二是高度重视财政基层项目库建设，加大项目前期工作，统筹各方力量和资源，紧盯国家产业政策和投资方向，把准政策要点，看准投资重点，立足我区实际，争取更多的项目进入国家、省、市级统筹“盘子”，做实做大财政投资项目库，最大限度争取上级资金支持。三是编制好中期财政规划。认真分析预测未来三年财政收支，建立中期管理框架，强化财政规划对年度预算的约束力。四是继续推进预算、国库、部门收支一体化服务平台建设，建设完善的财政管理服务大平台，打通财政管理最后一公里，在云南省率先建立起全面、完善的现代财政管理信息系统。在财政信息化建设框架下，完善内部控制措施，从严控制一般性支出，突出重点安排财政资金，优先保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚、保重点项目，确保财政资金用好用实用出成效。五是建立政府综合财务报告制度。今年红塔区列为全省编制政府综合财务报告试点县区，通过编制政府综合财务报告，全面准确反映政府财务收支、资产状况、债权债务等财务状况。六是健全透明预算制度，全方位公开财政预算。建立全民参与、社会各界监督的多方监管机制，保障财政资金安全、透明、高效运行。

6.加强财政干部队伍建设。一是深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，把“三严三实”融入财政干部修身做人、用权律己和干事创业方方面面。二是讲学习、讲大局、讲团结。大力加强财政干部教育培训，深化政策理论、法律法规和财税业务知识培训。三是继续加强基层财政所建设和乡镇财政干部队伍，提高基层财政干部队伍的履职能力。四是依法理财，提高财政部门的公信力与执行力。持续纠正“四风”，着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，努力构建办事缜密、纪律严明的廉政机制，树立财政干部严于律己、廉洁理财的良好形象。

各位代表，2018年全区财政收支预算面临着很多困难，财政改革进入深水期，改革任务十分艰巨。我们将认真落实本次大会决议，在区委的领导下，增强信心，强化责任担当，主动作为，努力完成各项工作任务，为全区经济社会持续健康发展提供坚强的财政保障。