红塔区退役军人事务局2022年法治政府

建设工作情况报告

2022年，我局在区委区政府的正确领导下，在区全面依法治区领导小组的指导下，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升队伍法律素质，业务管理水平得到进步提高。 现将情况汇报如下:
        一、2022年主要措施成效及推进情况

（一） 加强组织领导
    为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视，认真履行主要领导推进法治建设第一责任人的有关规定，及时调整“依法治区和依法行政工作领导小组"，由局长担任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各股室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。
        （二）强化法制教育和培训
    我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。经常性在周一学习例会上组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等，并采用干部职工轮流领学的方式学习《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，并结合工作实际，认真学习现行的政策规定，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的任务和责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传，切实提高了干部职工理论联系实际的能力。

（三）做好行政执法责任制落实

1.部署总体规划，科学统筹推进。年初，局领导及领导小组成员专题研究建设行政执法工作，将法治政府建设工作纳入全局党组工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保依法行政工作有组织、有计划、 有步骤地稳步推进。

2.完善考核制度，实行目标管理。明确考核目标，细化考核方式， 实行领导负责，责任落实到人，保障维护退役军人权利义务法律法规的贯彻执行。 

3.落实行政执法责任制，规范行政审批行为。在履行优待抚恤、扶贫帮困、安置军休、就业创业等相关职能的过程中，严格按照规定程序，对属于本局办理的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率。2022年，我局办理的行政确定和行政给付事项，均没有发生未受理、未按时办结事项。一是优抚对象实现动态管理，年内按月足额发放优抚对象抚恤定向生活补助、困难生活补助、解三难、慰问金2645余万元；发放47名军休干部和无军籍职工工资生活补助375余万元；年内报销740人次重点优抚对象“一站式”医疗救助金94.82万元，完成重点优抚对象年度应缴纳城乡居民医保费用；在春节、八一等重要节日对烈士遗属和退役军人开展常态化走访慰问工作。二是圆满完成退役士官安置任务。采用退役士兵集中报到的方式，设置专门窗口开展“一站式”服务情况，共接收符合政府安排工作退役士兵40人，目前接收自主就业退役士兵90人。三是全面加强同政法、公安、信访、各乡（街道）等部门的沟通协作，采取“一事一策”逐一办理，目前接待来信来访59批次129人次，办理信访件28件(其中部级交办11件、省级交办2件、市级交办10件)，28件已解决，均按照信访条例要求给予正式回复，满意率达100%，落实退役军人事务系统工作人员常态化联系退役军人制度，红塔区退役军人事务局14名工作人员与17名退役军人“结对子”，常态化联系并困难帮扶。乡（街道）和村（社区）服务站工作人员对辖区内退役军人实现普遍联系。对重点对象实行不定期入户走访，真正实现“小事不出村大事不出镇，矛盾不上交”的信访维稳目标。

（四）规范行政执法自由裁量权

1.树立正确权力意识。通过组织集体学习以及鼓励自学方式，提高我局干部职工依法行政的意识，坚决做到公正、公开、透明。落实行政处罚自由裁量权基准制度，执行“三项制度”，替红塔区人民政府向3名拒服兵役的人员收缴罚款，行使行政处罚权。积极对接区司法局及市退役军人事务局，申请云南省行政执法综合管理监督信息系统，并完善填报相关信息资料。

2.建立长效运行机制。结合法律法规和我局的工作要求，从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发，不断总结经验，修订完善有关制度，不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性做到规范合理， 监督到位符合实际，杜绝了随意处罚、 滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。

（五）完善权力清单及责任清单

 1.强化服务基础。建立健全区级—乡（街道）—村（社区）—村（居民）小组“四级”退役军人服务保障体系，辖区11个乡（街道）、105个村（社区）服务站和1047个居民小组服务点均已设立，共有1164个网格化服务中心（站、点）。

2.落实末端保障。突出退役军人“军”的特色和“服务”的职能，成功完成“枫桥式”退役军人服务中心创建任务，做到退役军人信息化网络化管理，为 “一站式”、“窗口式”、标准化、规范化服务提供了保障。指导帮助11个乡（街道）加快推进“枫桥式”退役军人服务站建设，创建率达100%。

3.规范工作职能。制定了一系列行之有效的保障措施：一是进一步梳理权力清单，主动与市级主管业务部门进行沟通，依据相关法律法规及各级政府的文件精神，红塔区退役军人事务局行政职权共计2类，共计17项；行政职权对应的“责任事项”共计89项，“追责情形”共计68项，同时将每一项行政权力落实到工作岗位，到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单。二是加强监督。内部监督方面，按照我局工作实际，完善各项制度定期清理行政权力，制定内控制度，规范管理；外部监督方面，建立投诉举报登记台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。

二、存在不足及原因

（一）公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，故我局相关工作保密要求较高，如我局的机构编制职责等都属于保密内容，对公开公示制度的相关要求无法完成。且职能职责和涉及资金多为涉密资金，不宜公示。

（二）工作人员业务水平有待加强。退役军人事务工作人员在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。同样，乡（街道）、村（社区）两级服务站人员虽已配备到位，但工作人员普遍存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。

三、2023年工作安排

（一）强化执法队伍建设，打造廉洁高效队伍。加强局机关的干部职工和乡村两级退役军人服务站工作人员培训，认真学习党章、党内法规、宪法、退役军人保障法和有关退役军人工作法律法规，特别是习近平总书记有关依法治国讲话，严格执行公务员参加普法学法培训制度。

（二）强化事中事后监管，全面推行“双随机”检查。完善“双随机”监管工作建设，保证随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库全覆盖。根据上级业务部门的文件精神，确保“随机抽查事项清单”和“监管检查情况记录表”检查要求一致。做好局行政执法证件考试的报名、录入和培训等相关工作。

（三）认真履行法定职责，夯实依法行政基础。将依法行政工作列入干部年度考核的内容，明确各责任科室的工作重点和要求，加大依法行政工作的检查考评力度，严格实行责任追究制度和奖惩措施。按照要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。自觉接受县人大监督以及政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，依托政府网站，全面公开相关政府信息。

（四）全力做好普法宣传，提高退役军人素养。加强法治宣传阵地建设，在单位设立宣传墙，大力宣传有关双拥和退役军人法律法规。印制法治宣传手册，发放到乡村两级退役军人服务站。利用清明、烈士公祭日等节日，广泛开展烈士褒扬纪念宣传活动。