2023年,在区委、区政府正确领导和区委依法治区办的指导下,紧紧围绕法治政府建设工作的总体部署和防震减灾中心工作,着力提升群众防震减灾意识,不断夯实工作基础,创新工作机制,提升工作合力,严格依法行政、有效化解矛盾,全力推进防震减灾系统法治建设工作的开展。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善防震减灾公共服务体系。
结合红塔区实际,于2022年11月制定印发《红塔区防震减灾局公共服务事项管理办法》和《红塔区防震减灾局公共服务事项和产品清单》,红塔区公共服务体系基本建成。同时,利用知识讲座、现场宣传等契机开展防震减灾公共服务需求调查,完善防震减灾公共服务体系,提高公共服务能力和效果,年底及时进行总结,提交年度公共服务工作报告。
(二)推动政务服务,做好“权责清单”维护。
一是厘清职责。根据职能职责,2023年梳理本部门行政职权2类,11项;行政职权对应的“责任事项”80项,“追责情形”45项。二是严格按照备案制度,及时做好单位“权责清单”备案。按照管理要求认真做好本部门政务服务平台维护管理,及时在云南省“互联网+监管”系统发布相关信息。12月止,我局在红塔区省监管平台覆盖率达100%,运行状态良好。
(三)政务信息报送。
积极按照上级部门要求,按时按质按量上报各类地震信息报道。12月止,累计报送台站巡检、业务培训、应急处置演练、科普宣传等相关防震减灾信息报道89篇,其中省局采用30篇,中国局采用3篇。
(四)加强防震减灾法治建设。
根据《玉溪市防震减灾系统开展法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,结合红塔区实际,于2021年12月制定印发《红塔区防震减灾系统开展法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》;严格按照上级部门要求,积极推进法治政府建设,年初及时制定年度法治工作计划,单位主要领导认真履行法治建设第一责任人职责,牵头按计划开展法治政府建设各项工作,年底及时总结。
(五)加强防震减灾法律法规宣传。
将《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《中国地震动参数区划图》等内容纳入防震减灾科普知识宣传内容,利用各类宣传契机,不断加强对防震减灾法律法规和规章的宣传。12月止,红塔区应急广播播放《中华人民共和国防震减灾法》等宣传内容2次,开展知识讲座96场、现场宣传29场,圆满完成“全民国家安全日”、“全国宪法日”等重点时段普法宣传任务,全年累计开展相关内容宣传112次。
(六)组织开展全省大型水库专用地震监测台网建设运行情况行政检查专项执法工作。
严格执行行政执法工作程序,积极配合人大、政府及有关部门开展水库行政检查专项执法工作。2022年12月7日,联合区水利局完成5座小型病险水库除险加固工程现场检查;2023年4月7日,配合市人大完成东风水库专项检查。
(七)重视行政执法队伍建设,努力提高执法人员素质。
积极组织干部职工开展和参加各类行政执法培训及考试,规范行政执法行为,做到有证执法、亮证执法。12月止,累计参加上级组织的专题法律培训1次,自主开展法律法规学习5次,除2023年9月新招录的1名工作人员外,单位其余干部职工均已取得防震减灾行政执法证并及时向有关部门备案。
(八)积极配合相关部门开展防震减灾法律法规建设,落实防震减灾法律法规职责。
认真履行防震减灾法律法规职责,积极配合人大、政府及有关部门开展防震减灾执法检查、调研等专项工作,及时核查项目建设对监测环境影响事件,保护辖区内地震观测环境和地震监测设施。12月止,配合市人大开展防震减灾执法检查1次,联合开展地震应急准备工作督查2次,完成市局防震减灾基层专项调研1次及建设工程项目选址配套工作8次,未发生破坏监测环境事项。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
体制机制不顺。一是少数工作人员对自身要求不严,学习不够,法治观念不强,执法新技能跟不上,执法水平不高;二是行业部门对抗震设防相关执法重视不够,因此在执法过程中配合度不够。
三、党政主要领导履行法治建设第一责任人职责情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。为切实强化干部职工法治思维,提高依法行政能力。始终坚持把思想政治建设摆在首位,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、指示精神作为领导班子及干部学习第一议题。2023年举办学习习近平法治思想、党的二十大报告关于全面依法治国的论述、谈治国理政、习近平新时代中国特色社会主义思想13次,召开领导班子理论学习12次,班子成员讲党课1次。
(二)推动部门依法行政。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学选人用人机制,匡正选人用人风气,坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题;二是严格执行民主集中制原则,认真落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用“三重一大”集体讨论决策制度。年内,选拔任用综合股股长1名,公开招考人员1名,招聘、推荐、选拔程序合规合法;年内召开三重一大会议5次,研究大额资金支出等重大事项17项,主要领导均为末位表态,没有决策造成重大失误情况发生。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于党风廉政建设工作的各项新部署新要求,认真总结经验、查缺补漏、探索规律、明确职责、狠抓落实,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加有效的办法,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实,为全力抓好防震减灾“十四五”规划实施、服务红塔区经济社会发展提供有力的政治和纪律保障。
(二)持续开展防震减灾法律法规宣传工作,提升群众知晓率和相关行业重视程度,重点加强主体责任落实;加强干部职工学习及培训,增强业务水平,提高行政执法效率,切实提高全局执法人员执法办案和监管水平。
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