2022年研和街道法治政府建设情况报告

2022年，研和街道认真贯彻落实市委、市政府、区政府各项工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照《党政主要负责人履行人推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，积极落实推进法治政府相关工作部署安排，现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强法治政府建设组织领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。研和街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入扎实开展政治理论学习教育，研和街道党工委理论学习中心组举行2022年第三次集中学习。深入学习贯彻习近平法治思想的重要论述和指示批示精神，进一步推动法治研和、法治政府、法治社会一体建设进一步，树立安全发展理念，不断深化重点领域安全整治，扎实推进安全基础保障能力建设。

二是加强党的领导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入街道领导班子绩效考核指标体系。将法治建设纳入街道“十四五”规划并列入2022年度发展工作计划。

三是加强队伍建设，提高战斗力。研和街道将队伍建设作为工作的重中之重来抓。一是根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组，明确分工，领导小组负责研究制定全街道推进依法治区实施意见，工作计划，拟定各项制度，规范，指导、检查和督促全街道依法行政工作。根据实际需要和工作中存在的问题，对全体干部职工集中培训，定期学习相关的法律法规和管理条例，提高工作人员的法律意识和依法行政水平。

（二）深入贯彻落实上级决策部署

研和街道根据中央、省、市区法治政府建设相关文件精神，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国委员会相关会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》关于法治建设决策部署，认真做好研和街道依法行政工作的计划，及时召开会议，传达上级精神，部署工作任务，制定年度工作计划，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。结合街道实际，以依法行政、优化环境为目标，建立和完善依法行政、高效服务机制，加强协调监督,，创新服务方式，努力提升服务水平，较好地推动街道各项事业的发展。

（三）全面推进依法行政和法治思维

一是制定了党工委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全街道领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全街道干部职工及社区小组干部，对《法治政府建设实施纲要》(2021-2025)《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规治度和会议精神进行了系统学习，二是通过“和谐研和”公众号和街道工作群进行普法学习宣传，通过组织宪法知识考试及行政执法考试，提高工作人员的法律素养，至目前街道领导干部取得执法资格证的共有20人。

（四）深入开展法治宣传教育

研和街道于4月15日，采取调研走访，集中宣传、线上线下相结合的形式，到辖区各大企业、单位，以及中心集镇进行“4.15”国家安全教育日暨普法宣传活动。一是组织人员力量，到辖区企业深入开展普法教育日宣传。全面宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、坚持依法治国的重要思想重要指示和考察云南重要讲话精神，充分认识坚持依法治国的丰富内涵和重大意义。在研和百信超市开展普法教育宣传，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是整合部门资源，集中开展宣传教育。研和街道组织综治中心、宣传办、团工委、乡村振兴办、司法所、研和交警中队等多个相关部门，与在研和街道中心集镇、东山社区，集中发放普法教育宣传海报及资料。在发放宣传资料的过程中，工作人员向群众宣传讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国网络安全法》以及涉公共卫生安全等法律法规，不断增强全民国家安全意识和法治意识。三是研和街道充分运用各社区、各银行以及企业电子显示屏等传统媒体，以及微信、微博等新媒体阵地开展普法宣传教育。营造全民学习宣传国家法律法规的浓厚氛围，不断增强全民法治意识。

（五）严格实施行政执法“三项制度”

1.街道严格按照《红塔区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，制定并下发了《研和街道行政执法公示制度》。一是通过官网公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2.积极推进执法全过程记录制。街道严格按照《红塔区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，制定并下发了《研和街道行政执法全过程记录制度》。记录制度明确了记录内容、记录方式、记录管理、责任追究等内容，也明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

3.开展重大行政执法决定法制审核制度为加强对重大行政执法决定的监督，严格规范公正文明执法，促进依法行政，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021 -2025年)》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》

《云南省重大行政执法决定法制审核办法》、《玉溪市重大行政执法决定法制审核办法》《玉溪市红塔区法治政府建设实施方案( 2021-2025年)》《玉溪市红塔区重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定，结合研和街道实际，制定并下发了《研和街道重大行政执法决定法制审核制度》。明确了重大行政执法决定法制审核事项、审核程序、责任追究等内容，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（六） 主动接受监督，促进行政权力规范透明运行

1.重大事项决策水平有效提高。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》《重大问题议事规则实施方案》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。今年以来，街道在疫情防控、创文创卫、脱贫攻坚等工作推进过程中，严格执行民主决策制度，建立监督机制，做到民主提议、科学决策，全力构建决策阳光透明机制。

2.政府信息公开扎实推进。一是加大了政府信息公开力度。贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实推进主动公开和依申请公开，满足了社会公众依法获取和利用政府信息的需求。二是积极开展三公经费公开和预算公开，加大对重大项目、公共资源配置等重点领域主动公开力度。

3.认真办理人大代表建议、区政协委员提案。2022年，研和街道办理区人大代表建议5件，均作为汇办单位，区政协提案2件，作为汇办单位。按时办理答复区人大代表建议件数5件，按时办理答复率100%，满意率100%；按时办理答复区政协提案件数2件，按时办理答复率100%，满意率100%；

（七）大力推进“放管服”“简政便民”“政务服务”全面推行证明事项告知承诺制。

按照云南省完善政务服务平台功能的工作要求，根据

上级分配的工号，及时登录系统指派事项、完善事项，积极主动与上级沟通，按时完成任务。加大“一部手机办事通”的普及和使用，明确网上办件权责清单，利用“三下乡活动日”、“12.5”国际志愿者日时间节点，联合团工委、宣传办、计生办等其他部门，在研和集镇开展“一部手机办事通”的宣传，今年研和街道共计80余人安装并实名认证“一部手机办事通”，并有干部群众通过该APP办理事项。2022年，共上报研和街道为民服务中心咨询办件7076件，受理和现场办结6759件，其中民政416件，医保404件，计生31件，劳动1313件，养老311件，残联11件，老龄委28件，三资4457件，农业41件，妇联25件，文化39件，今年未发生群众投诉案件。研和街道便民服务大厅严格落实省级公布的清单，加快推进证明事项告知承诺制。依托全省网上政务服务平台，严格按照《实施方案》要求，认真对照《云南省实行告知承诺制的证明事项清单，全面落实证明事项告知承诺制。业务人员严格遵守《研和街道为民服务中心服务承诺制实施规定》，加强政务服务工作人员的业务培训，确保业务经办人员准确理解工作要求，熟练掌握工作规程。加强对证明事项告知承诺制和承诺事项的宣传和引导，使社会公众和申请人广泛知晓、共同监督“放管服”工作，进一步营造优质高效、便民利民的良好政务环境。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，不能很好的满足实际工作需要。

（三）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

(四）依法行政持证力量相对薄弱。近年来，由于机构改革、街道行政执法权尚未明确等原因，工作人员对原先持有的行政执法资格证够重视，或到期后未年检，导致拥有行政执法资格的人员越来越少，没有形成良性发展和补充，制约今后的法治化建设。

（五）法制宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况。

研和街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视推进法治建设，为加快法治政府建设步伐，街道严格按照《党政主要负责人履行人推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》部署要求，不定期召开党政班子会，研究部署法治政府工作，及时研究解决法治建设中的重大问题。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学习。进一步加强学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央省市区有关决策部署要求，提高法治重要性认识，提高政治站位。进一步通过班子专题学习、机关学习会、专题教育培训等，深入贯彻落实《法治政府建设纲要（2021—2025年）》和省、市实施纲要及其他相关法律法规政策，从班子成员到每个工作人员做到“心知肚明”。

（二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）加强队伍建设。进一步规范全街道行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗，加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（四）加强宣传引导。综合运用微信、网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，让法治理念真正融入广大党员干部群众的头脑和精神，进一步引导社会各界力量积极参与，促进街道各项法治工作目标全面完成。

                                                                                                                  研和街道办事处

     2023年01月12日