2021年玉带街道法治政府建设情况报告

2021年，在红塔区委、区政府的带领下，玉带街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立执政为民理念，坚持依法履职，推动玉带依法治街取得新成效。现将2021年玉带街道法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，压实法治建设责任

一是深入学习贯彻习近平法治思想。玉带街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入扎实开展法制理论学习教育。玉带街道认真总结“七五”普法经验，开展调研，做好“八五”普法规划，认真学习《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等相关文件精神，细化建立法治政府第一责任人职责清单和玉带街道法治宣传教育任务清单，调整以街道党工委副书记为组长的法治宣传教育工作领导小组，各社区结合实际成立相应的普法领导小组，全面负责辖区法治宣传教育工作。围绕“学用结合、学以致用”的原则，街道共组织5期全体干部学习相关法律法规及居民公寓建设、新冠肺炎等知识，全体在职干部51人参学210人次，参学率100%。在“4.15”全民国家安全教育日和“8.5”普法日，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立法律咨询服务台、讲解法律常识等方式深入开展国家安全相关法律以及重要政策的宣传活动。

二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责。玉带街道党工委、办事处以民主法治为核心，以党务公开机制和领导干部权力运行监督机制为抓手，对事关全局或与群众利益密切相关的重大事项严格按照“三重一大”决策机制，依法决策、科学决策、民主决策；健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任；严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，年度领导小组多次研究部署推进“依法治街道工作”，将法治建设纳入到年度工作计划、工作要点中，同部署、同推进；加强对安全生产、水利、林业、城建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；严格落实红塔区区管领导班子和领导干部述职述廉述德述法要求和云南省《党政主要负责人述法办法（试行）》，认真开展领导干部述职述廉述德述法工作。

（二）全面依法履职，深入推进法治建设

一是理顺部门职责，优化组织结构。始终把法治建设工作提到重要议事日程，列入日常性、长期性工作，结合街道实际，成立“玉带街道依法治理领导小组”，由街道党工委书记任组长，办事处主任和其余班子成员任副组长，由综治中心工作人员任专职工作人员，司法所工作人员任专属联络员，派出所、城管等相关部门负责同志为小组成员。2021年玉带街道根据各个阶段中心工作的变化和人员变动的实际，及时抓好领导小组的优化调整充实工作，做到机构常设、队伍常在、工作常抓、思想到位、认识到位、措施到位，为法治政府建设工作奠定了坚实的组织基础。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，充分发挥了领导小组各成员的职能作用，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的局面，有效推进全街道法治建设工作的开展。

二是创新管理服务，聘请法律顾问。制定完善法治政府建设各项规章制度，确保政府在开展各项行政行为的时候都有充足的法律依据，促进行政行为的规范化；全面贯彻落实《玉溪市红塔区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，全面推行证明事项告知承诺制度；完善工作推进机制，提升法治政府建设实效，按照要求推进法治政府建设的各项工作，及时报送依法行政工作信息和各类方案、报表、总结。街道党工委、办事处、各社区聘请法律顾问，为街道、社区法治建设工作提供法治保障，保证法律顾问全面介入行政决策和行政执法各领域、各环节，提高依法决策、依法行政能力，在高铁新城片区居民公寓建设项目，红塔大道延长线、冯井中心路攻坚工作中充分发挥法律顾问作用，推进工作顺利开展。同时，整合综治维稳、信访、司法、法律服务、法律援助等司法资源，最大限度发挥基层司法“法律保障”、“法律服务”、“法律教育”功能，更好地促进经济社会管理法治化。

三是强化矛盾调解，促进法治惠民。加强基层调解会建设，调整街道人民调解会，由相关部门13人组成，结合社区换届选举，对10个社区调解会进行补充调整，新成立社区调解会1个（玉成），目前有调解员75人，进一步完善了规范化建设，加强调解会在基层工作第一线的地位和作用。进一步推进落实“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷预防排查工作，坚持每月组织社区人民调解会认真做好矛盾纠纷排查调处，切实抓好热难点问题的调处工作。2021年玉带街道组织各调解会共开展矛盾纠纷排查调处12次，排查民间纠纷隐患7件，调解纠纷29件，调解成功29件（其中简易纠纷24件），涉及人数81人、金额18.6万余元，调解率、成功率100%，没有出现矛盾激化和转化为刑事案件现象，没有出现人员伤亡情况。推动常态化扫黑除恶斗争取得实效，强化协同配合，标本兼治，长效常治；做好反诈APP宣传安装，严厉打击违法犯罪行为。

四是落实安置帮教，推进社区矫正。认真落实安置帮教责任和措施，加强衔接协调，开展帮教，预防和减少重新违法犯罪。在1月、5月、9月玉带街道三次组织社区治保会开展全面的摸底排查和帮教活动，摸清了重点人员底数，登记管理2016年以来的刑释解矫人员112人，其中年内增加37人。2021年玉带街道共组织矫正对象进行公益活动9次165人次，走访441人次，谈话教育478人次，集体教育学习9期190人次，监管教育79名矫正对象（含接收31人），其中缓刑78人、暂予监外执行1人。

五是强化法治宣传，推动纵深发展。玉带街道结合居民公寓建设，按照法律“十进”要求，以春季禁种铲毒、三下乡四进社区、综治维稳宣传月等活动为契机，各部门协作配合，积极组织社区、群团组织在辖区开展法治宣传教育活动，共组织人员126人次，展出禁毒防艾、防范邪教等宣传展板30块次，解答法律咨询800余人次。结合全国创文、创卫等工作，玉带街道充分利用微信、发放宣传材料、入户（店）宣传、制作宣传栏、LED标语宣传等形式，认真开展防控新冠肺炎知识宣传教育、居民公寓建设政策、创文固卫知识宣传、国家安全教育、普法小讲堂宣传教育等活动，做到家喻户晓、人人参与，2021年玉带街道在中央、省、市、区媒体上刊登宣传创文、创卫、“七个专项行动”工作图片新闻269条；23块LED电子显示屏不间断滚动播出全国文明城市创建、爱国卫生运动“7个专项行动”、学习党史、建党100周年宣传标语649条；街道、社区公众微信号发布“三项”工作信息13639条；发放创文相关宣传材料32396余份，发放调查问卷4195份，发放《文明玉溪普法先行，致市民的一封信》15000余份，累计入户宣传59714户。为提升市民对创建全国文明城市的知晓率和满意度，做实做细《中华人民共和国民法典》学习贯彻宣传工作，努力满足人民群众多元化多层次法律需求，切实营造公平正义的法治环境和氛围，玉带街道积极组织11个社区开展扫黑除恶和《中华人民共和国民法典》宣讲16场，有效地推动了《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传。

（三）主动接受监督，多渠道解决社会矛盾

一是推动政府信息公开全面升级。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，将政府信息公开作为街道重要工作内容，加大政府信息公开力度，采取切实措施，确保落到实处。设立政府信息公示栏，专门用于公开政府信息，并利用政务门户网、微信公众号的多种渠道公示政务信息，增强各部门办理信息的透明度。坚持依法、主动、及时、准确公开政府信息，推行“互联网+政务服务”和网上政务服务平台建设，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组织机构网络。建立健全党工委领导的依法治街道工作制度机制，确立党工委主要负责人、专职工作人员、联络员，对法治建设工作年初有部署、半年有小结、年终有总结。坚持“四议两公开”制度，开展全方位多形式宣传，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台，进一步推进电子政务建设和网上政务公开。

二是充分发挥政府内部监督作用。玉带街道深入开展机关干部能力作风建设，完善机关日常管理规定，提高行政执法人员法律素质，促进执法人员规范、文明执法。在强化机关服务意识的同时，认真落实领导干部述职和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑清正廉洁的政治环境，为全街道各项事业的健康发展提供坚实的政治保证。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足 

　　玉带街道在法治建设方面虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足需要改进： 

一是法治建设重视不够，普法工作不到位。创文固卫、爱国卫生“七个专项”行动、高铁新城片区居民公寓建设项目、冯井中心路攻坚工作任务重、压力大，玉带街道各级领导干部将大量时间精力投入各项工作中，造成个别部门和领导对法治建设工作重视不够，存在重抓经济建设，轻普法依法治理的倾向，普法工作存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

　　二是普法工作力度不够，监督机制不完善。普法工作仅停留在订购一本法律书、听一堂法律课、参加一次法律考试上，没有把普法工作摆上议事日程。 

　 三是普法工作创新不够，创新亮点不够多。普法工作多沿用传统讲座、宣传册、横幅等方式，形式单一，创新性不足，宣传效果未充分发挥，应运用更多技术手段，结合当下时事热点进行深度宣传，提高宣传效果。　

三、2022年推进法治政府建设的工作安排 

一是树牢法治观念，坚定法治立场。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合政法队伍教育整顿，加强学习教育，进一步提高政治站位和思想认识，不断提升依法执政、依法行政、依法办事的能力，建设法治政府。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，深入推动经常性学法。开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力，多措并举，推动政府工作全面迈入法治化轨道。

二是强化法治思维，加大执法力度。进一步加强基层调解会建设，健全队伍，建设一支政治坚定、业务娴熟、作风过硬的基层司法队伍，依靠基层，每月坚持开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，积极配合综治维稳和信访部门协调化解社会热、难点问题，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，做到小事不出社区、大事不出街道，确保街道辖区社会稳定，为经济发展创造良好的条件。

三是强化法治宣传，弘扬法治精神。法治建设需要全社会共同参与，推动全体人民信仰法治、尊崇法治，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。开展好新形势下法治宣传教育，坚持守正创新，完善制度机制，把习近平法治思想学习宣传贯彻到全民普法工作全程，落实到“八五”普法工作各方面，让法治信仰在人民群众心中落地生根。加强领导，分解工作任务，采取多种形式，加大扫黑除恶知识和法治宣传、依法治国教育，提高街道干部群众对依法治理的知晓率、参与率，营造良好的法治环境，推进街道依法治理进程。

2022年玉带街道将继续在区委、区政府的领导下，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，依法履行政府职能，开展好法治建设工作，加快法治政府建设。

玉带街道办事处

2022年1月24日