红塔区自然资源局2023年度法治政府建设情况年度报告

2023年，在区委区政府、区依法办及市自然资源和规划局党组的坚强领导下，在红塔区司法局的关心指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市、区法治政府建设各项决策部署，全面履行法治政府建设工作职责，高点站位、统筹谋划、明确分工、协调配合，严格按照法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，现将相关工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深化法治部门建设

1、有效推进依法决策。落实重大行政决策程序，完善重大行政决策制度。邀请法律顾问参与重大事项、重大决策、规范性文件制定、合同协议起草审查、涉法事务处理、复议应诉等，坚持依法治理、依法决策，确保行政决策的合法性、科学性。

2、严格出具法律审查意见。严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”原则，实行内部重大决策合法性、重大行政处罚合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会审讨论。

（二）坚持依法行政，加强实施规划管理

1. 严格依法行政
    严格执行“执法公示”、“全过程记录”、“法制审核”三项执法制度，开展工程建设项目事中事后监管及专项整治，抓好土地和矿产资源监管工作，加大违法用地的巡查排查力度。2023年检查矿山15个，累计组织 188 人，出动车辆68台，共发现一般安全隐患问题 91 项，已责成当事人及时认真落实整改，已经整改 91 项。进行自然资源动态巡查  669次，2360 人次，在巡查过程中共发现 51 起土地违法行为，下发责停通知书33份，责改通知书18份，发现矿产违法行为2起，下发责停通知书1份，责改通知书1份。

依法实施行政处罚后，严格按照执法公示制度要求，在7个工作日内将涉案信息上网公示。对于重大行政处罚决定，制定本局重大法决定法制审查目录，由局法制部门进行审核，同时报上级部门备案。
    2023年，我局共核发建设项目用地预审与选址意见书  8件、建设用地规划许可证 12 件、建设工程设计方案34  件、建设工程规划许可证 29  件、开工放样复验 21件、竣工规划资源验收 17件。

2、持续优化营商环境

通过全面清理自然资源管理规范性文件和行政审批事项，精减办证材料，编制形成自然资源管理领域行政审批事项清单，积极推进自然资源管理“多规合一、多证合一”改革，改进政务服务。行政审批工作不断增效提速，我局深入推进行政审批制度改革，提高工作效率，推进服务创新，受理行政许可和非行政许可事项办结率100%。

3、实现“一窗受理，并行办理”

不动产交易登记实施“一窗受理，并行办理”服务模式，由市政务局受理，市房管、区税务、区不动产登记分别办理。2023年，通过综合受理窗口累计受理二手房买卖的不动产转移登记办件 3010 件。从申请受理开始，到出证结束的所有流程，以及所有环节所需时间对外公开承诺8工作日内办结。

 4、实现新建商品房项目通过云南省“互联网+不动产登记”网上申请

深度推广运用云南省“互联网+不动产登记”平台，率先实现含税一手商品房转移登记、抵押注销登记线上办理，让群众“一次都不用跑”。实现了一手房转移登记与抵押登记联办业务，减少了办理流程，节约了开发企业、银行和抵押人时间成本。2023年，使用云南省“互联网+不动产登记”平台在线办理不动产转移登记、抵押登记、预告登记、注销登记共17960件。

5、重视司法和检察监督

2023年，共办理行政复议2件，全部维持了我局的行政行为；办理行政诉讼案件1 件， 其中主要领导出庭0件，行政负责人出庭1件，领导出庭率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1、领导干部对法治建设工作意识有待提高，部分班子成员对法治建设的重要性认识不足，利用法治思维解决问题和推动发展的方式不够。

2、干部职工缺乏普法学法的主动性、自觉性，普法深度不够，行政执法有待进一步规范。

3、落实行政执法“三项制度”不够好，有“重实体轻程序”现象，执法卷宗不规范，执法人员缺乏规矩意识、法治意识，执法随意性大，依法执法、规范执法水平有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）我局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。始终坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。充分发挥本单位党政主要领导在推进法治建设中的领导核心作用，我局党政主要负责人每半年听取1次法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，切实成为推进法治自然资源建设的重要组织者、推动者和实践者。适时开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况检查、督查，抓好履行推进法治政府部门建设第一责任人述职制度的落实。

（二）推进领导干部学法制度化、系统化、常态化。把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩内容，纳入领导干部分类考核指标体系。将法治教育作为局党组理论学习和培训规划必学内容，明确应知应会法律目录，严格落实党组中心组集体学法制度，不断提高领导班子和领导干部法治思维和依法行政的能力和水平，2023年组织党组、中心组学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》等。同时把学法讲法作为班子民主生活会重要内容，为推进法治政府建设筑牢基础、提供保障。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强领导干部职工学法普法力度，推动法治观念形成。加强习近平法治思想及有关法律法规知识学习，开展法治讲座、集中学法、鼓励干部职工自行学法，通过考试考核，全面提高领导干部职工法律素质。加强“谁执法谁普法”工作，发挥以案释法作用，强化普法责任落实，进一步提高全民法治意识。
   （二）加强行政执法“三项制度”管理，确保执法工作合规合法。严格落实行政执法“三项制度”，强化责任追究。加强执法队伍法律知识培训，强化执法文书管理，坚决遏制执法随意性，保证执法工作严谨合规合法。发挥行政执法法制审核工作领导小组作用，规范执法文书、程序，强化行政案件研判和汇审。
   （三）进一步做好行政复议、应诉工作。强化责任担当，落实案件股室负责制和分管领导负责制，强化领导干部作决策、办事情要遵守法律权限和程序，对违规违纪行为严肃追责问责。强化诉前化解，对行政复议行政诉讼案件，落实领导班子责任，强化积极参与诉前思想动员工作，通过与当事人积极沟通协调，提高当事人撤诉率。强化领导出庭应诉，要求每个案件主要领导和分管领导都要熟悉和掌握情况，同时落实主要领导或分管领导积极出庭应诉，出庭率达到100%。
   （四）重大行政决策体制机制进一步完善，依法依规得到进一步落实。不断完善决策配套制度，实现科学民主、公开透明决策。进一步规范重大决策程序，确保重大决策合理合法，发挥法律顾问作用，进一步保障重大行政决策的规范性、科学性和合法性。

五、深入开展法治宣传教育

一是大力开展法治宣传活动。每年充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘宣传日、“12·4”国家宪法日等节日向社会民众开展生动有趣的教育宣传活动。重点开展“6·25”全国土地日系列宣传活动，以设点宣传咨询等多种形式开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《云南省土地管理条例》等自然资源法规以及不动产登记等为主要内容的宣传活动，充分发挥法治教育宣传导向作用，营造更加浓厚的自然资源法治宣传教育氛围。进一步提高广大群众自然资源保护意识。二是制定并落实年度法治宣传教育工作计划，深入开展法治宣传教育，依法治理扎实推进，着力提升干部职工的法律知识和专业素养，切实增强领导干部依法管理决策水平，红塔区自然资源局干部职工法治意识及依法行政能力进一步提升；创新普法宣传形式，积极构建有效载体，红塔区自然资源局法治宣传教育的实效性、针对性和科学性进一步增强；健全工作机制，完善工作体系，红塔区自然资源局法治宣传教育制度化、常态化及社会化的大普法格局进一步形成。三是按照“谁执法谁普法”原则，广泛开展“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推进法治建设，取得良好效果。