根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《玉溪市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求，红塔区认真编制《玉溪市红塔区人民政府2017年政府信息公开年度报告》。报告综合区人民政府和区属有关部门2017年政府信息公开工作情况编制而成，内容主要包括：概述、重点领域信息公开落实情况、主动公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在问题及改进措施。如对本报告有疑问、意见及建议，请与红塔区人民政府办公室联系。地址：玉溪市红塔区桂山路38号；邮编：653100；电子邮箱：htqxxgk@126.com。

一、概述

2017年，红塔区认真按照省、市政府对信息公开工作的新要求，不断深化政务公开，规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及监督保障措施，切实把政府信息公开作为建设服务型、透明型、法治型政府的一项重要抓手来高位推进，依法、及时公开各类信息，在全区各级各部门的共同努力下，工作取得进一步成效。

（一）组织领导

红塔区人民政府信息公开工作的主管部门为区人民政府办公室，成立了信息公开领导小组，设有日常工作办公室，有1名负责人和1名专职工作人员。负责区级政府信息采集公开，指导区级政府部门信息公开工作以及部门间协调和日常事务的处理。区政府各部门也相应明确了分管领导、主管部门和工作人员及职责。

（二）制度规范

全区各级各部门认真执行《红塔区政府信息主动公开制度》、《红塔区政府信息依申请公开制度》、《红塔区政府信息公开保密审查制度》、《红塔区政府信息公开考核评议制度》、《红塔区政府信息公开责任追究制度》等规范，有效规范信息公开行为。正确处理公开与保密的关系，公开前按规定实施审查,凡未经审查的信息，一律不予发布上网。截至日前，信息公开工作未发生过发布涉密、敏感或其它可能影响社会稳定、扰乱社会管理的虚假、不完整信息的情况。

（三）监督保障

红塔区坚持把信息公开作为一项长期性工作来抓，制定了《政府信息公开考评量化指标》，每年开展考评工作，信息公开工作列入乡、街道及部门依法行政考核内容，每年认真组织开展考评。为保障政府信息公开工作有效推进，区信息公开办加强对区级单位的业务指导和技术支持服务，定期跟踪工作进展情况，与部门交流工作经验，即时发现和处理工作中出现的问题。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年，红塔区主动公开政府信息34664条。其中：政府网站累计公开信息9772条；通过政务微信、手机报、政务公开栏、电子显示屏等主流新闻媒体公开情况：中央、香港驻滇和省级主流新闻媒体共刊播红塔区报道614条，市级媒体刊播1571条；《玉溪日报•红塔区新闻》共刊出新闻信息241条；红塔区新闻网共刊出新闻信息18640条；手机报共刊出新闻信息1409条；政务微信公开1375条；政务微博公开政府信息1434（幅）；“云南通•红塔区”发布信息989条；政务公开栏、电子显示屏等方式公开信息1793条。

（二）主动公开政府信息的主要类别及数量

根据《条例》和《政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范》的要求，规范建设政府门户网站栏目，并认真按《玉溪市贯彻落实云南省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》对政府信息进行了分类梳理和公开，重点领域信息公开落实情况公开情况如下：

1.以政务公开助力稳增长

（1）加强预期引导

红塔区加强政务信息公开，及时发布全区月度、季度、年度工业经济运行情况，公开八大产业发展情况，公开降低企业用电成本政策措施及执行落实情况。解读工业经济增长变化情况及原因、预判工业经济发展走势，正确引导对工业经济形势的认识判断。

我区每月将财政一般公共预算收支、政府性基金收支情况、社保基金收支预算执行情况进行公开，对市民关注的职工平均工资、居民收入、物价等主要民生指标，组织专题的解读分析，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

（2）推进减税、降费、降低要素成本信息公开

红塔区围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，在政府网站开设“减税降费”信息公开专栏。2017年，红塔区主动公开减税降费信息24条，涉及营改增、小微企业及其他税收政策18条。

红塔区开设“价格和收费”信息公开专栏，实时更新公布政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单和乱收费、乱摊派等行为的查处结果，让政府收费项目一览无余，主动接受社会监督。2017年共计公开价格和收费管理类信息131条。

   （3）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

红塔区开设“重大项目建设”信息公开专栏，对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息。今年对我区68个重点项目的情况进行公开。

重点围绕2017年度核发施工许可证的情况进行公开，年内共公开36个建设项目施工许可情况。依法及时公开国有土地上房屋征收补偿政策、房屋征收决定、房屋征收补偿方案、用于产权调换的房源等信息；及时向被征收人公开征收房屋调查结果、分户情况、测绘评估结果等信息23条。

   （4）推进政府和社会合作（ppp）项目信息公开

红塔区开设“政府和社会资本合作（PPP）项目”信息公开专栏，全面公开PPP有关政策法规，政策文件、项目进展等信息19条。围绕国家重点鼓励支持社会资本参与的生态环保、农林水利、市政、交通、能源、信息和民用空间、社会事业等重点领域，激发社会资本的参与热情，加快推进红塔区PPP项目建设。

2.以政务公开助力促改革

（1）推进“放管服”改革信息公开

红塔区以清单管理推动简政放权。明确部门权责，规范政府权责清单；开展中介服务改革，编制中介服务事项清单；为推动“互联网+政务服务”，今年6月，我区全面升级政务服务工作，开展一站式惠民服务建设，编制一站式惠民清单。并将各类清单及时在政府网站集中向社会公开，实行动态管理。 

（2）推进农业供给侧结构性改革信息公开

红塔区认真做好强农惠农政策及农产品价格的信息公开工作。今年，我区发布强农惠农政策270条；农产品及农资和畜产品及饲料集市价格价信息18条；农业补贴政策25条；农村劳动力转移就业及招工信息12条。

（3）推进财税改革信息公开

红塔区政府网站开设“区级财政预决算”信息公开专栏（含：政府预决算、部门预决算、三公经费三个子目录），主动按照时间的法定期限集中统一公开区级政府预决算和区级部门预决算，目前，公开政府预决算和部门预决算信息155篇。每月将财政一般公共预算收支、政府性基金收支情况、社保基金收支预算执行情况进行公开。

3.以政务公开助力调结构

（1）推进发展新产业、培育新动能工作公开透明

红塔区围绕科技创业创新，利用科技下乡、培训、基层调研等多种时机，加大科技有关政策及其执行情况的公开力度。今年共组织40人次到各乡、街道办事处开展了送科技下乡、送科技进社区宣传活动；举办1次企业和乡（街道）科技助理员参加的科技创新政策讲解、科技型中小企业和高新技术企业申报培训班。注重收集公众对有关科技政策的反应，积极主动做好解疑释惑和舆论引导工作。

（2）推进化解过剩产能工作公开透明

红塔区利用政府门户网站，在化解过剩产能验收合格后，及时公开我区化解过剩产能工作情况，化解过剩产能涉及的企业，无违法违规建设生产和不达标情况。《红塔区工业经济运行》按月于次月20日前，及时公开全区月度、季度、年度工业经济运行情况，公开降低企业用电成本政策措施及执行落实情况，解读工业经济增长变化情况及原因、预判工业经济发展走势，正确引导对工业经济形势的认识判断，共计公开信息11条。

   （3）推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

红塔区认真做好产品质量监管，开设“抽检信息”信息公开专栏，发布“双随机”抽检结果，今年公布农产品抽检信息公示15条，共1597 批次，公示家具、烟花爆竹、汽油等抽查抽检信息4期包含160个类别的产品。公开旅游市场检查信息30条，旅行备案登记25条，公开红塔区旅游企业通讯录1条，旅游指标发展情况报告3条，旅游企业住宿业情况表9条，旅游投诉情况10条，旅游经营服务不良信息、行政处罚情况3条，旅游市场整治检查简报17期。

4.以政务公开助力惠民生

（1）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

红塔区细化公开城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等社会救助信息。全面实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息的公开力度；围绕实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。2017年共计公开扶贫脱贫信息 65条。

   （2）推进环境保护信息

红塔区大力推进环境保护信息公开，及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，特别加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。今年公示环保信息148条，重点排污单位名录信息1条，全面提升企业环境管理水平，树立良好社会形象，保障公众环境知情权。

   （3）推进教育卫生计生领域信息公开

红塔区以公开深化卫生计生领域体制机制改革、医德医风建设和医疗服务信息提升群众就医感受。认真做好院务公开和改善医疗服务方面的信息公开。今年，红塔区公开卫生计生领域政务信息183条；卫生政策及行政许可事项40条；违规违纪处理结果公示11条；院务公开及医疗服务信息25条。公开内容涵盖医疗卫生服务各个领域，在助力民生方面发挥了积极作用，群众满意度大幅提升。

红塔区认真推进教育领域信息公开工作。今年，我区共公开教育类信息1443 条。其中主要公开基础教育255条，教育党建63条，安全工作87条，德育工作96条，民办教育30条；重点公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息4条；公开义务教育划片工作程序、内容、结果，进城务工人员随迁子女入学办法、流程、证件要求等信息3条；全面改善义务教育薄弱学校工作情况2条，营养改善工作情况7条。

（4）推进食品药品安全领域信息公开

红塔区加强对食品的监督检查和抽检，强化生产流通食品安全各项工作抽检，并将抽检结果统一在政府网站进行公示。今年，我区共发布抽检结果公示、食品药品抽检公示共15期，同时通过LED大型电子屏幕滚动公示行政处罚信息415条。

5.以政务公开助力防风险

（1）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

红塔区认真做好棚户区改造和农村危房改造有关政策措施执行情况的公开工作。今年，我区及时在老五街项目范围内粘贴公开老五街片区棚户区改造项目的相关通告等信息500余份；全方位公开有关农村危房改造工作任务分解、补助对象范围与补助标准等信息共38次；推进保障性住房分配和退出信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息25件。

我区及时发布土地供应计划、出让公告、成交公告和供应结果信息共计46条；发布不动产首次登记公告42条，不动产权证书遗失声明83条；征地信息公开专题专栏，统一发布征地信息46条。

   （2）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

红塔区加大安全生产监管监察公开力度，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大安全隐患排查信息公开工作。2017年，我区共公开安全风险预警、安全大检查工作监管举措与进展、重大安全隐患挂牌督办等信息21条。其中3条信息被市安监局网站采纳录用，1条信息被云南省安全监管局“云岭安监”微信公众号采纳录用。同时，我区还通过“互联网+安全监管”模式，在企业内部公开企业安全生产动态管理情况，接受职工及群众监督。

（三）主动公开政府信息的形式

红塔区本着便民、及时、准确的原则，做好信息发布工作。以“玉溪市红塔区人民政府”网站为第一发布渠道，同时注重与部门信息公开网站相结合对民众公开信息，此外还以报刊、电视、信息公开栏、电子显示屏为辅助和补充，在政务中心、图书馆、档案馆等信息查询场所设置查询机供公众查阅。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

红塔区建立政策文件解读制度，建立新闻发言人制度，红塔区认真做好政策解读及用好新闻媒体。围绕稳增长、脱贫攻坚、增绿添色点亮红塔、美丽宜居乡村建设、海绵城市等重点工作和重大项目，畅通媒体采访渠道，运用媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作。今年，我区政策解读宣传稿件20余件。

（五）回应社会关切情况，政务舆情处置回应情况

为更好的实现政民互动，我区政府门户网站开设“互动访谈”、“调查征集”和“政务咨询”栏目，认真回复网民通过政府网站平台提交的互动咨询、留言，保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权。专人分管、专人负责政府信息查询“96128”专线电话、“玉溪发布”政务微信和政务信息在线解答专项工作。

2017年，红塔区受理96128政务信息查询专线电话173个，及时公开回应社会公众通过政府网站和“玉溪发布”政务微信市民留言37件，办结公众通过“政务信息在线解答”平台提交的13件提问事项，解答受众政策问题22个，其他方式受理群众“热难点”问题817件。

区政府主要领导参加玉溪人民广播电台“民情之声”市民互动交流访谈节目，通过广播向市民解读政策、答疑解惑，公开接受云南日报、玉溪日报、玉溪电视台采访报道20次。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年，红塔区畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。加强对政府信息依申请公开内容的调查核实，规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限进行规范答复。今年受理2件政府信息依申请公开事项，予以答复2件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，我区没有发生被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

五、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的困难和问题

今年我区制定了《红塔区贯彻落实玉溪市人民政府2017年政务公开工作要点分工方案》和《玉溪市红塔区政府网站重点领域信息公开专栏建设规范》，明确规范信息公开工作具体要求，政府信息与政务公开工作取得了一定成效，但同时也存在一些问题。部分单位对政府信息与政务公开认识还不到位，重视程度还不够；信息公开内容的全面性、规范性、及时性有待进一步提高；政策解读工作还存在短块，解读材料没有和政策文件一同制发，同步公开；在推动政务服务、便民网上办理方面还有提升空间，“互联网+政务服务”工作还需进一步探索路子形成经验。

（二）改进措施

加强组织领导，加大日常督查跟踪问效，对政务信息公开情况进行定期或不定期检查，坚持把政务公开纳入绩效考核；严格按照《红塔区贯彻落实玉溪市人民政府2017年政务公开工作要点分工方案》的要求，不断规范政府信息公开内容，紧紧围绕人民群众密切关注的热点难点问题和涉及群众切身利益的事项进行公开；全面推行政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度。通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好政策解读。

加强红塔区政务服务大厅及红塔区政务服务网入驻单位的办事人员对系统应用的操作能力的提升，认真做好“互联网+政务服务”工作试点，更好地为群众办事提供便利的服务。

    附件：政府信息公开情况统计表.docx

玉溪市红塔区人民政府办公室

                                                                2018年1月25日