为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，进一步完善体制机制，有效预防、控制和扑灭森林草原火灾，及时处置火灾事故，保护森林草原资源，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《云南省森林防火条例》《玉溪市森林防火条例》《红塔区森林草原火灾应急预案）等相关规定，制定本预案。

一、森林草原防火期

全年全时段为森林草原防火期，12月1日至次年6月15日为重点森林草原防火期，3月1日至5月31日为森林草原高火险期。

二、森林草原防灭火指挥系统

(一)森林草原防灭火指挥所组成

总指挥长：  严志东  党工委书记

副总指挥长：马  旭  办事处主任

副指挥长：  金  松   党工委委员、人大工委主任       

           史燕华   党工委副书记

           肖国光   党工委委员、武装部长

           丁彬宸   党工委委员、纪委书记

何健维   党工委委员、办事处副主任

杨  洲   办事处副主任

辛  然   办事处副主任

李艳芳   党工委组织委员

丁  文   党工委宣传委员

沈  斌   办事处副主任、派出所所长

成   员：   刘丽敏   综合管理办公室负责人

付春晖   农业农村综合服务中心主任

         财政所负责人

胡明国   区域发展办主任

王玉奇   规划与环境保护中心主任

张兆东   社会保障服务中心主任

邓家国   研和卫生院院长

李晓东   宣传文化服务中心主任

万  超   综治中心主任

蒋正斌   城市运管所所长

张春燕   城管中队队长

杨绍波   自然资源所所长

马普才   司法所所长               

指挥所办公室设在农业农村综合服务中心，由杨洲任办公室主任，负责森林草原防灭火日常工作。各社区居委会成立森林草原防灭火指挥领导小组，由社区居委会（书记）主任任组长，实行各级领导负责制。

（二）森林草原防灭火指挥所职责

1.负责辖区森林草原防灭火工作的检查、监督、及指导等。

2.统一安排部署、调度、指挥森林草原火情、火灾的扑救工作。

3.决定森林草原防灭火的其它重大事项。

三、森林草原火灾预防

森林草原防火实行“预防为主、积极消灭”的方针，做好预防工作，主要从以下几个方面入手：

（一）建立严格的值班值守制度。街道办事处、森林草原防灭火指挥所、社区居委会实行24小时值班值守制度，值班人员不得空岗、脱岗，因脱岗造成不良后果的，视情节轻重，给予严肃处理。各社区居委会有关领导手机要24小时开机，确保信息畅通。

（二）全面做好森林草原防火宣传教育工作。各社区居委会、居民小组要充分利用广播、会议、标语及发放森林草原防火通知、通告的等形式对农户进行防火宣传教育。在通往林区的主通道、路口设立宣传牌，使森林草原防火的法律、法规家喻户晓，人人皆知，增强广大群众的防火意识。

（三）管好火源，严格生产生活用火。在森林草原防火期禁止在林区、林缘及风景旅游区内用火。生产用火必须按规定履行审批手续。严禁在森林草原防火高火险期内的各种野外用火，如有违反，不论成灾与否都要按《云南省森林防火条例》、《玉溪市森林防火条例》《红塔区森林防火条例》及有关规定处理。

（四）突出重点、强化管理。各社区居委会、居民小组及有关单位要对痴、呆、聋、哑及精神病患者实行监管，做好对外来盲流人员管理，建立林区放牧人员、林区林缘施工单位等的监护管理制度。

四、火险区划

根据我街道现有森林资源及火灾发生规律情况区划如下：

贾井社区：3、4组村后山至大山尖杂木林；8、9组公墓片桉树林。

中村社区：大栗园封山区；丰收一、二水库后山至高仓街道边界云南松林；半阳坡云南松林。

宋官社区：殷家山林区。

东山社区：刺盘、大黑山箐；屯田与高仓街道交界区云南松林；长坡山林区。

玉屏社区：1、2、7组与通海、峨山两县交界处国家级重点公益林区；其它各小组云南松天然林；冷水塘上村、下村、大刺棚三个自然村周边风景林；黑泥村贡洞山至红石岩重点林区。

南厂社区：玉元高速公路两侧、易峨高路两侧；四组国家级重点公益林区及其他与峨山交界林区；七组与峨山交界林区；八组与峨山交界林区。

秀溪社区：柴井村后山至大风丫口荞花箐云南松及杂木林区。

可官社区：祭龙冲水库周边汇水区；小密罗大山；石楼梯至向阳水库片云南松林。

研和社区：毛冲河玉钢后山桉树林、赖石头山至中村1组交界区。

以上区域为街道森林草原防火高火险区域，各社区居委会主任和街道联系领导要落实防火措施，不定期的开展火灾隐患排查，并消除火灾隐患。若由于工作措施不到位，造成森林草原火灾损失的，要追究相关领导责任。

五、森林草原火灾的扑救

（一）报告制度

各级森林草原防灭火指挥机构值班人员发现或接到火情报告后，要严格执行行政报告制度，必须第一时间向街道森林草原防灭火指挥所报告（电话：街道值班室：0877—6167030、街道森林草原防灭火指挥所：15096712530），不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报的要追究相关人员的责任。街道森林草原防灭火指挥所接到火情、火灾报告后要立即向区森林草原防灭火指挥部汇报。

（二）扑救工作

1、扑救预案的启动

接到火情报告后，街道森林草原防灭火指挥所要立即启动扑救预案，指挥所办公室要立即带领街道专业扑火队到达现场，了解和掌握火情、组织指挥扑救，及时向街道森林草原防灭火指挥所所长汇报。社区居委会主要领导要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至其它村、乡、街道的要快速通知其它村、乡、街道或林区单位做好相应的准备工作。

2、扑火队伍的调度

对森林火情，在向街道森林防火指挥所报告的同时，社区居委会要迅速组织扑火应急分队赶到火场，根据火场情况科学安全的扑救，街道森林防火指挥所应及时报区防火指挥部上报火情情况并启动街道森林草原防灭火应急预案，组织力量进行扑救。

3、指挥机构的设立

街道森林草原防灭火指挥所在应急处置森林火灾时，成立三个临时指挥部并同时运行，负责森林草原火灾扑救的各项应急处置措施的落实。

一线指挥部（1号指挥部）：由街道书记或主任一名领导、街道分管领导、相关社区书记、农业农村服务中心主任，共计至少4人，奔赴并坚守一线，同区政府、区林草局、区应急管理局、区消防大队及其他上级领导共同组成一线指挥部。负责一线扑救指挥。同时向2号、3号指挥部传递一线所有信息。

街道指挥部（2号指挥部）：由街道书记或主任一名领导、班子成员、农业中心等后方人员组成。负责做好：（1）一线传来的信息滚动统计累加；（2）街道外其他扑火力量协调安排；（3）余火清守队及本街道以外各方非专业力量追踪统计及从入山点至扑火一线的向导指挥；（4）相关社区、小组群众清守人员的调集情况跟踪寻问；（5）支持3号指挥部做好其他后勤工作。

后勤保障（3号指挥部）：由街道分管办公室领导、班子成员、综合办主任和相关工作人员组成。根据1、2号指挥部传来的信息及各类需求，指挥调度街道后勤保障组做好所有后勤保障工作。

4、工作组的设置

根据预案启动的需要，指挥部下设综合协调、火灾扑救、火情监测、重点目标保护、隔离带开挖、后勤保障、火场安全保障、通讯保障、信息报送组、余火清守、医疗救护、火场督察、案件查处等13支小组。街道辖区范围内一旦出现火情，各组组长在接到通知后，要迅速召集各组成员到指定集结地点集中待命，听从街道森林草原防灭火指挥所统一安排调度。在接到具体任务后，要迅速对所属人员进行明确分工并组织开展。部分工作组未收到工作任务时，在其它工作组组长安排下开展工作。

（一）综合协调组

组  长：马  旭

副组长：史燕华、杨  洲

成  员：刘丽敏、付春晖、各社区书记（主任）

主要职责：负责信息手机、汇总、报送和文秘、会务工作，协调、服务、督促各工作组工作，完成指挥部交办的其他任务。

（二）火灾扑救组

组  长：杨  洲

副组长：付春晖

成  员：街道综合应急队伍

集结地点：林业站

应急车辆：云FEC232、云F3658Y

主要职责：在街道辖区范围内一旦出现火情，前线处理要迅速组织街道扑火队赶赴火场进行扑救。根据火势情况及时向指挥所主要领导汇报，并组织社区扑火队员、民兵应急分队进行森林草原火灾扑救。

（三）火情监测组

组  长：杨  洲

副组长：付春晖

成  员：李  军、史永会、王家美

主要职责：掌握火场动态，拟定扑火方案，协调各级扑救力量参加火灾扑救工作、指导火场清理看守、检查验收移交。

集结地点：林业站

应急车辆：云FCB672

（四）重点目标保护组

组  长：辛  然

副组长：李艳芳

成  员：张兆东、杜文江、秦华、张雁鸿、张成、柴建富

薛运祥、吴思琪、相关社区分管领导

职  责：组织动员干部群众做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助，抚恤伤亡人员、家属，处理其他善后事宜；全面摸排受火灾威胁的村庄房屋、工厂、文物建筑、重要设施设备等情况，确保重点目标安全。

集结地点：街道院内

应急车辆：云FLD557

（五）隔离带开挖组

组  长：何健维

副组长：王玉奇、杨绍波

成  员：王孝雄、李汝发、相关社区分管土地工作领导

职  责：负责配合区级、组织、实施开挖防火隔离工作。

集结地点：街道院内

（六）后勤保障工作组

 一、组  长：史燕华

1、组  长：刘丽敏

成  员：丁婧、周思宇、王会英、孙立波、龙富华、王孝雄

2、组  长：杨云芬

成  员：刘静颖、姚艳、潘蕊、罗志芳、熊玲艳、王雪菊、郭晓燕、孔丽敏、王丽红、聂燕、王洁、阳静

3、组  长：唐春华

成  员：常丽媛、郭建英、尹继芬、王茂莲、金华仙、王家美、陈玉娇、王明玉、姚丽明、周萍、陈梦霞、卢玲华、周仕艳

4、组  长：潘月萍

成  员：李桂红、柴红萍、秦华、刘美丽、胡海燕、刘巧玲、尹娅瑜、杨敏、尹玉蓉、尹玉华、黄玲、陈珊

5、组  长：鲁小波

成  员：吴思琪、何晓佳、杨凤仙、王娅菲、尹雪娟、柯羿帆、李媛、王静、熊燕、王喜荣、董丽琼、张春燕

主要职责：负责指挥所及火场后勤保障工作，作好应急救援物资的储备和调拨，救火人员饮食、饮水后勤保障。

集结地点：街道院内

二、组  长：金  松

1、组  长：马普才

成  员：乔云贵、张成、杨春本、赵永国、矣福林、赵四海、杨绍波、李汝发、王玉奇

2、组  长：柴建富

成  员：邓怀禄、柴文存、高连寿、朱家松、杨伟成、王美福、郑绍彦、起国雄

3、组  长：张兆东

成  员：严以斌、孙云文、李家云、黄玉辉、蒋正斌、刘旭、周开伟、王绍光、杜文江

4、组  长：胡明国

成  员：王志坚、薛运祥、刘永兵、李云元、宴彬、黄仕林、周洪军、沐家金、万超

主要职责：配合一组做好后品保障工作，负责后勤物资、支援前线物资的交通运送保障工作。

集结地点：街道院内

应急车辆：云FMZ126、云FCA366  

（七）火场安全保障组

组  长：沈  斌

副组长：郭  其

成  员：派出所、交警队民警

主要职责：负责火场及周边治安维护和交通管制、疏导，做好安置点治安维护。协助保障火灾扑救中指挥车、运兵车、后勤车辆、工程机械等车辆快速安全通行。

（八）通讯保障组

组  长：辛  然

 副组长：胡明国

 成  员：刘永兵

主要职责：负责通信联络保障工作，指挥部信息传达，通知协调各组组长召集所属成员集结待命，通知相关社区书记组织所属人员待命，配合区级部门，保障前方指挥部、火场通讯畅通。

（九）火场清守组

组  长：肖国光

副组长：杨  洲

成  员：街道余火清收队50人、预备队50人、相关社区党员干部、民兵等力量。

主要职责：在后方支援扑火组工作，清理余火和看守火场，防止死灰复燃。

  集结地点：街道院内

（十）医疗救护组

组  长：辛  然

副组长：邓永国

成   员：由街道卫生院院长相关人员组成

集结地点：街道卫生院

职   责：负责火灾伤员救治和卫生医疗保障，配合区级医疗资源援助。

（十一）火场督查组

组  长：丁彬宸

副组长 ：杨云芬

主要职责：负责督促检查指挥所下达责任组命令的贯彻落实情况，对玩忽值守造成损失和影响的相关人员，进行追责问责。

（十二）信息报送组

组  长：丁  文

副组长：李晓东

成  员：聂  燕、高丽洁

主要职责职责：主要负责信息收集，并按相关要求上传下达。在街道指挥所的要求下做好相关信息的收集、整理、汇总工作，做好舆情处置。

（十三）火案查处组

组  长：沈  斌

副组长：刘建武

成  员：派出所民警、相关社区书记

主要职责：配和区级、组织对火案进行查处，加强行刑衔接，依法严惩

六、注意事项

（一）火场指挥员进入火场前，必须全面观察火场情况，防止盲目进入火场，要进得去退得出来，确保扑火安全。坚决执行“三先四不”原则，即“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决杜绝因处置森林火灾发生人员伤亡事故。

（二）在扑救森林草原火时，指挥员要运用好扑火战术，随时注意观察火场风向、风力的突然变化，避免被火烧伤或围困，严禁打逆风火，火势过大时，要避开火锋，大火、特大火要以阻隔为主，扑打为辅；小火以打为主，把火消灭在初发阶段。

（三）扑救森林草原火，要坚持安全第一，打火第二的原则。进入火场人员，必须服从命令、听指挥，禁止组织老、弱、病、残幼、孕上火场，发现有以上六种人自发进入火场的，任何发现者都要及时劝阻劝退，并交由相关社区或小组，由其指派专人送至山下安全地带。

（四）在火场进行扑火时，当发现火势发生变化，无法扑打、躲避、威胁人身安全的紧急情况下，指挥员应采取措施确保队员安全。具体方法有：

 1.点火自救：应背向林火横向点顺风火，当顺风火烧出一定距离后，灭火人员要迅速进入新的火烧迹地。如果烧出的火烧迹地面积小时，灭火人员要快速跟进新点起的火头。

 2.用地形自救：灭火人员要选择有利地形，迅速进入这一区域。可利用的地形有：山地、农田 道路、无可燃物或可燃物稀少地带等。

 3.迎火突围：当灭火人员受到大火威胁无法采取其它有效保护 措施时，可选择火势较弱的一点，用衣服或毛巾包住头，憋住一口气 迎火迅速冲过火线进入火烧迹地，人在 7.5 秒内应当可以突围，千万不能顺风跑。

 4.快速转移：发现大火袭来，人力无法控制时，只要时间允许，迅速转移到安全地带，避免伤亡。

以上预案望社区居委会和各有关单位结合自己的实际情况，认真贯彻落实。