红塔区审计局2019年法治政府建设情况报告

     2019年，红塔区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议和中央全面依法治国委员会第一次会议重要讲话精神，以《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为统领，扎实推进红塔区审计机关法治政府建设。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强法治政府建设组织领导

红塔区审计局党组高度重视审计机关法治政府建设，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党对审计机关法治建设的领导。一是认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《玉溪市红塔区法治政府建设规划暨实施方案（2017—2020年）》规定，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。二是加强思想建设，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。三是旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终坚持把党的领导贯彻到审计机关法治建设的全过程及各方面。四是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和区委、区政府工作要求。持续提高领导干部法治意识，落实审计机关主要负责人是推进法治建设第一责任人的制度，形成一把手主要负责、股室具体落实、全体人员共同参与的审计法治建设格局。

二、牢记新时代审计机关工作职责使命，依法全面履行审计监督职责

红塔区审计局不断深化各领域审计工作。一是紧紧围绕促进重大政策措施贯彻落实，进一步深化财政和稳增长政策跟踪审计；二是紧紧围绕促进领导干部尽责担当，有效推动经济责任和自然资源资产离任审计；三是紧紧围绕提质增效，进一步规范重点项目、重点工程的投资审计工作；四是紧紧围绕推进审计全覆盖，稳步推进部门预算执行和区属国有企业全覆盖审计；五是紧紧围绕政府职能转变，将清理拖欠民营企业、中小企业账款，减税降费情况、扫黑除恶等纳入审计内容，加强对行政权力运行的制约和监督，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

2019年，我局共完成审计项目38个，查出问题金额   345 934万元，出具审计（调查）报告42篇，提出建议113条，提交审计信息6篇，促进财政增收节支2 447万元，其中：上缴财政1 351万元，归还原渠道资金1万元，核减工程投资1 095万元。被审计单位采纳审计建议111条。

三、推进科学民主依法决策，提升决策公信力和执行力

一是认真贯彻落实省市重大行政决策相关规定，健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；加强重大决策合法性审查制度，未经合法性审查或者经审查不合法的，不提交会议讨论，作出决策。

二是健全法律顾问制度，促进法律顾问全面介入依法行政、依法决策和审计执法各领域、各环节，保证法律顾问在单位制定重大行政决策、依法审计中发挥独特的优势和作用中，从而控制和避免法律风险。

四、加强审计执法管理，严格规范公正文明执法

一是严格执行行政执法与刑事司法衔接，按照审计法定职权对审计发现的重大问题线索进行移送相关部门处理。2019年，共查处移送处理事项3件，其中：纪检监察机关1件，有关部门2件，移送处理涉及金额60.44万元，移送处理已落实3件。 

二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，大力推进行政执法规范化、信息化建设。向社会公告权责清单和执法主体等。

三是全面推行行政执法人员网上考试系统和资格管理系统。完成本局机关事业人员行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统单位信息和人员信息完善，新转隶人员执法证的调入工作。通过行政执法人员网上考试系统和资格管理系统，对我局2019年新办和到期换证人员进行申报并通过了网上考试。强化审计人员资格和执法证件管理，严格岗前培训、执证上岗、亮证执法。

四是健全纪律约束机制和责任追究制度，严格执行四严禁八不准审计工作纪律和文明审计规定，加强审计职业道德教育，强化业务培训，全面提高审计人员素质。按照审计人员、审计组长、审计组所在股（室）负责人、法规股复核人员以及负责人、办公室核稿人员以及负责人、分管副局长、局长等逐级划分审计执法责任。

五、强化对审计权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

我局认真履行审计职责，自觉接受各方监督，不断加强自身建设。一是自觉接受人大监督和民主监督，2019年7月，区人大到我局对红塔区2019年上半年财政预算执行情况、2018年财决算情况和2018年财政预算执行及其他财政收支审计情况进行调研，专门听取审计的意见。同年8月，红塔区审计局党组书记、局长方云受区人民政府委托，向区人大常委会作玉溪市红塔区2018年度地方财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。同年，进行了“述责述廉述法”工作，落实了领导干部法治建设责任。二是主动接受舆论监督和社会监督。通过红塔区审计局政府信息公开网公开审计结果公告30期。三是加强内部监督。组织开展2018年度审计项目质量和2019年行政执法检查，加大执法检查督促整改力度，增强执法检查实效，加强法律法规实施的监督。认真开展行政执法案卷评查工作，2019年我局未办理行政处罚、行政诉讼、行政复议案件。

六、全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

一是严格落实法治宣传教育工作计划，多渠道、多形式宣传审计法治建设。结合“七五”普法，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任，开展宪法、审计法等法律法规宣传工作，通过审计组对被审计单位开展财经法律法规教育。二是利用“宪法宣传周”、12·4国家宪法日，开展以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的集中宣传活动，重点向群众讲解了宪法、党的十九大精神、审计法等相关知识，大力宣传审计法治理念，弘扬法治精神，提高审计队伍的法治理论修养，增强全体审计人员学法遵法守法用法重法的法治意识和依法行政的能力水平。三是突出学法用法重点。坚持领导干部集体学法、专题学法，组织全体审计人员参加全省国家工作人员在线学法。四是加强宪法、法律法规和党章党规党纪学习。深入推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学党章、学政策、学法律法规活动，引导广大党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，守住纪律底线，切实增强纪律教育的针对性和实效性。

七、存在的问题及下一步打算

2019年，红塔区审计局法治政府建设工作，全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面虽取得了一些成绩，但对照《纲要》要求，但也清醒地认识到，审计工作与新时代、新任务、新要求相比，还存在一定差距，一是审计部门在现有条件下应对全覆盖审计要求，视野不够宽、站位不够高、办法不够多，应对挑战的能力不够强，资源整合和组织管理的效率有待于进一步提高；二是对照重大政策落实审计、自然资源资产审计新模式，以及推进投资建设审计等改革要求，审计干部的专业实战能力和综合研判能力还需进一步提高；三是法治政府建设要求与审计执法有效结合需进一步加强，审计人员依法审计的能力和水平还需持续提高。

2020年，红塔区审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进我区审计机关法治政府建设，依法全面履行审计监督职责，强化审计业务质量管理，积极开展审计法治宣传教育，更好地促进我区经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定，依法履行审计监督职责打下坚实的基础。

                                                                                     玉溪市红塔区审计局   

                                                                                                   2020年3月4日