为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范卫生健康行政执法行为，营造公平竞争的发展环境，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号) 、《国家卫生健康委办公厅关于印发2020年国家随机监督抽查计划的通知》（国卫办监督函〔2020〕262号）等文件精神，现就卫生健康综合监督领域推广随机抽查、规范事中事后监管制定制度如下:

 一、总体原则

 坚持依法监管原则。严格执行卫生健康有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

坚持公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

坚持公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

实施主体。区卫生监督局按照职责分工负责本单位职责范围内的随机抽查工作。

二、 制定随机抽查事项清单

以卫生健康职责为主要内容，以日常监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

三、建立“双随机”抽查机制

建立 “双随机”抽查机制，以及检查对象名录库和执法检查人员名录库，省级监督中心直接从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

四、监督抽查内容    （一）医疗卫生机构预防接种管理、传染病疫情报告和疫情控制、消毒隔离措施落实、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全管理等情况。

（二）学校、公共场所、生活饮用水供水单位和餐具饮具集中消毒服务单位卫生管理情况。    （三）消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品生产经营情况。

（四）医疗机构、采供血机构、放射诊疗机构、职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、职业健康检查和职业病诊断机构、母婴保健以及计划生育技术服务机构依法执业情况。     五、不采取随机抽查的情形

以下非日常监督检查工作不适用本实施方案:1.开展专项执法检查；2.卫生健康违法案件查处；3.卫生健康执法后督察；4. 卫生健康举报投诉案件处理；5.稽查和督察等。

六、监督抽查任务的下达与执行

（一）国家卫生健康委监督中心于2020年4月通过国家卫生健康监督信息报告系统（以下简称 “国家报告系统”）下达了抽取任务数。省监督中心负责通过国家报告系统一次性将任务清单下发至各级卫生监督机构。

（二）原则上不得擅自调整国家随机监督抽查任务。 在执行过程中，执法检查人员难以执行抽查任务的，由州、市级卫生健康行政部门汇总辖区内需要调整的人员和任务清单报我委，由云南省卫健委做出调整决定后，省监督中心在国家报告系统中具体调整。调整比例原则上不得超过抽取人员总数的15%。各地原则上不得擅自删除执法检查对象底档信息，如因重卡、录入错误等确需删除的，由各州、市卫生监督机构汇总辖区内需删除的任务清单并说明原因，向省监督中心申请，由省监督中心统一操作删除，对应双随机抽查任务设置为完结。     （三）应使用云南省卫生健康执法监督综合管理平台及手持执法终端执行随机监督抽查任务，并将监督信息上报至国家信息报告系统。无检测任务的，监督信息上报后任务完成；有检测任务的，在监督信息上报成功后，并通过国家报告系统填报与监督任务相关的检测信息，任务才算完成。抽查过程中，如需对被监督单位进行立案查处，也必须通过云南省卫生健康执法监督综合管理平台或手持执法终端生成行政处罚信息并上报国家报告系统。  

七、 实施抽查结果公开机制

各地应当在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过当地官方网站依法向社会公开。抽查结果信息包括：抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系 （检查时单位已关闭、行政执法文书送达不到未履行未结案等情形）等4类。未发现问题、发现问题已责令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开，行政处罚信息自做出行政处罚决定之日起 个工作日内向社会公开。