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关于红塔区市场监督管理局2019年部门

预算公开

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第一部分 区市场监督管理局概况

第二部分 区市场监督管理局2019年部门预算编制说明

第三部分 名词解释

第四部分 区市场监督管理局2019年部门预算表

一、部门财政拨款收支预算总表

二、部门一般公共预算支出表

三、部门基本支出预算表

四、政府性基金预算支出表

五、部门财务收支预算总表

六、部门收入总表

七、部门支出总表

八、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门“三公”经费预算财政拨款情况表

十、部门政府采购预算表

十一、部门项目支出绩效目标表

十二、行政事业单位国有资产占有使用情况表

十三、2019-2021年度部门整体支出绩效目标表

十四、部门对下绩效目标表

第一部分区市场监督管理局概况

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1、贯彻国家和省食品（含食品添加剂、保健食品，下同）、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品、工商行政、质量技术监督管理等方面的法律、法规和规章。拟订全区相关规范性文件并组织实施。推动建立食品安全企业主体责任、地方各级政府负总责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

　　2、负责涉及区级食品、药品、医疗器械、化妆品、工商行政、质量技术监督管理的各类行政审批、行政许可、登记备案并监督管理。

　　3、依法查处违反食品、药品、医疗器械、化妆品、工商行政、质量技术监督管理等法律、法规、规章的行为。规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。监督实施问题产品召回和处置制度。

　　4、负责全区食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导全区食品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查职能部门和乡人民政府、街道办事处履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。承担玉溪市红塔区人民政府食品安全委员会日常工作。

　　5、负责食品生产及流通环节安全事故的调查处理；建立食品安全隐患排查治理机制，制定全区食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。根据食品安全风险监测及监督抽验计划开展食品安全风险监测及监督抽验工作。

　　6、负责餐饮服务食品安全事故的调查处理；开展消费环节食品安全状况调查和监测工作；发布与消费环节食品安全监管有关的信息。配合相关部门做好大型活动食品安全监督保障。

　　7、监督辖区内药品、医疗器械生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量；监督实施药品和医疗器械认证标准。依法监管麻醉药品、精神药品及医疗用毒性药品、中药材集贸市场、直接接触药品的包装材料和容器。负责辖区内药品、医疗器械抽样送检和药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测工作。

　　8、负责监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范；开展保健食品、化妆品不良反应监测和安全性评价。

　　9、负责食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品从业人员培训和健康状况监督管理。

　　10、负责对企业登记注册行为的监督检查，开展企业信用分类管理，依法开展企业信息公示工作，建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度；组织企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供有关信息服务。负责市场主体生产经营行为的监督管理和服务。

　　11、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。负责广告活动的监督管理工作，指导广告业发展。

　　12、组织开展有关商品流通服务领域消费维权工作；负责消费者咨询、申诉、举报、受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

　　13、依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的使用和印制；负责中国驰名商标、云南省著名商标和知名商标的组织申报；负责特殊标志、官方标志的保护。

　　14、负责质量综合管理，组织实施国家质量发展纲要，推进名牌发展和质量兴区战略；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。负责产品质量安全监督，组织开展产品质量安全专项整治和产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作；组织开展较大工业产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作。承担食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，按规定开展食品相关产品质量监督抽查。

　　15、负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量技术机构、计量器具、量传溯源和比对工作；负责规范、监督商品计量和市场计量行为，组织实施计量检定规程和计量技术规范。

　　16、负责统一管理标准化工作，推行采用国际标准和国外先进标准，对标准的实施进行监督检查；管理组织机构代码和商品条码；组织协调技术性贸易措施的应对工作；指导企业标准化工作。

　　17、负责统一管理和监督认证认可工作，对计量认证、实验室审查认可、产品质检机构审查认可、机动车安全技术检验机构的资格进行监督管理；对依法授权的检验、检测机构进行监督管理，组织实施强制性产品的认证监督。

　　18、负责特种设备安全监督管理工作；负责特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构及特种设备作业人员考试机构监督管理工作；承担规定权限内特种设备安全事故的调查处理和统计分析工作；定期开展特种设备安全状况分析；负责组织开展特种设备事故应急救援演练；负责受理特种设备安装、维修、改造、开工告知等业务。

　　19、组织实施食品药品及质量技术监督的科技发展和技术建设规划，组织开展科研和技术引进工作。负责组织食品药品电子监管追溯体系和信息化建设。

　　20、承办玉溪市红塔区人民政府及玉溪市红塔区人民政府食品安全委员会交办的其他事项。

行政审批项目，以玉溪市红塔区人民政府公布的行政审批项目目录为准。

（二）机构设置情况

我局设12个内设机构：办公室、行政审批股、政策法规股、市场监督管理执法大队、综合协调与应急股、食品生产流通监督管理股、餐饮服务监督管理股、药械保化监督管理股、企业监督管理股、市场规范管理股、特种设备监督管理股、质量技术综合监督管理股；设11个派出机构：洛河管理所、小石桥管理所、李棋管理所、高仓管理所、大营街管理所、北城管理所、研和管理所、春和管理所、玉兴管理所、玉带管理所、凤凰管理所。

（三）重点工作概述

1、聚焦从严治党，着力树立队伍建设新形象。一是提高政治站位，突出引领作用。紧紧围绕区委区政府工作部署，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚持“四个自信”，抓实抓细基层党建工作，推动全面从严治党向纵深发展。二是构建多元协同，凝聚工作合力。严格落实意识形态工作主体责任，坚持“一岗双责”，通过党组中心组带头学、党支部活动专题学、请进来走出去调研等形式，加强党员干部队伍能力建设的针对性和实效性。充分发宣传阵地作用，发挥基层党员先锋模范作用，努力建设一支想干事、能干事、干成事的忠诚干净担当的优秀干部队伍。三是严守纪律底线，筑牢拒腐防线。牢固树立“永远在路上”的观念，把纪律和规矩挺在前面，教育部建立完善相关制度办法，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行。落实党风廉政主体责任，坚持谈心谈话制度，加强日常教育提醒，以上门谈、约访谈、主动谈和集体恳谈等多种形式，不断锤炼党员的政治觉悟和党性修养。积极配合派驻纪检组开展执纪工作，完善问责制度，真正让铁规发力、禁令生威。

　　2、聚焦产业强区，着力培育市场主体发展新动能。一是继续深化商事制度改革。主动适应改革新常态，深入推进名称自主申报、全程电子化、“多证合一“改革等举措，把“大众创业、万众创新”的大门敞得更开，让市场主体生得快、活得好、长得大。进一步加大对“僵尸企业”清理力度，为市场主体经营腾空间、促发展。二是全面实施质量强区战略，推进质量提升行动，推助企业创牌、转型闯关、做大做强、融资增效。突出“绿色环保”商品质量监督，推助食品相关产品和母线槽为主线产业质量的提升，力争将服务标准化试点示范打造为现代服务业转型发展的重要支撑。继续强化计量惠企、平安市场、文明诚信市场创建等工作，形成支持经济转型升级的工作合力。

　　3、聚焦监管创新，着力构建事中事后监管新机制。一是建立完善依法监管责任体系。构建责权明确、公平公正、透明高效、法制保障的科学监管体系，层层落实监管责任，清除监管“死角”和“盲区”。立足职能，建立联动联席会议制度，积极探索建立质量强区、食品药品安全、特种设备安全考核和责任追究机制，加大食品药品及产品监测力度和综合执法力度，提高企业遵纪守法、规范管理等自律意识和信用水平，为全面构建新型市场监管体系夯实基础。二是加快共享信息信用体系建设。做深做细企业年报信息公示的提醒督促，进一步落实“双随机、一公开”抽查机制，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，提高检查针对性与有效性。强化信用联合惩戒，努力实现数据的双向共享、互利互惠，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。　　三是切实发挥执法震慑作用。针对人民群众反映强烈、消费纠纷多发的重点行业、重点领域和市场监管中存在的突出问题，重拳出击开展各类专项整治，深挖案源线索，力争执法办案更精准、高效、科学。

　　4、聚焦民生福祉，着力净化安全市场新环境。一是全力做好食品安全监管。加大食品全过程监管检查力度，全面实施食品生产企业风险分级监管，加强企业风险动态管理；实施餐饮业食品质量安全提升工程，推动餐饮服务单位实施“明厨亮灶”建设；开展农村食品安全治理、网络食品销售、进口食品、食用农产品集中交易市场、畜禽水产品非法添加抗生素、食品销售环节酒类等专项监督检查。加强食品销售经营许可和日常监管，全面推进食品摊贩备案工作和监督管理，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等突出问题和风险隐患。二是继续加强药械市场安全监管。强化药品流通领域监督检查，重点整治中药、化学药品和化妆品、医疗器械违法生产行为和中药材市场。规范药品生产经营秩序，特别是药品经营企业通过GSP认证后的跟踪检查，防止质量安全风险的累积和叠加。强化风险管理和预警监测，加强疫苗、特殊药品、血液制品、中药饮片流通使用环节风险隐患排查和日常监管工作，完善药品不良反应和器械不良事件监测网络，切实保障群众的用药安全。三是全面保障特种设备安全运行。继续加强深化电梯、大型游乐设施、压力容器等特征设备监管，着力防范和遏制重特大安全事故发生。四是全力做好消费维权工作。及时处理各类投诉举报案件，将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头，努力营造安全放心的消费环境。

第二部分区市场监督管理局2019年部门预算编制说明

一、预算单位基本情况

我局编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2018年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制168人，其中：行政编制155人，事业编制13人。在职实有142人，其中：财政全供养128人，财政部分供养14人，非财政供养0人。

离退休人员85人，其中：离休3人，退休82人。

车辆编制11辆，实有车辆20辆。

二、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2019年部门财务总收入2946.91万元，其中：一般公共预算2946.91万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。

（二）财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入2946.91万元，与上年同口径相比增加359.70万元，增率13.90%，增加的主要原因是：人员经费增长较大。

其中:本年收入2946.91万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款2946.91万元（本级财力2946.91万元，专项收入０万元，执法办案补助０万元，收费成本补偿０万元，财政专户管理的收入０万元，国有资源（资产）有偿使用收入０万元），政府性基金财政拨款０万元，国有资本经营收益财政拨款０万元。

以上财政拨款收支预算，将根据机构改革情况，在执行中依法依规作相应调整。

三、预算单位支出情况

2019年一般公共预算支出2946.91万元。其中，基本支出2926.91万元，项目支出20.00万元。本级财力安排支出2946.91万元，与上年同口径相比增加359.70万元，增率13.90%，增加的主要原因是：人员经费增长较大。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

按功能科目分类说明，主要用于一般公共服务支出2100.64万元，社会保障和就业支出418.03万元，卫生健康支出212.45万元，住房保障支出215.79万元。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

按经济科目分类说明（其中：基本支出2926.91万元，项目支出20.00万元）。

基本支出2926.91万元，其中：工资福利支出2362.75万元，商品和服务支出435.48万元，对个人和家庭的补助128.68万元。

（三）本级财力安排列支本级项目情况

2019年质量强区活动经费项目20.00万元，主要项目是：产品质量状况分析专项监督抽检经费9.00万元、宣传工作经费5.00万元、标准化战略工作经费2.00万元、应急演练活动经费4.00万元。

四、关于区市场监督管理局2019年市对下专项转移支付情况说明

我单位为市对下转移支付接收单位，无市对下转移支付预算。

五、关于区市场监督管理局2019年政府性基金预算情况说明

无。

六、关于区市场监督管理局2019年“三公经费”预算情况说明

2019年财政拨款“三公”经费预算合计24.00万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出19.20万元（其中，公务用车购置支出0万元，公务用车运行维护费支出19.20万元），公务接待费支出4.80万元。2018年“三公”经费预算数与上年预算持平，无增减变化，主要原因是按厉行节约要求只减不增。

（一）因公出国（境）费增加/减少的主要原因

因公出国（境）经费预算数与上年预算数持平，主要原因是按厉行节约要求只减不增。

（二）公务用车购置及运行维护费

公务用车购置经费预算数比上年预算数持平，主要原因是按厉行节约要求只减不增。

公务用车运行维护费预算数上年预算数持平，主要原因是按厉行节约要求只减不增。

（三）公务接待费

公务接待经费预算数上年预算数持平，主要原因是按厉行节约要求只减不增。

七、预算收支增减变化情况说明

　　（一）工资福利支出2362.75万元

2019年工资福利支出2362.75万元，与上年同口径相比增加136.34万元，增率6.12%，增加的主要原因是：人员工资政策性增长调整。

（二）商品和服务支出435.48万元

2019年商品和服务支出435.48万元，与上年同口径相比增加129.74万元，增率42.73%，增加的主要原因是：向社会购买岗位人员工资纳入财政预算安排。

（三）对个人和家庭的补助

2019年对个人和家庭的补助128.68万元与上年同口径相比增加73.62万元，增率133.71%，增加的主要原因是：离退休人员经费调整。

八、关于区市场监督管理局2019年项目支出预算变动原因说明

　　2019年质量强区活动经费项目20.00万元，主要项目是：产品质量状况分析专项监督抽检经费9.00万元、宣传工作经费5.00万元、标准化战略工作经费2.00万元、应急演练活动经费4.00万元。增加的主要原因是：区财政核算口径调整。

九、关于区市场监督管理局2019年项目预算绩效情况说明

为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的战略部署，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《关于印发红塔区财政预算绩效管理暂行办法的通知》（玉红办发〔2014〕39号）的要求，2019年纳入绩效管理的项目（此处说的项目是指预算批复中下达的项目）共1个，涉及一般公共预算安排20.00万元，政府性基金安排0万元，分别是：

1.项目名称：质量强区活动经费，项目目标：根据玉红政发〔2011〕39号文件，以开展“质量兴区”、“质量兴业”、“质量兴企”、“质量兴品”为载体，按照宏观经济发展质量与微观产品质量兼顾、政府引导与市场主体作用互补、质量管理与科技创新并举、源头治理与事后监管相结合的工作原则，构建政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的大质量工作机制，紧紧围绕“生态立区、科教兴区、工业强区、农业稳区、文化和区”发展战略，切实发挥质量工作在调整经济结构、转变发展方式、维护社会和谐稳定中的重要作用，全面提高红塔区总体质量水平，促进全区经济社会又好又快发展。项目绩效预期达到的效果：全面提高红塔区总体质量水平，促进全区经济社会又好又快发展。

2019年与2018年相比增加1个。增减原因：区财政核算口径调整

十、2019-2021年度部门整体支出绩效目标情况说明

根据玉红政发〔2011〕39号文件，以开展“质量兴区”、“质量兴业”、“质量兴企”、“质量兴品”为载体，按照宏观经济发展质量与微观产品质量兼顾、政府引导与市场主体作用互补、质量管理与科技创新并举、源头治理与事后监管相结合的工作原则，构建政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的大质量工作机制，紧紧围绕“生态立区、科教兴区、工业强区、农业稳区、文化和区”发展战略，切实发挥质量工作在调整经济结构、转变发展方式、维护社会和谐稳定中的重要作用，全面提高红塔区总体质量水平，促进全区经济社会又好又快发展。

十一、关于区市场监督管理局2019年对下绩效目标情况说明

无。

十二、其他公开信息

（一）机关运行经费安排

2019年机关运行经费预算455.48万元，其中：基本支出435.48万元、项目支出20.00万元。机关运行经费主要用于办公费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、工会经费等支出。与上年同口径相比增加149.74万元，增率48.98%，增加的主要原因是：一是向社会购买岗位人员工资纳入财政预算安排；二是按２%计提工会经费、福利费金额增加。

（二）国有资产占用情况

截至2018年12月31日，区市场监督管理局资产总额2015.12万元，其中，流动资产48.63万元，固定资产1975.62万元（具体内容详见附表），无形资产0.77万元。2019年部门预算安排政府采购0万元。

（三）政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元。

第三部分：名词解释

【一般公共预算收入】

一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

【一般公共预算支出】

一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事物、住房保障支出等。

【三公经费】

“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

【政府采购】

政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公开的形式，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。

【结余结转】

结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指当年支出预算已下达但未执行，需按原项目使用用途在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底时才能下达，造成地方财政当年拨不出去，形成结余结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余结转。三是资金已下达，因涉及政府采购等原因暂时无法拨付的资金，形成结余结转。

第四部分：区市场监督管理局2019年部门预算表

一、部门财政拨款收支预算总表

二、部门一般公共预算支出表

三、部门基本支出预算表

四、政府性基金预算支出表

五、部门财务收支预算总表

六、部门收入总表

七、部门支出总表

八、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门“三公”经费预算财政拨款情况表

十、部门政府采购预算表

十一、部门项目支出绩效目标表

十二、行政事业单位国有资产占有使用情况表

十三、2019-2021年度部门整体支出绩效目标表

十四、部门对下绩效目标表

红塔区市场监督管理局

2019年2月16日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（加盖单位公章）

监督索引号53040200441400111

2019年红塔区市场监督管理局预算公开表20190216041941402.xlsx