红塔区投资促进局2025年法治政府建设情况报告

2025年，红塔区投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要指示批示精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和市、区工作部署，围绕中心工作，坚持依法履职，坚持规范行政，有力保障了招商引资依法行政、高效行政。根据规定，现将工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设。

一是严格履行法治建设责任制。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重大任务亲自依规督导，把法治建设列入局党组工作会议重要议程，定期分析研判重点工作和复杂问题，运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题，把各项工作纳入法治化轨道。全年组织召开局党组法治工作会议2次。二是压实普法责任。适时调整红塔区投资促进局普法领导小组，全面贯彻落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，重点抓好领导干部这个“关键少数”，推动局班子成员做尊法学法守法用法的模范，督促普法工作落实到具体股室。

（二）依法履行政府职能

一是依法开展招商引资活动，有效做好风险防范。红塔区规范协议文本，抓好洽谈、签约环节，依法签订投资合同、协议，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，所有新签约招商项目必须具备3个要件：签字盖章的项目投资协议，项目合法性审查意见（由律师事务所或司法部门出具），集体决策会议纪要。今年以来新签约项目共79个，在签约前都进行了合法性审查，依法签订投资合同、协议。二是规范招商引资行为，促进招商引资高质量发展。按照加快建设全国统一大市场的意见、《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》的工作要求，贯彻落实中央关于“防止内卷式恶性竞争”的决策部署，对现行有效的招商引资政策文件进行了全面清理，及时废止了不符合法律法规、不适应经济社会发展需要、妨碍统一市场和公平竞争的政策文件6个；全面梳理我区招商引资工作中存在的过度竞争、同质化竞争及违规优惠政策等问题，指导各乡（街道）和红塔产业园区制作富有各自优势和重点产业待招商项目的宣传册，找准方向、盘清底数、建好机制上下足功夫，营造良性竞争氛围，有效避免招商同质化竞争。三是按规定履行重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。召开局党组会议、局班子会议31次，对重要人事、大额资金等依法民主决策。按要求积极上报配合区政府公开年度重大行政决策目录。规范“三重一大”记录和档案管理。财政、审计监督未发现发现存在问题。四是高度重视行政规范性文件合法性审核机制。加大对办公室发文工作规范性审查力度，及时传达执行有关规范性文件制定的相关要求和制度，2025年度没有制定规范性文件。五是推进政府信息公开。全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制和“三审三校”制度，强化对信息公开内容质量的审核把关，及时将重要工作信息、投资促进政策在红塔区政府信息公开网相关栏目公开发布，提高了政务公开工作水平。六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。依据人员编制实际，积极内部挖潜，以局党支部为主体，形成党组书记总负责、办公室主任具体负责党内法规相关事务，投资服务股具体负责项目协议合法性审查的工作格局。

（三）加强法治文化建设

深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的道德教育实践活动。大力宣传在法治文化建设过程中出现的先进典型，倡导人人学法、人人守法、人人护法的良好氛围。充分运用“红塔招商”微信公众号和政府信息公开网站刊载国家安全、社会治理、网络安全、民法典、优化营商环境等法律法规条例，供全体干部职工和服务对象学习、阅览。运用政务公示栏宣传好宪法日等主题宣传活动。积极参加全国普法办、省普法办组织的法治作品创作和在线答题等普法活动。

（四）开展普法宣传教育，营造良好法治环境

一是加强干部职工学法工作。根据2025年红塔区普法依法治理工作要点，把学法普法列入中心组学习重要内容，开展1次习近平法治思想为主题的理论中心组集中学习。局党组结合“4·15全民国家安全教育日”“9·18”“宪法宣传周”“民法典宣传周”系列活动，粘贴宪法、民法典宣传海报，开展专题学习活动，先后集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防教育法》《云南省生态环境保护条例》等条例知识。二是开展“以案释法”宣传。明确普法责任清单和普法对象，深入开展以案释法工作，建立健全以案释法制度，借助政府信息公开门户网站开展“以案释法”宣传2次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。专业法律人员欠缺，工作人员法治工作的专业能力、实操经验有待进一步提高。

（二）法制宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

党组书记童进彪、局长罗丹是红塔区投资促进局法治政府建设、依法治区推进法治建设工作第一责任人，统筹全局法治建设工作，副局长王保兴为分管领导，副局长王保兴、李红、孙唯耀分别对所分管的办公室、投资促进股、投资服务股的上述三项工作承担直接领导责任，负责三个股室法治建设工作任务的督促落实。党组书记、局长高度重视法治政府建设，亲自审阅班子成员述法报告，及时研究解决有关问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步创新工作方式。定期召开法治政府建设及合法性审查工作沟通交流会，通过案例分析等多种方式，着力提升相关科室法治意识，提高依法开展招商引资活动水平，有效做好风险防范，把法治意识落到抓好洽谈、签约、统计等招商引资项目全生命周期具体工作中，依法签订投资合同、协议。建立政府、咨询机构、企业共同参与的项目论证机制，重点引进产业关联度大、附加值高、税收贡献强的项目，坚决杜绝“重数据、轻实效”倾向，

（二）持续深化法治宣传教育。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学法、守法、用法，做好表率，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；利用“法律进机关”等活动提升干部职工法治水平。同时，积极鼓励引导全局干部参加国家统一法律职业资格考试，提升整体人员法律素养，努力将法治力量前移至规范性文件成文、行政合同拟定、重大行政决策出台初期。

 （三）持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，把习近平总书记关于依法治国的相关论述、部署要求落到招商引资工作中，严格按照区委区政府和区委依法治区办的要求，明确专人负责做好法治建设工作。重点宣传贯彻执行好《公平竞争审查条例》《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》《云南省优化营商环境条例》，收集国家、省、市和行业部门扶持政策，主动融入国家、省级、市级发展战略，用好各级扶持政策，将重点转向优化营商环境、提高服务水平，营造公平竞争的市场环境，实行重大项目专班包联制，召开联席会议“问诊把脉”，建立签约项目跟踪台账，以金牌“店小二”精神，为投资企业提供“保姆式”“一站式”服务，依法规范招商引资行为促进招商引资高质量发展。

红塔区投资促进局

2025年11月5日