红塔区投资促进局2024年法治政府建设情况报告

2024年，红塔区投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要指示批示精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和市、区工作部署，围绕中心工作，坚持依法履职，坚持规范行政，有力保障了招商引资依法行政、高效行政。根据规定，现将工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设。

一是严格履行法治建设责任制。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重大任务亲自依规督导，把法治建设列入局党组工作会议重要议程，定期分析研判重点工作和复杂问题，运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题，把各项工作纳入法治化轨道。全年组织召开局党组法治工作会议1次。二是不断提高法治建设重视度。根据2024年红塔区普法依法治理工作要点，制定本部门年度普法计划，把学法普法列入中心组学习重要内容，开展1次习近平法治思想为主题的理论学习中心组集中学习，结合学习主题，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。以党建引领普法强基补短板专项行动，把“法律进机关”活动纳入全年党建工作计划，组织开展3次宣传学习活动，营造全局干部职工尊法、学法、守法、用法的良好氛围，进一步树牢我局干部职工依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。

（二）依法履行政府职能

一是配合开展执法检查对法律法规实施调研。认真开展红塔区投资促进局创建全国法治政府建设示范区网报工作。按照《区委依法治区办关于报送法治政府建设工作材料的通知》精神，积极开展优化营商环境落实情况自查工作，形成补充工作台账，按时进行网报。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。主动与法律顾问对接投资促进合作协议（合同）合法性审查，按照区委工作要求，做到每签订一个协议，事前都提交法律顾问及区司法局审核，切实维护各方合法权益。2023年11月至2024年12月，完成审核8个投资促进合作协议（合同），2个本局采购合同，1个现行招商引资优惠政策条款与《公平竞争审查条例》对比公平竞争事宜咨询。同时认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市重大行政决策程序规定（试行）》，完善《“三重一大”重大事项决策制度》《红塔区投资促进局重大行政决策合法性审查工作制度》等行政决策制度，严格按照要求执行集体决策和主要领导末位表态制，争取无重大偏差和失误，无追责问责情况的良好成绩。三是按规定履行重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。召开局党组会议、局班子会议35次，对重要人事、大额资金等依法民主决策。按要求积极上报配合区政府公开年度重大行政决策目录。规范“三重一大”记录和档案管理。财政、审计监督未发现存在问题。四是高度重视行政规范性文件合法性审核机制。加大对办公室发文工作规范性审查力度，及时传达执行有关规范性文件制定的相关要求和制度，2024年度没有制定规范性文件。五是推进政府信息公开。全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制和“三审三校”制度，强化对信息公开内容质量的审核把关，及时将重要工作信息、投资促进政策在红塔区政府信息公开网相关栏目公开发布，提高了政务公开工作水平。六是规范招商引资行为，依法开展招商引资活动，优化营商环境。根据党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场决策部署要求，党的二十届三中全会关于“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”精神和《公平竞争审查条例》，梳理清理我区现行招商引资相关政策，征求责任单位意见，经法律顾问审核后，提交区政府常务会议研究废止事宜。认真落实《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》，扎实做好走访服务企业工作，全年深入65户企业开展走访调研，及时解决实际问题3个，发现新的投资信息7条，及时化解矛盾纠纷，全年无投诉情况。进一步规范项目签约程序，守牢依法依规底线。七是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。依据人员编制实际，积极内部挖潜，以局党支部为主体，形成党组书记总负责、办公室主任具体负责党内法规相关事务，投资服务股具体负责项目协议合法性审查的工作格局。

（三）加强法治文化建设

法治文化建设是精神文明创建的重要内容之一，把法治教育纳入精神文明创建内容，做到自觉尊法、学法、守法、用法，同时向服务对象大力推进法治宣传工作。深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的道德教育实践活动。大力宣传在法治文化建设过程中出现的先进典型，倡导人人学法、人人守法、人人护法的良好氛围，在单位走廊设置了法治宣传栏。充分运用“红塔招商”微信公众号刊载国家安全、社会治理、网络安全、民法典、优化营商环境等法律法规条例，供全体干部职工和服务对象学习、阅览。积极参加全国普法办、省普法办组织的法治作品创作和在线答题等普法活动。

（四）开展普法宣传教育，营造良好法治环境

一是压实普法责任。适时调整红塔区投资促进局普法领导小组，全面贯彻落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，重点抓好领导干部这个“关键少数”，推动局班子成员做尊法学法守法用法的模范，督促普法工作落实到具体股室。二是加强干部职工学法工作。局党组结合“4·15”全民国家安全教育日”“9·18”“宪法宣传周”主题宣传教育活动，开展专题学习活动，先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中国共产党机构编制工作条例》等条例知识。三是开展“以案释法”宣传。明确普法责任清单和普法对象，深入开展以案释法工作，建立健全以案释法制度，借助政府信息公开门户网站开展“以案释法”宣传2次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。专业法律人员欠缺，工作人员法治工作的专业能力、实操经验有待进一步提高。

（二）法治宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

党组书记童进彪、局长罗丹是红塔区投资促进局法治政府建设、依法治区推进法治建设工作第一责任人，统筹全局法治建设工作，副局长王保兴为分管领导，副局长王保兴、李红、孙唯耀分别对所分管的办公室、投资促进股、投资服务股的上述三项工作承担直接领导责任，负责三个股室法治建设工作任务的督促落实。党组书记、局长高度重视法治政府建设，亲自审阅班子成员述法报告，及时研究解决有关问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党组书记、局长分别亲自撰写2024年度述法报告，将履行法治建设约束机制落到实处。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步创新工作方式。定期召开法治政府建设及合法性审查工作沟通交流会，通过案例分析等多种方式，着力提升相关科室法治意识。

（二）持续深化法治宣传教育。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学法、守法、用法，做好表率，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；利用“法律进机关”等活动提升干部职工法治水平。同时，积极鼓励引导全局干部参加国家统一法律职业资格考试，提升整体人员法律素养，努力将法治力量前移至规范性文件成文、行政合同拟定、重大行政决策出台初期。

 （三）持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于依法治国的相关论述、部署要求，严格按照区委区政府和区委依法治区办的要求，明确专人负责做好法治建设工作。重点宣传贯彻执行好《公平竞争审查条例》《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》《云南省优化营商环境条例》，收集国家、省、市和行业部门扶持政策，主动融入国家、省级、市级发展战略，用好各级扶持政策，将重点转向优化营商环境、提高服务水平，营造公平竞争的市场环境，以金牌“店小二”精神，为投资企业提供“保姆式”、“一站式”服务，加强招引项目全生命周期管理，依法规范招商引资工作。把实事做到企业的心坎上，让外来投资企业对投资红塔、赢得未来的红塔招商形象更加可感可及。

红塔区投资促进局2024年法治政府建设情况报告.doc

红塔区投资促进局

2024年12月11日