2024年，玉溪市红塔区司法局在区委区政府的坚强领导下，在玉溪市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，提升依法行政水平，为红塔建设社会主义现代化引领区提供坚实法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）始终坚持政治引领，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，加强政治和专业能力建设，落实《中国共产党政法工作条例》，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治。抓牢第一议题学习，抓好理论学习中心组，抓实理论宣讲宣传，抓深意识形态工作，扎实开展党纪学习教育。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，推动领导干部学习党内法规，共开展理论宣讲300余场，受众5万余人。

（二）始终坚持高位统筹，党领导法治建设的制度机制更加科学完备。积极推动“一规划两方案”的实施，推动党对法治政府建设的领导更加有力。注重发挥区委依法治区办统筹职能，常态化落实党政主要负责人述法、区政府常务会专题学法等工作。局主要负责同志坚持亲自抓法治政府建设工作，重要工作亲自部署、过问、协调，及时召开涉法治政府建设内容的重点工作研究部署会，推动我局法治政府建设工作有序开展。

（三）始终坚持重点突破，法治政府建设作用发挥更加优质高效。一是依法行政工作持续强化。积极参与研究重点工作，对区政府常务会议题、公告、通告等文本进行合法性审查，指导重大行政决策征求意见、听证、论证等法定程序，督促指导相关政府部门落实公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序，做到程序正当、过程公开，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权。印发《玉溪市红塔区法律顾问工作考核办法》，聘请法律顾问为全区各级机关、团体等70余家单位提供法律服务，开展法律顾问室业务量化考核工作，法律顾问参与行政决策、法律文件审查等达798余件次。法治政府建设在市级第三方评估中取得较好成绩。二是执法监督机制日益完善。全面推行行政执法“三项制度”，深化“提升行政执法质量三年行动”，规范行政执法活动。加强行政执法资格管理，全面执行行政执法人员持证上岗、亮证执法。共开展重大行政执法决定法制审核1622件，配备法制审核人员116人，占执法人员人数的8.73%，组织111名行政执法人员进行网上考试。开展了法治政府领导干部专题讲座和行政执法专题培训，实现了对乡（街道）执法人员的业务培训全覆盖。三是贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》。按照文件要求的时间节点，完成各项工作。四是行政复议案件处理效率显著提升。贯彻落实新修订《行政复议法》，落实与法检两院协调沟通机制，最大限度实质化解行政争议。共接待行政复议咨询56件，收到申请102件，受理87件，审查不予受理10件，办结78件（含上年转接案件7件）。承办以区政府为被申请人的行政复议案件5件。

（四）始终坚持惠民助企，服务保障高质量发展更加积极主动。一是全力做好公共法律服务提升。构建覆盖了全区公共法律服务中心的实体平台，并通过“云岭法务通”、“乡村法治通”法律服务机器人、“12348”法律服务热线等，实现了区、乡（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系，线上线下整体联动，确保群众不出村、不出户即可享受法律服务。共办理法律援助案514件，为犯罪嫌疑人认罪认罚提供法律帮助1370件。二是全面优化法治化营商环境。积极推进“云南中小微企业公共法律服务平台”的推广使用，共有73家企业、26名律师入驻，访问量达576人次，为企业出具法律体检报告20份。三是尽力抓好法治宣传教育。结合“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制落实，围绕区级重点工作，及民众关心的法律问题，开展“法律六进”等普法宣传活动385场次。建成了国家级“民主法治示范村（社区）”1个，省级8个，市级21个，区级“民主法治村（社区）”86个。组织654名“法律明白人”参加线上线下培训，基层依法治理基础不断夯实。四是积极建设法治阵地。在大营社区和刺桐关社区石狗头村建设了铸牢中华民族共同体意识彩绘墙和法治文化街区；在李棋街道下赫社区建设了扫黑除恶及法治宣传彩绘墙。

（五）始终坚持守牢底线，维护社会安全稳定根基更加坚实可靠。一是创新开展人民调解工作。通过定期排查、专项排查和重点排查，成功调解各类纠纷1872件，涉及当事人4410人，挽回经济损失8443.33万元。同时，加强人民调解队伍和组织网络建设，全区设159个人民调解组织，其中：新设立3个个人调解室，1个特色调解室；拥有1449名专兼职人民调解员。二是规范基层法律服务管理。持续推进司法所规范化建设，完成2个规范化司法所建设验收。加强对7家法律服务所的监督和指导，全区基层法律服务工作者共代理诉讼案件390件，解答法律咨询1824人次，为当事人避免和挽回经济损失2376.9万元。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，我局扎实推进法治政府建设工作，在强化全面依法治区统筹力度、加强行政执法协调监督、完善行政复议应诉工作机制等方面取得良好成效，但仍存在一些薄弱环节：一是矛盾纠纷排查调处面临挑战。部门联动合力尚未全面形成，多元解纷机制待健全。二是推进行政执法三项制度主动性不高。法制机构设置不足，法制工作兼任现象普遍，多数法制工作由办公室人员临时兼任，导致法制工作专业性和连续性受到影响。三是普法责任制监督落实存在差距。部分普法成员单位对“谁执法、谁普法”责任制的认识不到位，主动开展工作的意识不强。四是行政复议案件处理难度大。自新行政复议法实施以来，红塔区行政复议案件的咨询量、申请数、受理数持续上升。案件涉及行政管理领域广泛，案情复杂，办理难度加大。部分申请人不满复议决定，通过其他渠道施压，导致“案结事未了”。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）始终坚持全面依法治区。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，通过“关键少数”以上率下，推动各级各部门把各项工作纳入法治化轨道。认真组织实施法治建设“一规划两方案”，督促各单位落实法治责任。组织法治讲座，提升领导干部法治水平。

（二）加快法治政府示范创建进度。积极履行法治建设领导职责，及时提交法治政府工作报告，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。细化工作要求，补齐短板，统筹全区法治政府示范创建工作。持续做好重大行政决策合法性审查，积极抓好法律顾问全覆盖，及时开展法律顾问考核工作，提升其参与依法行政的专业性，为法治政府建设提供有力支持。

（三）提升行政复议案件办理质效。落实新修订的行政复议法规定，规范程序，简案快办，繁案精办。加大与人民法院、人民检察院的协调对接力度，全面落实行政争议实质性化解机制，推动源头治理，提高通过行政复议化解行政争议的比例。发挥行政复议（咨询）委员会作用，确保办案质效。推进行政复议化解行政争议主渠道建设，引导当事人通过行政复议渠道化解行政争议。

（四）严格规范行政执法行为。加大对重点领域的执法监管，全面落实行政执法责任制，加强案件管理和案卷评查，及时纠正违法或不当执法行为，提升执法质量。加大执法人员培训，提高业务技能和执法水平，并通过资格审查、认证和考试等措施，提升执法队伍整体素质。

（五）完善公共法律服务体系建设。认真落实法律援助制度和国家司法救助制度，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益，提高“三台”融合、使用的效率，促进公共法律服务均等化，积极争取加大法律援助经费投入力度，保证法律援助经费的全额预算。

（六）提升多元解纷机制效能。深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”行动，集中排查化解重点领域和典型突出的矛盾纠纷，持续推动人民调解、行政调解、司法调解有机结合，建立健全高效便捷、多元化解的纠纷解决机制。

（七）在深化改革创新上下功夫。深化行政执法体制改革，学习借鉴先进经验，整合执法资源、减少执法层级，精简执法事项、完善执法程序，加强执法监督、全面落实执法责任制，优化执法职能和事权配置，强化对行政执法权力事项调整配置的审核把关。