——红塔区第四次全国经济普查圆满成功

红塔区统计局

红塔区第四次全国经济普查领导小组办公室

2020年5月29日

在红塔区委、区政府的正确领导下，在省、市经普办的关心和指导下，通过全区广大普查人员的共同努力，红塔区第四次全国经济普查工作严格按照国家普查方案要求，完成了普查的单位清查、普查登记和审核上报等各项工作，现将情况公布如下:

一、机构落实

为确保红塔区第四次全国经济普查工作的顺利开展，2018年5月7日区政府印发了《玉溪市红塔区人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》（玉红政发﹝2018﹞11号），成立了由区政府区长瓦庆超任组长，区政府副区长李剑任常务副组长，区属28个相关部门和两个工业园区主要领导为成员的红塔区第四次全国经济普查领导小组。9月7日下发了《红塔区第四次全国经济普查领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工的通知》（玉红经普办﹝2018﹞7号），成立了综合事务等9个工作组，明确了各职能组的职责任务。各成员单位按要求明确了经济普查分管领导和责任股室，全区11个乡(街道)均成立了第四次全国经济普查领导小组及办公室，各村（社区）均指定专人，具体负责组织、指导本村（社区）普查员开展经济普查工作。

2018年7月5日，区政府第26次常务会专题研究红塔区第四次全国经济普查工作，把第四次全国经济普查列为今年政府的重要工作抓好抓实。2018年10月25日下午，红塔区召开第四次全国经济普查工作推进会，市委常委、区委书记张小良对经济普查工作做了全面的安排和部署。区经普领导小组下发《关于印发红塔区第四次全国经济普查工作任务分解的通知》（玉红经普组发（2018）1号）等文件，加强督促检查工作。区政府与各乡、街道均签订了第四次全国经济普查目标责任书。

从普查工作实际开展情况看，宣传部门在普查宣传，税务部门在数据审核，工信、商务、市场监管部门在入户登记过程中发挥了较为积极的作用。

二、人员落实

红塔区第四次全国经济普查共划分普查区104个，普查小区247个。为保证普查工作开展，区普查办根据《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》和省、市普办关于选聘两员的通知要求，按照普查小区划分数量，以业务素质高、工作能力强的要求，全区选聘普查指导员175名，普查员519名，每个普查小区平均配备普查员2人。

普查指导员和普查员绝大部分由社区工作人员组成，通过实际工作检验，有利有弊。有利方面为社区工作人员对所负责的普查区、普查小区范围内情况较为熟悉，日常与普查对象有一定的联系，入户登记时找人填表较为方便；不利方面为业务水平难于达到普查要求，由于社区工作人员中熟悉财务、经济工作的人员不多，面对经济普查这种较为专业的普查表式和普查指标，在登记过程中对普查数据的审核、质量把关方面显得心有余而力不足。建议以后的经济普查工作设立引导员和普查员，引导员由熟悉情况的社区工作人员担任，普查员由懂财务的专业人员担任，尽可能的实现配合程度高、数据审核好的工作模式，确保普查源头数据真实、准确、可靠。

三、经费和物资落实

红塔区第四次全国经济普查预算经费252.56万元，其中：2018年90万元，2019年162.56万元。目前2018年区级经费90万元已全部到位，11月区经普办已下拨普查工作经费和清查两员误工补助95万元至各乡、街道经普办；2019年7月，区经普办下拨两员误工补助和普查经费107万元，及时兑付了登记期间的两员误工补助。根据工作需要，从区工信局、区商务局等10个部门抽调10名人员充实到区经普办，区普办人员共25名。普查办公场地设在区统计局，共3间100平方米左右。

做好PAD等设备和物资配备。在每个普查小区配备1台PAD的基础上，按照普查小区数量35%的比例配发备用PAD，由个乡（街道）普办进行调配，全区共配发PAD设备382台，在省统计局配备流量卡的基础上，我局又自行采购100张流量卡下发到各普查小区，保证每台PAD都可录入、上传数据。采购清查用物资800套，下发到各乡街道用于清查培训，减轻乡街道的负担，同时印刷法人、个体户清查表35000张用于清查填报。

四、强化培训、提高能力

培训质量的高低是决定普查登记数据质量的关键，针对普查表指标复杂、取数困难的实际，普查培训采取分层分类的方法进行。根据普查时间安排，制定了全区培训工作计划。8月30日，区普办组织开展了全区单位清查业务培训会，全区175名普查指导员和40名乡（街道）业务骨干参加培训。区级培训结束后，各乡（街道）普查办组织开展对普查指导员和普查员培训，全区共培训700人次。通过培训，使全区广大普查指导员和普查员掌握了清查工作的技能，为全面完成清查工作奠定了良好的基础。

分层分类培训，一是12月26日，举办了全区四经普普查指导员业务培训，重点培训了非一套表单位普查表数据采集、审核等内容；二是1月4日，举办了个体经营户抽样调查业务培训，对全区抽中的12个普查小区普查员和所有乡街道普办负责个体户抽样调查业务员培训了个体户抽样调查入户技巧、数据审核、评估等内容；三是1月9日至10日，对全区所有四上企业统计人员进行普查业务知识培训。在区级培训后，各乡、街道经普办及时开展了对普查员的业务知识培训。通过培训，让广大普查员、普查指导员掌握了普查业务知识，努力实现普查人员和企业统计人员会填报、能审核、懂评估，为确保普查数据质量打下坚实基础。

建立了红塔区第四次全国经济普查微信工作群和业务群，工作群成员为区级相关领导、各乡（街道）和各成员部门的主要领导和分管领导，在普查工作的协调推进过程中发挥了较为有效的作用。业务群主要由区经普办和各乡（街道）经普办业务人员组成，在普查的各个阶段发挥了问题咨询、业务解答、明确标准的作用。

五、宣传发动，营造良好氛围

区经普办成立宣传业务组，各乡街道确定了专人负责宣传工作，印发了《玉溪市红塔区第四次全国经济普查宣传动员工作实施方案》（玉红经普办发【2018】9号）和《玉溪市红塔区第四次全国经济普查领导小组办公室关于做好红塔区第四次全国经济普查清查阶段宣传工作的通知》（玉红经普办【2018】10号）文件对宣传工作进行了全面的部署。

宣传方式多种多样，既有传统方式，又有新兴媒体；宣传覆盖方方面面，从主城区到村、居委会。充分利用各相关行业、部门的LED电子屏幕滚动播出四经普宣传口号，动员普查对象积极参与普查，真实提供普查信息。利用村居广播等形式，提高社会公众经济普查知晓率，引起公众积极关注。同时在政府网站将经济普查工作动态、开展的各类活动、普查进度等内容，及时进行消息发布，与传统宣传方式互动、互补。

六、多措并举提高质量

数据质量是普查工作的根和本，是评判普查成功与否的唯一标准。为提高登记质量，区经普办多措并举，多管齐下做好登记和审核工作。一是抓大抓关键。要求各专业人员对一套表单位的普查表填报做好分析、指导和审核，确保“四上”企业数据全面、真实；二是抓大不放小。对“四下”企业数据采集加强指导，特别是对财务不规范的小微企业，通过“指标采集表”进行数据收集和审核，确保数据准确、不漏；三是抓技巧求真实。个体户经营情况数据需要通过回忆性申报，这对普查员的业务技能提出了更高的要求。为此，区普办下发了“普查员入户询问提示卡”和“个体户数据采集计算表”至普查人员，通过简单的表格和详细的询问提示，要求普查人员按流程、按步骤做好个体户数据采集工作；四是抓审核保质量。区普办下发了“单位数据审核表”和“个体户数据审核表”至乡、街道普查办，要求对采集的关键数据进行录入报区普办审核，审核通过一户上报一户，尽可能的把审核工作前移，避免登记结束后出现大量的查询改错。

七、建立通报制度细化时间节点

为落实“部门协作、共同参与”的要求，按照区普查领导小组安排，区普办建立了定期通报协商制度，定期向领导小组成员单位通报登记进度和存在的问题，发挥部门作用及时解决普查过程中遇到的问题。为保证登记工作按时按质按量完成，区普办下发了登记工作计划安排，细化了登记时间进度要求和工作要求，确保登记工作有序推进。

八、按要求完成自查和配合完成了省及国家事后质量抽查工作

按照省经普办下发的《云南省第四次全国经济普查数据检查工作方案》要求，红塔区经普办及时完成了数据质量检查的设备准备、底册推送和人员抽选工作。自5月17日开始，分为4个检查组对抽中的4个普查小区开展数据质量自检自查。本次数据检查对玉兴、春和、李棋和大营街街道的四个普查小区进行检查，共检查197户法人产业单位和131户个体经营户。通过检查，4个小区内的197个法人产业单位和131户个体经营户均收到《第四次全国经济普查告知书》，普查员均入户采集数据，对指标概念做了说明并查阅原始资料，所有普查对象均对普查数据签字确认。自查的4个普查小区登记质量较高，单位界定符合四经普普查方案的规范要求，普查单位错报率、主要经济指标错报率均低于5‰、10‰，符合省级数据质量交叉检查的标准及相关要求。配合省级检查组完成了赵桅普查区第一普查小区事后质量检查工作。6月16日—18日，配合国家检查组对抽中的玉兴街道广文第一小区、玉带街道中卫第四小区、研和街道南厂第一小区和研和街道研和第三小区进行了普查事后质量检查工作。

普查结果显示，2018年末，红塔区地区生产总值达到804.5亿元；全区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位9299个，与2013年第三次全国经济普查相比，增加4534个，增长95.1%；产业单位10827个，比三经普增加5059个，增长95.1%，个体经营户45472个，比三经普增加24670个，增长118.6%，全区第二产业和第三产业法人单位从业人员188955人，比2013年末增加2656人，增长1.4%，其中女性从业人员74043人。

总的来看，我市第四次全国经济普查严格落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，充分运用了现代信息技术手段，普查全过程公开透明、严谨规范，取得了丰富翔实的资料，真实反映了我市经济社会发展状况，达到了预期目标。