习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快建设农业强国。没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。农业不仅是基础、是支撑、更体现现代化建设的速度、质量和成色。红塔区以科技为动力，以调结构、转方式为发展主线，按照“增粮、保烟、优菜、扩花、稳果”的基本思路，打造名特优花菜果产区。

　一、产能优势

　（一）总体情况

2012至2022十年间，红塔区蔬菜种植面积、产量、消费量、出口量都在持续增长。2022年红塔区蔬菜种植面积达19.5万亩，产量达36.2万吨，单产达1850公斤/亩，相较于2012年的5.7万亩，8.2万吨，1446公斤/亩，分别增长242.1%，341.5%，27.9%，年平均增长率分别为13.1%，16.0%，2.5%。目前，红塔区以北城香葱类蔬菜聚散地为中心，调优春和、大营街、高仓、研和街道蔬菜产业布局，小石桥、洛河乡利用夏季山地冷凉气候条件，生产以花椰菜、菜豌豆为主的夏秋冷凉蔬菜，辐射带动山区、半山区蔬菜产业发展。

（二）高效产出

红塔区蔬菜种类繁多，其中种植面积最大的是葱蒜类的小香葱，2022年种植面积达9.2万亩，产量达19.7万吨，单产达2135公斤/亩，相较于2012年的1028亩，1624.5吨，1580公斤/亩，分别增长88倍，120倍，35.1%，年平均增长率分别为56.8%，61.6%，3.1%。其次是菜用豆类的菜豌豆和四季豆，2022年种植面积达3.8万亩，产量达3.9万吨，单产达1026公斤/亩，相较于2012年的8966亩，6737.1吨，751公斤/亩，分别增长3倍，4倍，36.6%，年平均增长率分别为15.6%，19.4%，3.2%。第三、第四则分别是白菜类和叶菜类。

（三）连茬复种

红塔区小香葱种植始于2005年，15余年来种植规模不断发展壮大，在市场这只看不见的大手指挥下，红塔区小香葱种植进入了一个快速扩展期，从2014年开始井喷式增长，红塔区冬无酷寒，夏无台风，基于独特的自然条件，小香葱在红塔区每年可种四到五茬，快节奏的生产方式为种植户带来了不菲的经济效益，边收边种，边种边收，让小香葱成为红塔区这方土地上常年不变的风景。

2021年末全区小香葱产值达9.37亿元，较2012年的813万元，增加了114倍，由大户引入试种，获得成功后，吸引了更多种植大户加入，这是红塔区小香葱产业化步伐不断加快，能够在不到10年的时间里异军突起的重要原因。自引进小香葱种植以来，红塔区逐渐形成了种植、加工、运输、销售一体化产业链，带动了相关行业的发展，解决了部分劳动就业问题，也提高了周边农户的收入。

（四）设施栽培

红塔区很多种植户刚种小香葱时，并没有安装喷灌设施，而是工人抽水，拖着皮管浇。在配置了滴灌设施后，小香葱生产实现了水肥一体化管理，以往靠二三十人一周时间才能干完的活，如今不用操任何心，花两三小时便可完成。随着农业现代化水平不断提升，设施农业生产日益增多，用地面临新的情况和需求。2022年红塔区蔬菜设施播种面积达4717亩，同比增长18.5%，产量达9669.4吨，同比增长30.3%，单产达2050公斤/亩，同比增长10.0%。

二、发展趋势

（一）疫情之下

尽管十几年间小香葱一直都是“向前葱”，但随着红塔区小香葱栽种面积不断扩大，市场供大于求，再加上近两年疫情影响，上海、浙江、广东等主要市场受限，导致小香葱产业受到巨大冲击，价格和销量持续降低，部分小香葱有的滞销在地里沦为堆肥，有的作为葱苗低价销售。随着小香葱产业的快速发展，导致粮经作物种植比例失调、农业面源污染等问题日益明显，农业种植结构优化调整已迫在眉睫。

（二）耕地管制

2022年中央一号文件明确提出“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，党的二十大报告提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”，这意味着耕地将越来越多地用于保障粮食的供给。因此，从空间上看，可用于生产非粮食类产品的增量面积几乎没有，必须通过发展设施农业，提高土地产出率。从时间上看，作物生长受地区资源禀赋、气温、光照等条件影响，有相对固定的生长周期，设施农业在一定程度上突破了农业生产的自然条件限制，实现时不分四季、地不分南北，促进了农产品周年供应，是“菜篮子”产品季节性均衡供应的重要保障。

同时农业绿色发展也对种植产业发展提出了新要求，由于长期以来农业对于高产的追求，大量使用农药、化肥，不符合绿色农业的发展要求。而香葱种植下去产量都是比较高的，产量高的话，自然需要消耗土壤当中的很多元素，所消耗的大部分都是偏碱性的元素，这样的话就会让土壤慢慢的偏向酸性。再加上平时用肥料，如果过量使用有一些酸性元素就会残留下来。同一块土地一年又一年，四五茬连作，损伤耕地并导致病虫害发生加剧，对农业生产和农村生态的发展极为不利。

三、解决意见

（一）抓实种植结构调整

要坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，围绕农业供给侧结构性改革，着力压减无效供给和大水大肥大药的传统种植模式，减轻农业面源污染。今年起红塔区计划将调减蔬菜（特别是小香葱）面积，实现以品种、品质、品牌和标准化生产的小香葱“绿色食品牌”，做成一流的标准化小香葱产业体系。同时围绕“两保、三稳、三协调”的农业种植结构调整目标，以恢复田烟，增加粮食、扩大花卉和其他农作物为主，引导优势主导产业向最适宜区聚集，促进农业产业持续健康发展。

（二）大力发展设施农业

与传统露地农业相比，设施农业能避免粮经争地。在政策支持上，要发挥有为政府和有效市场的作用，以更大的财政资金投入力度引导和撬动更多社会资本进入，形成多元化投入格局；强化总体谋划与分区布局。高标准规划设计红塔区设施农业发展战略，按不同农业生态类型区、原有产业基础条件、产分区合理布局设施类型、种植品种、种植模式和产业业态。逐步形成产业集群发展、先进要素集聚、产业链条完整的设施农业新格局。