2021年，面对常态化疫情防控和经济社会发展的繁重任务，区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党中央的各项决策，严格落实省、市的工作部署及要求，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新成就，生产总值首次突破千亿大关，增速为近9年来最高，在“十四五”开局首战中交出了优异答卷。

一、三次产业形成合力，GDP总量突破千亿

根据地区生产总值统一核算结果，2021年，红塔区地区生产总值（GDP）1034.27亿元，首次突破千亿大关，总量位居全省第四，比去年上升两位。

与上年相比，可比价增长8.4%，全省排名第70位，比上年上升34位，增速低于全市（9.1%）0.7个百分点，高于全省、全国1.1个、0.3个百分点。

从三次产业来看，第一产业增加值23.33亿元，同比增长9.8%，两年平均增长7.6%；第二产业增加值628.10亿元，同比增长6.6%，两年平均增长3.9%；第三产业增加值382.85亿元，同比增长11.3%，两年平均增长7.7%。

三次产业比重为：2.3:60.7:37.0，与上年数据相比，第二产业占比提高了1个百分点，其中，工业增加值占比提高了0.7个百分点，工业强区成效初显。各行业增加值及分布情况如下：

（一）第一产业：花卉产业发展迅猛

2021年我区第一产业增加值完成23.33亿元，同比增长9.8%，为近十二年以来最高增速，居全省第五位，比上年上升93位。增速比全国（7.1%）高2.7个百分点，比全省（8.4%）高1.4个百分点，比全市（8.5%）高1.3个百分点。拉动全区GDP增长0.22个百分点。

全区农林牧渔总产值完成41.98亿元，可比价增长12.1%，较上年提高了6.6个百分点，两年平均增长8.7%。其中：农业产值完成28.47亿元，增长16.5%，是拉动行业增长的最大因素。得益于迪瑞特、紫艺等花卉企业产业集群效应凸显，花卉亩均产值达6.4万元，位居全省第一。全年鲜切花与盆景共计实现产值8.73亿元，同比增长277.7%。

（二）第二产业：烟草、医药、茶饮料、通用设备制造业齐发力

第二产业增加值628.10亿元，同比增长6.6%，比全国（8.2%）低1.6个百分点，比全省（6.1%）高0.5个百分点，比全市（7.0%）低0.4个百分点。拉动GDP增长3.94个百分点。

全区规模以上工业增加值同比增长6.1%（全国9.6%、全省8.8%、全市8.3%）。其中：烟草制品业增加值同比增长4.5%，其他工业行业增加值增长14.4%。其他行业中，医药制造业增长72.8%，拉动规模以上工业增加值增长2.5个百分点；酒、饮料和精制茶制造业增长118.3%，拉动规模以上工业增加值增长0.5个百分点；通用设备制造业增长119.4%，拉动规模以上工业增加值增长0.3个百分点；印刷和记录媒介复制业增长26.3%，拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点；废弃资源综合利用业增长73.3%，拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点。

全区建筑业2021年实现增加值24.90亿元，增长9.8%，比全国增长2.1%高7.7个百分点，比全市高5.4个百分点。

（三）第三产业：批零、交通、营利性服务业较快发展

2021年我区第三产业增加值382.85亿元，同比增长11.3%，比全国（8.2%）高3.1个百分点，比全省（7.7 %）高3.6个百分点，比全市（11.1%）高0.2个百分点。拉动GDP增长4.26个百分点，是拉动全区GDP增长的主引擎。

第三产业中，批发和零售业实现增加值82.9亿元，增长13.6%，拉动GDP增长1.06个百分点；交通运输、仓储和邮政业23.5亿元，增长17.8%，拉动GDP增长0.37个百分点； 住宿餐饮业11.7亿元，增长16.7%拉动GDP增长0.18个百分点；营利性服务业完成增加值91.2亿元，增长19.8%，拉动GDP增长1.73个百分点；非营利性服务业完成增加值77.5亿元，增长7.3%，拉动GDP增长0.59个百分点。

在营利性服务业中，信息传输、软件和信息技术服务业完成增加值22.1亿元，增长31.1%，拉动GDP增长0.7个百分点；租赁和商务服务业完成增加值34.7亿元，增长8.5%，拉动GDP增长0.3个百分点；居民服务、修理和其他服务业完成增加值23.2亿元，增长27.1%，拉动GDP增长0.54个百分点。

二、加强纳规纳限力度，如实反映经济发展成果

2021年全年红塔区共计纳规纳限165户企业，其中：纳规85户（占52%）、升规80户（48%）；从行业划分来看，工业完成22户、批发业46户、零售业23户、建筑业21户、房地产13户、餐饮业15户、住宿业7户、重点服务业18户。

通过纳规纳限，一定程度上把“藏着的”数挖了出来，对应统尽统、如实全面反映发展实际起到了很好的作用。从全年核算情况看，纳规纳限对全区GDP增长起到了较好的支撑作用，新增企业共拉动GDP增长1个百分点以上。其中：工业新入库企业9户，新增产值9.6亿元，拉动全区GDP增长0.48个百分点；建筑业新入库企业20户，新增产值2.7亿元，拉动GDP增长0.02个百分点；批发业新入库企业19户，新增销售额38.2亿元，拉动GDP增长0.41个百分点；零售业新入库企业8户，新增销售额5.6亿元，拉动GDP增长0.09个百分点。

三、民间投资加快，非公经济较快增长

2021年民间投资增速加快，同比增长19.7%，比上年提高27.4个百分点；占全区投资比重为56.5%。

红塔区非公有制经济增加值完成339.10亿元，按可比价计算，同比增长10.0%，比上年上升9个百分点，两年平均增长5.4%；占全区生产总值的比重为32.8%，比上年提高0.1个百分点，为全区经济发展做出了重要贡献。

四、存在的问题

（一）产业结构调整进展缓慢，“一烟独秀”格局未变

红塔区的主要行业中，工业独占鳌头，占GDP的比重高达58.3%，而烟草业占工业的比重达75%以上，产业结构调整仍任重道远，“一烟独秀”的整体格局短期内难以改变。

（二）工业投资占比下降，“源头活水”处境堪忧

生产经营性行业投资为经济发展注入活力，为经济增长储备力量。2021年，我区生产经营性行业共完成固定资产投资同比增长22.8%，占全区投资完成总额的23.4%，与上年同期相比比重下降了0.2个百分点。其中：工业投资同比增长19.5%，占全区投资完成总额的16.4%，比重下降了0.4个百分点。生产经营性投资、工业投资占比双双下降，形成经济增长的“源头活水”处境堪忧。

（三）市场主体发展缓慢，“四上企业”占比较小

“四上企业”的统计工作关系到是否能全面反映红塔区经济发展情况。2021年年末，红塔区登记法人企业数量为14506户，纳入“四上企业”统计的为609户，占比为4.2%。比重较小的主要原因是大部分企业规模较小，实力不强，达不到纳规纳限的标准。比如文化、体育和娱乐业无在库“四上”企业，装卸搬运和仓储业仅有1户在库企业。

五、建议

（一）坚持工业强区，聚力非烟工业发展

尽管全区工业占GDP的比重已达58.3%，但是非烟工业仍大有可为。红塔区土地面积小、人口规模小，在做精一产的同时，更应该坚持工业强区，聚力非烟工业发展，加速要素向工业聚集，加快项目落地建设投产步伐，努力培育壮大生物制药、装备制造、新型建材等新兴产业成为非烟支柱产业。以非烟工业发展、就业岗位增加为契机，打破人口桎梏，促进三产带动一产，实现全区整体经济高质量发展。

（二）加强招商引资，加快项目落地步伐

招商引资是推动产业发展的关键举措。面对工业投资连年下滑的不利局面，更应该迎难而上，做好园区平台建设，坚持服务为本，围绕十大产业链精准招商，力争引进一批人才、带来一批项目、搞活一个产业，强化招商引资实效，推动产业发展。

（三）优化营商环境，培育壮大市场主体

把优化营商环境作为“一把手工程”的承诺落到实处，切实营造企业办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围，维护民营企业诉求维权机制稳定运行，营造健康有序的营商环境，“以商招商”，促进市场主体积极发展，形成经济蓬勃发展的良好循环。