2023年第11号(总第572号)

红塔工业园区2019年至2021年度招商引资及园区建设成效专项审计调查审计结果

 主办单位：玉溪市红塔区审计局

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红塔工业园区2019年至2021年度招商引资及园区建设成效专项审计调查审计结果

（二Ｏ二三年八月十一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2022年11月至12月，红塔区审计局对红塔工业园区2019年至2021年度招商引资及园区建设成效进行了专项审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯

一、基本情况及总体评价

红塔工业园区为省级工业园区，于2012年4月设立红塔工业园区管理委员会（以下简称“管委会”），规格为正县级，为市委、市政府派出机构，委托红塔区管理，内设办公室、党群工作局、经济发展局、国土规划建设局、投资促进局、科技创新局、安全环保局等7个部门。核定事业编制20名，实有在职在编人员14人。截至2021年末，园区企业166户，其中：高新技术企业17户，“四上”企业70户，国家级和省级研发机构13个。2021年园区内企业主营业务收入2 760 450万元，全年上缴税款77 765.09万元，吸纳就业人数15 277人。

审计调查结果表明，管委会认真贯彻落实国家、省市关于招商引资、园区优化提升、优化营商环境等相关政策和要求，推进园区建设和工业经济发展，配套设施逐步完善，经济规模不断扩大，近三年招商引资工作在产业培育、促进就业、财源培育方面取得了一定成效。但审计也发现还存在扶持产业发展政策滞后、部分项目要素保障不足、部分项目建设进展缓慢、奖补项目未达预期绩效、未兑付产业扶持资金等方面的问题。

二、审计发现的主要问题

园区扶持产业发展政策滞后，财政奖补资金兑付存在风险隐患；1个项目土地要素保障不到位影响项目落地；3宗土地供而未用48.64亩；2个建设项目未严格履行基本建设程序；履行建设管理职责不到位；1个建设项目拖欠工程款1 079.76万元；园区基础设施建设项目进展缓慢；3个招商引资项目工作推进缓慢；3个项目兑付产业扶持资金6 122.69万元但未达到预期效益；管委会未拨付4户企业财政专项补助资金727万元；管委会未兑付1户企业发展扶持资金399万元；管委会体制机制不顺影响园区建设发展；区财政应返未返土地收储成本1 054.99万元；管委会未经决策程序，将办公用房、办公设备无偿提供给云南红塔特铜新材料股份有限公司使用。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，红塔区审计局已依法出具了审计报告，要求红塔工业园区管委会依法予以整改。

针对审计发现的问题，审计建议：一是加大招商引资力度和精准度，提升招商引资成效；二是完善项目服务机制，推进项目落地见效；三是建立健全奖补机制，提高财政资金使用效益；四是着力破解发展瓶颈，增强园区发展动力；五是加快项目建设进度，完善园区配套设施；六是推进园区实体化改革，促进园区持续高效发展。

四、审计发现问题的整改情况

对本次审计发现的6个方面14个主要问题，红塔工业园区管委会及时进行了纠正和整改。目前，完成整改10个，已取得阶段性成效3个，正在推进整改1个：一是配合区政府办制定了《红塔区关于支持重点产业发展的若干扶持政策（试行）》，修改完善产业扶持相关政策；二是加快土地收储和征转报批进度，强化项目用地保障；三是建立低效土地管理台账，督促企业积极盘活存量土地，提供土地利用效率；四是按照工程基本建设程序完善相关建设手续；五是建立完善项目监管机制，加强对建设项目监管；六是督促红塔工业园区建设投资有限公司于2023年2月按合同约定足额支付拖欠工程款1079.76万元；七是建立项目管理清单59个，加强项目跟踪问效；八是加强对招商引资项目跟踪管理，解除入园协议2户，协调解决1户企业建设中存在的问题；九是结合深化园区体制改革，调整后《园区机构编制方案》《园区服务中心机构编制方案》获批准实施，研究通过《云南红塔产业园区党工委管委会议事规则》、选齐配强内设机构负责人；十是向使用园区办公用房、办公设备的企业补收相关费用。

红塔工业园区管委会积极采纳审计建议，完善制度机制、强化跟踪问效、建立健全奖补机制、争取转债资金、加强园区设施建设，促进园区持续高效发展。