玉溪市红塔区人民政府办公室

关于进一步规范社会救助工作程序的通知

各乡人民政府、街道办事处，区属有关部门：

为进一步规范红塔区社会救助工作，完善社会救助体系，及时解决好我区社会救助面临的问题，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）和省政府《云南省社会救助实施办法》（云政发〔2014〕65号）精神要求，现就有关事项通知如下：

一、设立“社会救助服务窗口”，全面受理社会救助申请。

乡(街道)负责落实社会救助服务窗口的办公场所和日常管理。乡(街道)在政务大厅、便民服务中心、综合服务窗口等处设立“社会救助服务窗口”，全面受理社会救助申请。村(社区)在社区服务站设立“社会救助服务窗口”，协助乡(街道)开展社会救助工作。

社会救助服务窗口要指定专人负责受理或转办工作，建立健全首问负责制、救助部门分办制，明确各类急难救助情况的主办单位、联系方式。服务窗口标识应明显，救助政策、服务流程、工作职责、监督投诉电话上墙，做到人员到岗、到位。社会救助服务工作纳入乡(街道)综合考核评价的重要内容。

二、明确部门职责，注重协同配合。

打造“一门受理、协同办理”的部门合作机制。建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。

相关救助部门依照自身职责，负责具体救助申请事项，民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、流浪乞讨人员救助、临时生活救助；民政、卫生、人社等部门负责医疗救助；教育部门负责教育救助；住建部门负责住房救助；人社部门负责就业救助。通过合作机制，明确职责分工，密切配合，建立社会救助信息核对平台，信息互通，及时处理社会救助工作中需要跨部门协调解决的问题。

三、明确受理程序，规范办理流程。

（一）第一阶段：提交申请。

红塔区辖区范围内，申请救助的人员，以家庭为单位，向户口所在的乡(街道)社会救助服务窗口或者受其委托的村(社区)提出书面申请。

申请对象应提交以下材料：

1.《申请书》和《红塔区城乡居民家庭经济状况申报表》；

2.《红塔区城乡居民家庭诚信声明及授权委托书》；

3.相关救助部门认为需要提供的其他有关证明和材料，例如，户口本、工资证明、残疾证等。

（二）第二阶段：初审程序。

乡(街道)委托村(社区)对其申请对象家庭情况进行初查，乡(街道)再次进行调查，初查和调查可采取入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查等方式进行，对申请对象家庭初查及调查入户率须达100%，申请人的家庭收入、财产等状况调查核实后，经组织民主评议，由乡(街道)提出初审意见，对符合条件的进行公示，无异议后上报。

初审阶段需提交上报以下材料：

1.第一阶段全部申请材料；

2.《红塔区城乡居民家庭经济状况入户调查（核查）表》；

3.《民主评议会议纪要》及公示；

4.公示无异议，填写《红塔区社会救助对象审批表》。

（三）第三阶段：审核程序。

区相关救助部门接到乡(街道)上报材料后，审查上报材料是否完整；对需要进行家庭经济状况核对的申请家庭，备齐申请材料，委托核对机构对其家庭经济状况进行核对。对符合救助条件的提交相关社会救助部门讨论，进行张榜公示，无异议后审批；对公示有异议的，乡(街道)重新组织核实、上报，区级救助部门再作出审批决定，并对拟批准的申请重新公示；对核查不符合条件的进行书面回复，出具不予进行社会救助告知单。

审核阶段需填报以下材料：

1.《红塔区城乡居民家庭经济状况核查名册》；

    2.《红塔区城乡居民家庭经济状况核查汇总表》；

3.公示无异议，填写《红塔区社会救助对象审批表》；

4.《红塔区城乡居民申请社会救助告知单》。

（四）第四阶段：落实社会救助待遇。

符合条件的，相关救助部门落实社会救助待遇。

对不符合条件的，由乡(街道)社会救助服务窗口或者受其委托的村(社区)转交《告知单》，并向申请对象说明理由。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。

社会救助工作是一项与社会经济发展同步的民生工程，也是一项复杂而系统的工作，直接关系到社会的和谐稳定，需要动员全社会的力量，齐抓共管。区政府建立了社会救助联席会议制度，各乡（街道）要加强领导，落实工作责任，成立社会救助工作评议机构，设立社会救助综合服务窗口，建立社会救助联席会议制度，精心组织实施，强化社会救助服务管理，提高服务质量，形成长效机制，探索社会救助新模式，使社会救助工作更好的造福城乡困难群众。

（二）强化政策宣传，营造舆论氛围。

充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传栏等各类媒体和阵地，加大宣传、培训力度，大力宣传社会救助的政策法规，动员、鼓励社会力量参与社会救助工作。

（三）形成部门合力，综合协调推进。

红塔区社会救助联席会议各成员单位要密切协作，形成工作合力，切实提高社会救助工作的质量和水平，把社会救助工作纳入经济社会发展目标考核，与部门和党政领导班子的业绩挂钩。区民政局要积极发挥牵头部门的作用，加强社会救助工作的综合管理。

附件：1．红塔区城乡居民申请社会救助流程图

          2．申请书

3．红塔区城乡居民家庭经济状况申报表

          4．红塔区城乡居民家庭诚信声明及授权委托书

           5．红塔区城乡居民家庭经济状况入户调查（核查）表

6-1．红塔区城乡居民家庭经济状况（房产）核查名册

6-2．红塔区城乡居民家庭经济状况（金融资产信息）核查名册

6-3．红塔区城乡居民家庭经济状况（机动车辆）核查名册

6-4．红塔区城乡居民家庭经济状况（家庭收入情况核查名册

7．红塔区城乡居民家庭经济状况核查汇总表

8．民主评议会议纪要

9．公示

10．红塔区社会救助对象审批表

11．红塔区城乡居民申请社会救助告知单

                      玉溪市红塔区人民政府办公室

                       2015年10月20日