今年以来，全区人民深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央扩大内需保增长的政策措施，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，坚持迎难而进，切实转变经济发展方式，统一思想，明确任务，抓住关键，突出重点，扎实推进各项工作的落实，加大组织和协调力度。在一系列扩大内需、刺激经济发展政策措施的积累效应下，我区经济运行中的积极因素不断增多，主要经济指标呈现增幅回升或降幅收窄，环比增长的态势，经济企稳回升、逐月向好趋势的良性方向发展。全区经济运行主要呈以下特点：

一、当前经济运行中的主要特点

（一）经济总量不断增加。据初步测算，前三季度，全区实现生产总值(现价)281.27亿元，按可比价计算，比去年同期增长11%，增幅比上半年上升2.3 个百分点。不含红塔集团实现生产总值88.53亿元，按可比价计算增长7.1%，增幅比上半年上升1.3个百分点。其中：第一产业实现增加值5.59 亿元，比去年同期增长2.2%，增幅比上半年上升1.6个百分点；第二产业实现增加值36.53 亿元，比去年同期增长2.5%，增幅比上半年上升1.5个百分点；第三产业实现增加值46.41亿元，同比增长11.2%，增幅比上半年上升1.2个百分点。

（二）农业生产平稳发展。前三季度，全区实现农林牧渔业总产值（现价，下同）90208万元，按可比价格计算，比上年同期增3.4%。其中农业产值25323万元，比上年同期减1.8%，林业产值2070万元，比上年同期增3.5%，牧业产值61000    万元，同比增长5.5%，渔业产值1125万元，同比增长1.4%，农林牧渔业服务业690万元，同比增长1.4%。

小春农作物种植结构逐步优化，非粮食作物种植规模得到巩固。2009年全区小春农作物播种面积为14.73万亩，比上年增0.71万亩，增5.1%。粮食作物面积4.03万亩，比上年减1.45万亩，减26.5％；总产904.47万公斤，比上年减703.19万公斤，减43.7％。非粮食作物种植面积10.70万亩。其中油料种植面积7.89万亩，比上年增加2.64万亩，增50.2%；总产1301.16万公斤，比上年增323.22万公斤，增33.1％。粮食作物与经济作物的比例为27.4∶72.6，经济作物比重比上年同期上升11.7个百分点。

全区大春作物总播种面积16.97 万亩，比上年减0.55万亩，减3.1%。其中：大春粮豆面积10.62万亩，比上年增0.26万亩，增2.5%；非粮食作物种植面积6.35万亩，同比减11.3%。大春粮经作物种植比例为62.6：37.4，经济作物比重比上年降低3.5个百分点。

全区烤烟种植面积4.15万亩，比上年减1.22万亩，减22.8%，其中田烟面积0.87万亩，同比减 0.03万亩，减3.0%。截至10月 1日全区烤烟（含出口备货）累计收购量517.9   万公斤，完成计划的86.3%，收购金额为8476.3万元，比去年同期减2004.4万元，减19.1%，平均价格为16.37元/公斤，比去年同期提高0.71元。

畜牧业由于生猪市场价格逐步回暖，养殖积极性得到一定的提升。前三季度，肥猪出栏26.6万头，比去年同期减2.7%，降幅比上半年缩小1.5个百分点;生猪存栏17.6万头，同比增6.7%，其中能繁殖的母猪1.25万头，同比增19.7%；禽蛋产量12482.      4       万公斤      ，增长50.1%；肉类总产量3107.6       万公斤      ，同比减2.2%。 

（三）工业生产止跌回升。随着国内经济形势的好转，全区工业企业努力应对经济危机带来的不利影响，在一系列扩大内需、刺激经济发展政策措施的累积效应下，通过上下联动，共克时艰。1-9月我区工业经济运行情况继续好转，部分产品市场价格回升，工业经济难中求稳,稳中求进,企业生产不断加快，总体呈现止跌回升势头，全区工业总产值(现价，下同)完成418.11亿元，比去年同期增2.4%（1-8月下降0.8%）,比1-8月回升3.2个百分点,比1―6月回升4个百分点，比1―3月回升5个百分点。其中：全区规模以上工业产值完成401.55亿元，同比增1.9%，比1-8月回升3.3 个百分点。1―6月回升4.4 个百分点，比1―3月回升4.8 个百分点。不含红塔集团工业总产值完成183亿元，同比减7.6%，比1-8月回升3.9 个百分点,比1―6月回升5.8个百分点，比1―3月回升3.1 个百分点。1-9月全区规模以上工业累计完成工业增加值211.33 亿元，同比增长由一季度的2.8%，上半年的8.6%，增至1-9月的10.8%，增幅继续保持逐月提升的态势。不含红塔集团规模以上工业实现工业增加值29.97亿元，同比增长由一季度的-1.3%，上半年的1.2%，增至1-9月的8.9%。工业生产扭转了今年以来下降的局面。（图一）

1-9月，矿电产业完成总产值132.52亿元，同比下降12.7%，增速比去年同期回落70.5个百分点，比1-8月回升4.6个百分点，比1-6月回升8 个百分点；卷烟配套产业完成工业总产值18.98 亿元，同比增长9.3%，增速比1-8月回升1.3 个百分点；比1-6月回升1.4个百分点；生物制药企业实现工业总产值2.52亿元，同比增长6.6%,增速比1-8月回升9.7个百分点，增速比1-6月回升4.9个百分点。

市场需求稳步回升。1-9月全区规模以上工业产销率为100.6%，比去年同期上升2.4个百分点。从主要产品产量看，大部分产品产量有所增长，有七种主要工业产品产量增幅在16%以上。分别为：粗钢产量达207.91万吨，同比增27.2%；钢材产量达176.30 万吨，同比增31.6%，其中：棒材产量68.75万吨，同比增83.2%；钢筋产量25.51万吨，同比增41%；生铁235.37万吨，同比增16.2%；铝材4401吨，同比增长58.5%；水松纸4747吨，同比增长26.8%。

工业用电量稳步回升。从反映经济运行的辅助指标来看，我区规上工业企业工业用电量一季度同比增6.5%，二季度同比增12.5%，三季度同比上升14.2%，1-9月，全区共消耗工业用电16.88亿千瓦时，比去年同期上升11.2%，用电数据的逐季上升折射出当前工业企业生产趋于稳定上升阶段。

（四）固定资产投资降幅继续收窄。1-9月，全区固定资产投资完成46.82亿元，同比下降2.1%（1-8月下降11.4%），降幅比1-8月收窄9.3个百分点。区属固定资产投资完成38.1亿元，同比增长3.9%（1-8月下降3.3%），实现了从一季度以来的首次增长。1-9月我区房地产开发完成投资15.02亿元，下降4.2%，降幅比1-8月减少8.1个百分点。（图二）

（五）市场销售平稳较快增长，批发零售业增幅居各行业之首。1-9月，全区实现社会消费品零售总额38.25 亿元，比去年同期增长17.9%。其中，城市零售总额33.33 亿元，同比增长18.3%；农村零售总额4.92 亿元，同比增长14.9%。分行业看，批发零售业实现零售额32.93亿元，同比增长19.3%；住宿和餐饮业实现零售额4.74亿元，同比增长10.2%其他行业零售额0.58亿元，同比增长5.8%。

惠农政策拉动了消费需求增长。“万村千乡市场”工程、“家电下乡”等一系列重大的支农惠农政策，进一步拉动了农村市场的消费。今年元月开展“家电下乡”以来，全区71家家电下乡销售网点共销售家电下乡产品5645台（件），其中：冰箱3127台，彩电1028台，洗衣机932 台，计算机195台，空调61台，合计金额1091.5万元，补贴农民4387户、财政兑付补贴资金114.4万元。汽车类消费增长较快。1-9月，全区汽车销售11411辆，限额以上企业实现汽车零售12.1亿元，比去年同期增长34.7%，增幅比1-8月提高3.4个百分点。

（六）货币信贷投放增长较快。今年以来，由于国家实施适度宽松的货币政策，我区信贷投放规模较大，有力地配合了“保增长、扩内需”政策的实施，金融信贷支持力度不断加大。据金融部门初步统计，9月末，全区金融机构人民币各项存款余额为419.09 亿元，比年初增加78.04亿元，增长22.9%。其中，企业存款余额217.05亿元，比年初增加46.22亿元，增长27.1%；储蓄存款余额147.07亿元，比年初增加19.14亿元，增长15%。9月末，全区金融机构人民币各项贷款余额 202.06亿元，比年初增加37.80亿元，增长23%；短期贷款余额84.49亿元，比年初增加4.25亿元，同比增长5.3%。其中：农业贷款25.21亿元，比年初增加3.42亿元，增长15.7%。中长期贷款余额108.91亿元，比年初增加28.96亿元，同比增长36.2%；其中个人中长期消费贷款余额21.64 亿元，比年初增加9.65亿元，比去年同期增长80.4%。

（七）市场物价略有回升。1-9月份，全区居民消费价格总指数（CPI）比去年同期上升0.6%，涨幅比上月上升0.2个百分点。按类别看，八大类同比呈现“五升三降”的格局。八大类消费品价格1-9月累计涨幅情况分别为家庭设备用品及维修服务类上涨3.1%；烟酒及用品类上涨4%；医疗保健和个人用品类上涨3.1%；食品类价格上升2.6%；交通及通讯类上涨0.7%；衣着类下降 4.8%；居住类下降4.9%；娱乐教育文化用品及服务类下降0.9%。

（八）城乡居民收入稳步增长。1-9月，全区城市居民人均家庭总收入13270元，比去年同期增加1421元，增长12%；其中人均可支配收入11769 元，比去年同期增加1117   元，增长10.5%，扣除价格因素，实际增长9.8%，实际增幅高于1-8月 2.2个百分点。在总收入中，受稳定、促进就业和社会保障政策及兑现，1-9月义务教育教师绩效工资及义务教育离退休教师增加工资补发的带动，人均工资性收入8648 元，增长9.3%；人均转移性收入3653 元，增长18.5%。全区在岗职工平均工资22910 元，比去年同期增加1199 元，增长5.5%。

1-9月，农民家庭人均纯收入 3830元，比去年同期增加    204元，增长5.6%。在农村劳动力转移就业政策和政府补贴力度加大的共同促进下，工资性收入和转移性收入成为今年农民增收的主要来源。其中，人均工资性收入1846元，比去年同期增加175元，增长10.5%；人均转移性收入389元，增长8.1%。

（九）财政收入平稳增长。1―9月，全区财政总收入完成113757万元，比上年同期减少7444万元，减6.1%。全区地方财政收入完成60526万元，完成年初预算的85.1%，比去年同期增7602万元，增长14.4%；全区地方财政支出完成77074万元，完成年初预算的81.6%，比去年同期增加11689   万元，增长17.9%。

（十）招商引资、进出口贸易稳步发展。今年，红塔区采取争取、引进、盘活的招商举措，创新招商方式，提高服务质量，全区重点招商工作取得显著成效。1-9月，我区共完成5项重点市外国内招商项目，合同引资29.3亿元人民币，实际到位资金11.7亿元，同比增1.5%。其中：到位省外资金9.65亿元，引进外资项目2项，合同外资额325万美元，实际到位外资235万美元。2009年1-8月，实现自营进出口总额1743万美元，比上年同期增25万美元，其中：出口额1637万美元，同比增23.7万美元，进口额106万美元，同比增49.3%。

二、经济运行中存在的困难和主要问题

从1-3季度的经济形势分析，有不少亮点，显示出良好的发展趋势，但也存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

（一）主要经济指标增长速度偏低

从1-3季度主要经济指标完成情况看，1-3季度不含红塔集团生产总值（GDP）增速比去年同期下滑4.4个百分点；规模工业增加值增速比去年同期回落6.6个百分点，规模工业总产值增速比去年同期回落56.7个百分点，为近三年同期最低水平；财政总收入和地方收入增速较去年同期分别下降65.9和35.1个百分点。具体看，除社会消费品零售总额、区属固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入外，其他经济指标都未能完成序时进度。

（二）工业经济效益欠佳，增长难度大

目前我区工业企业利润降幅环比逐步收窄，但规模工业企业效益同比仍在下滑。工业企业生产经营仍未完全恢复到正常状态。1－8月，不含红塔集团年销售收入500万元以上独立核算工业企业主营业务收入142.97亿元，同比减11.2%，增幅同比下降62.5个百分点；实现利税总额8.77 亿元，同比减27.5%，增幅同比下降97.8个百分点，其中:利润总额4.23 亿元，同比减42%，增幅同比下降192.4个百分点；成本费用利润率为3.1%，同比下降1.6个百分点。亏损面由去年同期的34.5 %上升到今年的43.4%，上升8.9个百分点。亏损企业的亏损额达1.71亿元，同比增加1.19亿元，增亏2.3倍，比去年同期上升了267.1个百分点，其中黑色金属冶炼及压延加工业减83.7%，亏损1.24亿元。不含红塔集团工业经济效益综合指数176.7%,比上年同期下降12.7个百分点，总资产贡献率7.9%，比上年同期下降3.9百分点，资产负债率66.7%，比上年同期下降2.4个百分点；流动资产周转率3.0%，比上年同期下降0.6 个百分点。

（三）全社会固定资产投资继续下滑

前三季度，全社会完成固定资产投资46.82亿元，同比下降2.1%，比序时进度少16.56亿元（按市目标考核数），少19.6个百分点，市级下达的目标考核数为84.5亿元。因此，要完成全年目标非常困难。

三、对当前经济形势的判断及下阶断经济走势的初步预计

进入三季度以来，全区经济运行总体平稳，积极因素进一步增多，发展基本面转好，从需求看，投资、消费增速加快,从效益看,规模工业经济效益逐渐回暖,全区经济出现了阶段性的探底回升态势，但这仅是就总体而言的，深入分析还可发现，各类经济指标的表现在程度上和层次上并不一致，从动态上看，经济运行出现了回升的积极变化，从静态上分析，回升的基础尚不稳固，不稳定和不确定的因素还很多，经济整体仍处于波动时期。当前宏观环境仍然趋紧，受生产价格下降影响，微观经济主体效益下滑严重，投资和生产信心依然不足。加上外贸保护主义抬头，外部需求严重萎缩，而且未来依然不乐观。经济整体困难的局面并没有得到根本改变。经济出现反复的可能性还需防止。因此，我们必须冷静观察，全面把握，既要看到我区经济企稳向好的形势,又要看到我区经济运行中存在的困难和矛盾。保持充足的动力，防止倒退。第四季度我区经济总体运行有望维持巩固目前的趋稳回升态势并向积极方向发展，但部分经济指标全年形势仍不容乐观, 预计全年GDP有望实现392亿元，同比增长11.4%，不含红塔集团GDP完成127亿元，增长8.6%；全区工业总产值完成563亿元，同比增长6.9%，不含红塔集团工业总产值完成250亿元，同比增长0.8%；农业总产值全年实现14.98亿元，同比增长4.4%；全社会固定资产投资67亿元，同比增长1.6%，区属固定资产投资完成51亿元，同比增长2%；社会消费品零售总额实现51.5亿元，同比增长17%；财政总收入可完成14.75亿元，增长2.8%，地方财政收入7.81亿元，增长23.8%；城市居民可支配收入可达15993元，同比增加1838元，增长13.0%；农村人均纯收入可完成6332 元，同比增加326元，增长5.4%。

四、进一步做好下阶段经济工作的对策建议

（一）扎实高效推进重点项目建设。一是围绕国家产业投资政策取向，用活用足各项有利于我区的相关政策，全力推进大项目建设，支撑投资后续增长。围绕项目建设在各个环节提供最优服务，提高效益，积极为项目顺利实施创造条件。围绕投资1000万元以上项目，按照保进度、促开工的要求，进一步强化投资责任制，确保重点项目投资计划完成。加强项目跟踪检查协调服务，及时协调解决项目建设中的困难和问题，使其项目能加快建设进度。要坚持不懈地大力做好争资立项工作，把新开工工程的重大项目抓紧落实到位，通过重大项目的尽快落实，千方百计促进投资需求快速增长，确保投资对经济增长的有效推动。要充分利用这次经济回调的时机，推进经济结构战略性调整，认真筛选经济效益好、市场前景广、带动能力强的重大投资项目，将其编入项目储备库，增强县域经济发展后劲。

（二）突出调结构、促创新。金融危机是“危”也是“机”,在现实中，结构调整和产业升级步伐并不快。在全球金融危机的冲击下，部分产业和企业在此次“大洗牌”的过程中,被迫调整，这对于整体结构调整和优化却是好事。因此，要确定和引导好合理的投资方向，积极采取财政扶持政策，着力培育新的经济增长点。一是出台有关加快发展第三产业的政策措施，大力发展第三产业；二是要促进产业优化升级。树立招商选资的理念，立足于全区的产业布局规划和产业集群规划，在招商引资时把人、财、物向全区重点培育的优势产业和战略发展产业倾斜，继续以高新技术为引导，全面推进中小企业的技术升级和转型，推动企业技术创新项目启动建设。大力培育企业技术创新能力，增强企业市场竞争力；三是要提升工业装备水平。抓住当前国际市场设备价格走低，国家实施进口设备财政贴息、固定资产投资进项税可抵扣的有利时机，加快引进先进技术和工艺设备，加大设备更新和技术改造力度，增强企业竞争力，站稳脚跟，稳住市场,为下一轮经济全面复苏和科学跨越打好基础，增添后劲。

（三）加强经济运行监测分析，合理引导市场预期。要全面贯彻落实国家、省进一步“扩内需、促增长”以及市“强工业、保增长”会议精神，强化目标意识、责任意识、落实意识。密切关注跟踪观察国际形势尤其是世界金融危机的变化，及时掌握国家调控政策动向，提高应对国际国内经济形势的主动性；密切关注重点产品、原材料价格和市场需求的动态变化情况，加强对重点行业及重点企业的跟踪监测，全面准确把握全区经济运行态势，增强经济运行工作的及时性、预见性和有效性；加强信息预测预警，强化对重点行业及重点企业运行态势的研究分析，深入了解企业生产和项目建设中存在的困难和问题，及时发现及时解决，为企业、行业运行和发展进行合理引导，确保全区经济又好又快发展。