红塔区政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央及省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，推动政务服务工作与法治建设深度融合，有序推进法治政府建设各项工作任务。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：  

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神及二十届三中、四中全会精神

组织全局干部职工通过集中学习、专题研讨、分层次分重点等多种形式，全面系统深入地学习党的二十大报告和二十届三中、四中全会精神，深刻领会其精神实质和丰富内涵。通过原原本本学、逐字逐句学，确保学深悟透、融会贯通，激励全体干部职工立足本职岗位，积极担当作为，以实际行动践行党的二十大精神和二十届三中、四中全会精神。

（二）学习贯彻习近平法治思想

利用理论学习中心组学习、周例会、集中学习等形式，开展以习近平法治思想为主题的专题学习，系统学习习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，并将习近平法治思想融合于政务服务工作中，不断提升政务服务工作标准化规范化便利化。通过学习领会习近平法治思想，推动全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题，养成依法办事的习惯，推动习近平法治思想实践化。

（三）深入贯彻中央八项规定精神学习教育

通过理论学习中心组、举办读书班、“三会一课”、主题党日等方式，组织党员、干部学习习近平总书记考察云南重要讲话重要指示批示精神、习近平关于加强党的作风建设论述摘编、中央八项规定及其实施细则精神等。充分发挥党支部书记带头领学，个人自学、研讨交流相结合的方式，学原文悟原理，抓实学习教育，引导党员干部深刻领会中央八项规定精神实质和核心要义，进一步增强落实中央八项规定精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（四）依法全面履行职能，推进“放管服”改革

1.开展综窗改革，优化提升窗口服务。目前区政务大厅共进驻35个部门1092项政务服务事项，按照业务类型分区域设置了11个办理区，采取“无差别综窗+分领域综窗+特色业务专窗”模式办理政务服务事项；通过精简优化，窗口总数从130个调整到108个；根据业务需求，建立潮汐窗口动态服务机制。2025年累计受理各类事项453840件，咨询209338件。

2.全力推进“高效办成一件事”落地见效。全力推动“高效办成一件事”落实落细，制作“高效办成一件事”办事小灵通和“高效办成一件事”问答知识库，编制“一件事”的工作指引和办事指南，整合、精简、优化申请表单和材料。设置专窗+综窗+自助服务专区，推动“50+N”“高效办成一件事”事项线上线下并行办理。帮办代办专员指导办事群众通过云南政务服务网或者“一部手机办事通”APP小程序进行在线申报，实现“一站式”办理。截至目前，红塔区“高效办成一件事”主题事项累计办理220575件。

3.编制2025年版行政许可事项清单。结合实际情况更新调整，形成《红塔区行政许可事项清单2025年版》并进行发布。清单共涉及27个区级部门，共明确行政许可事项228项，其中承接法律、行政法规、国务院决定设定的在红塔区实施的行政许可事项226项，云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在红塔区实施的行政许可事项2项。

4.全面推行“一网通办”，提升网上服务能力。红塔区在云南省政务服务管理平台上共1092项政务服务事项，网上可办率91.3%，全程网办率49.82%，“最多跑一次”率95.05%，承诺办结时限压缩率85.15%，零跑动率50.92%，一门进驻率100%，即办件率82.6%，政务事项与权责清单关联准确率达100%。

5.持续优化政务服务，提升办事效率和群众满意度。一是编写乡（街道）、村社区版本的省政务服务平台操作手册，对事项发布、办理时间、咨询方式、办理地点等基本要素进行优化，确保同一层级、同类事项的办事指南标准统一、内容准确、流程清晰。二是常态化开展“局长走流程”活动，推动流程、材料、环节、时限再优化、再提升，2025年共开展“局长走流程”活动43次，解决流程堵点17个。三是继续开展“周三夜市”延时服务，推出自然资源、房管、税务等8个部门53项高频事项，最大程度地满足群众和企业办事需求，2025年“周三夜市”累计办件2786件，咨询882件。

6.开展好审批服务帮办代办，走访服务好企业。一是拓展交地即开工、竣工即投产、四证联发等改革成果。2025年积极探索“竣工即投产”“验登合一”工作。推行玉溪田和加油站项目“竣工即投产”、玉溪腾瑞智能科技有限公司物流仓储工程项目“验登合一”。减少企业在不同部门之间反复提交材料的时间和精力，验收时间缩短1个月以上，大大节约企业投产时限。二是深入企业开展走访服务，及时破解企业堵、痛点、难点，回访企业50家，对云南南烽环保科技有限公司、玉溪腾瑞智能科技有限公司、华治制药（云南）有限公司、毅龙镭射科技（云南）有限公司等反映的项目备案、环评、竣工备案、工程档案问题及时协调解决。

7.为贯彻《云南省人民政府办公厅关于公布云南省州市级和县级政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）的通知》精神，结合工作实际及时编制并公布本地负面清单，负面清单外的事项统一纳入本级政务服务中心集中提供办理服务，更好“满足企业和群众的办事需求”的要求。红塔区政务局组织指导各部门对现有依申请政务服务事项进行梳理，编制了《红塔区政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》。2025年版负面清单共含67项事项，包含移民安置纠纷调处、非机动车登记、水土流失纠纷争议裁决等事项。

（五）全面推行政务公开，推进依法办事进程

在政务大厅设置政务公开专区和政务公开窗口，由窗口工作人员为群众提供申请公开、政策咨询、政务公开查询和指导工作，不断深化政务公开延伸拓展。通过“红塔区政府信息公开”网站及“红塔政务服务”微信平台，及时发布相关政务信息，展示政务服务形象，加强政府与公众互动交流。2025年通过“红塔区政府信息公开”网站发布信息252条，“红塔政务服务”微信公众号推送信息538条，“红塔政务服务”抖音视频号发布视频97期，区公共资源交易中心网上发布信息612条。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识有待提高。我局法治建设工作虽然取得一定成效，但与区委、区政府的要求还存在一定的差距。在日常工作中部分干部职工对法治建设工作认识不足，存在宣传力度、法律运用、制度建设等不足，学用不能有效结合。“谁服务谁普法”责任制的落实在部分窗口和环节还存在普法内容与具体业务办理的结合不够自然流畅，有时显得生硬或形式化的情况。

（二）部门数据难以整合。各级部门仍留有部分自行开发使用的业务应用系统，系统侧重点不同，无法满足“一网通办”的需求。部门的衔接配合不够顺畅，个别审批事项互为前置没有从根本上改变。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）切实履行党政主要负责人第一责任人职责。通过规范工作分工及职责，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。继续实行主要领导负总责、分管领导具体负责、局办公室专人负责、各股室协同配合的领导机制和工作协调机制，确保人员到位，职责明确，进一步夯实了法治政府建设的工作基础。工作中主要领导亲自谋划、部署、推动法治建设工作的落实，确保法治政府建设工作在本部门得到不折不扣地执行。                           

（二）严格执行“三重一大”集体决策，推进依法科学民主决策。严格落实《玉溪市红塔区政务服务管理局“三重一大”集体决策制度实施办法》，加强廉政风险防控机制建设，健全完善权力清单制度，加强对“三重一大”、集体决策和重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督，2025年召开“三重一大”会议10次，决策26个事项，按制度办事、按机制运行。

（三）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。坚持以上率下、示范带动，带头做尊法学法守法用法的模范，鼓励全体干部职工积极学法用法。学习法治政府督察典型案例，通过学习典型案例开展警示教育，严格落实法治建设各项工作要求。结合“国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点开展普法宣传活动，旨在提高群众的法律素养和法治观念，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）严格落实区委、区政府法治重点工作。开展“八五”普法终期评估工作，推进“八五”普法规划落地落实，普法工作全面提质增效，有效促进政务服务工作与法治建设深度融合。积极开展动员部署和宣传发动法治建设群众满意度调查工作，引导办事群众积极参与法治建设满意度答题；通过微信公众号“红塔政务服务”推送法治满意度调查的问卷及二维码，提高群众知晓率和满意度，切实把群众法治满意度调查工作做深做实。

四、2026年推进法治建设的主要安排

（一）健全制度建设，进一步规范行政行为。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，进一步完善法治工作体制机制，紧紧围绕政务服务工作，落实重大行政决策、重大执法决定、重大合同的班子集体讨论和合法性审查制度。完善法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。将法治建设工作与政务服务工作相融合，依法依规开展好业务工作。

（二）依法依规开展业务工作。深入推进“高效办成一件事”改革。对标省、市最新要求，动态更新并落地实施“高效办成一件事”事项，合理设置“高效办成一件事”服务专区（专窗），加强窗口人员业务培训，提供高效便捷的服务。重点加强政务服务政策解读、系统操作、沟通礼仪及跨部门协调能力的培训，不断提高工作人员的业务水平和服务能力，切实为企业和群众提供便捷、高效、周到的服务，不断提升为民服务能力。

（三）强化政务服务效能监督，继续深化“放管服”改革。持续强化事项进驻，切实加强对政务服务大厅的规范和管理，按要求将督促政务服务事项进驻本级政务服务中心集中办理，确保让企业和群众办事“只进一门”。持续优化政务服务，认真落实省、市政务服务相关政策及工作要求，及时掌握各入驻部门政务服务事项办理情况，优化线上线下办事体验，推动政务服务事项办理实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（网）受理、一次办成”。深入开展政务服务“好差评”，坚持和完善政务服务“好差评”制度，持续推动政务服务评价全覆盖及评价结果运用，强化差评回访整改工作，确保实名差评回访整改率为100%。加强政务服务投诉建议处理工作，按时办理各级政务服务平台推送的政务服务投诉建议，加强分办、督办、处理、上报等工作，确保投诉建议销号率达100%。

（四）进一步加强法治宣传教育。以习近平法治思想为指导，充分利用例会、集中学习、志愿服务、在线学法等形式进行中国特色社会主义法律学习宣传，主要是宪法、民法典、国家安全、网络安全等方面法律法规的宣传学习，注重把学法与培养法治精神结合起来，让领导干部牢固树立依法行政理念，提高依法行政水平和化解矛盾的能力。聚焦责任落实，推动法治宣传与业务深度融合，将法治建设要求细化到每个服务窗口、每项业务流程、每次政策宣讲活动中。加强对窗口工作人员的法律法规和沟通技巧培训，提升其在日常服务中开展依法办事的能力和水平。

（五）全面推行政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，应公开尽公开，建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系。加强主动公开基本目录动态更新调整，编制目录说明。建立健全政务舆情的监测、研判机制。规范依申请公开信息办理，加大政务服务等信息公开力度，加强政策解读和回应。

                           红塔区政务服务管理局

                             2026年1月14日