玉溪市红塔区卫生健康局

2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，在区委、区政府正确领导和区委依法治区办的指导下，紧紧围绕法治政府建设工作的总体部署和卫生健康部门的中心工作，着力改善医疗秩序环境，不断夯实工作基础，创新工作机制，提升工作合力，严格依法行政、有效化解矛盾，全力推进卫健系统法治建设工作的开展。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化执法保障。红塔区卫生健康局依照国家法律法规行使全区卫生健康监督执法职责，开展公共场所、饮用水及涉水产品、消毒产品、学校、放射、职业、餐饮具集中消毒、医疗、采供血和传染病防治等日常监督管理。目前红塔区卫生健康系统持有全国执法证人员共计101人，执法辅助10人，监督协管员26人，配有执法记录仪9台，手持执法终端15台，高清摄像机2台、数码照相机3台、便捷式打印机5台，保障了日常监督执法。

（二）严格公正执法。一是加大卫生行业综合监管执法力度。2024年以来，区卫生健康局狠抓行业整治，提升执法办案能力，处罚与教育相结合，开展行政检查4664次，监督覆盖率100%。监管过程中查处违法行为75起，罚没金额共计36.47万元。二是落实行政执法“三项制度”。先后制定执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、执法过错责任追究等制度，强化事前、事中、事后监管，及时在政府公开网上公开本部门行政执法相关信息3000余条。梳理公开本部门行政职权8类444项，进一步完善公正透明的行政执法体系；制定卫生健康重大行政执法决定法制审核清单，2025年开展重大行政执法案件法制审核8件，有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益。三是落实“双随机”监管机制。2025年“双随机”下达任务238件，监督完成率97.06%。开展部门联合检查8家。重点从公共场所卫生许可证管理、公共场所卫生管理、证照及公示信息三大方面开展检查，通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）进行系统填报和数据共享。抽查中发现的违法情况已经进行立案查处6起，罚款金额共计人民币12700元。

（三）推动政务服务。按照政府服务“四减”要求，对本部门66个政务服务事项的办理环节、时限、申报材料和跑动次数进一步缩减。2025年办理行政许可2971件，开展医师多机构备案和诊所备案事项共计462件，办理好评率达100%。二是全面推行证明事项告知承诺制。目前涉及的事项有医师执业和护士执业注册两大类，涉及证明事项5项，自实行证明事项告知承诺制以来累计办件410件，进一步提高了群众的办事效率。

（四）及时化解矛盾。依法解决涉及医疗卫生投诉、信访和医疗纠纷等问题，健全落实社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。一是落实医疗纠纷行政调解，成立了医疗纠纷行政调解组织，配备2名专职调解人员，2025年组织行政调解医患纠纷3件，受理医疗事故争议行政处理25件。二是医疗纠纷人民调解及时到位。2025年以来通过人民调解组织调解医疗纠纷50起，调解成功率100%，未发生纠纷解决不到位引发的医闹事件。三是规范处理平台信访投诉件。严格按规定时限和要求完成好来信、来访、网上信访等多种信访方式反映诉求的受理、办理和回复等工作。2025年以来红塔区卫生健康局共办结信访案件34件，均严格按照要求及时答复处理，程序规范，“信访三率”均达100%；玉溪市12345政务服务便民热线办件349件，及时解决了人民群众各类纠纷问题。

（五）优化营商环境。在优化营商环境工作中，区卫生健康局围绕提升宜居宜业环境相关工作要求，切实加快医疗服务体系建设，提升医疗服务水平，努力满足群众就医需求。一是全力冲刺公改示范项目，做好中期评估准备。2025年公改示范项目20项主要绩效目标，目前完成11项，未完成7项，数据未出2项。二是建强紧密型县域医共体，打造符合区域疾病谱特点的重点专科，医共体总院建成省级重点专科4个，市级重点专科7个，年初顺利通过二甲复审，微创介入中心通过评审验收。三是夯实全区医疗卫生硬件基础。红塔区中医医院于2025年4月正式揭牌运营。三院迁建项目门诊医技楼二次结构施工全部完成，各医疗专项开始施工。四是开展医疗卫生单位优化医疗服务流程，提升患者就医体验专项行动，一站式服务中心提供陪诊服务56人。五是推动检验检查结果互认。市三院在市级互认项目中开展354项，区妇幼保健院互认115项。确定了19个项目作为区医共体医疗机构首批互认项目，累计节约患者费用129480.47元。改善了红塔区在医疗康养服务短板，努力为辖区提供更多、更优健康体验感受，让营商环境更加富有吸引力。

（六）全面落实惠民政策。完成农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等十五项生育支持补助对象33023人，涉及金额1761万元。完成生育支持项目672人，涉及金额119.66万元，促进了人口长期均衡发展。

（七）强化食品安全防控。认真落实食品安全风险监测和食源性疾病检测，监测网络全覆盖，监测范围不断扩展，2025年完成国家、省级风险监测项目165件。全区报告处置食源性疾病暴发事件57起，事故得到有效控制，未发生食物中毒死亡事件。18家食源性疾病监测医院报告病例2558例，3家主动监测哨点医院完成病原学检验任务583例，阳性检出率51.28%。加强饮用水供水单位的监督监测和餐饮具消毒单位监管，定期对供水单位和餐饮具集中消毒单位进行监督检查，未发现违法违规行为。

（八）加大普法宣传。及时制定《关于印发玉溪市红塔区卫生健康局2025年法治建设与普法依法治理工作要点的通知》和年度普法责任清单。按照年度普法工作要点，开展面向社会的普法宣传活动，充分利用护士节、献血日、食品安全宣传周、残疾人预防宣传日、重阳节等活动开展普法宣传教育活动，重点普及《医疗纠纷预防和处理条例》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。2025年累计开展“法律五进”活动9次，发放各类普法宣传材料12000份，为群众免费义诊600余人，在全区营造了良好的普法工作氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法保障不足。疾控机构改革后，原承担行政执法的编制存在分流安置的情况，执法工作交由红塔区疾控中心承担，转交过程中可能存在新任执法人员对业务不熟悉、办案能力不足等情况。

（二）执法规范化程度不足。在卫生健康领域的执法过程中，存在执法文书书写不规范的问题，一定程度上影响了执法的公正性和权威性。

（三）法治宣传和教育不足。法治宣传和教育在卫生健康领域仍显不足。部分群众对卫生健康法律法规的了解不够深入，对法律法规的认同感较弱，这在一定程度上增加了执法难度和成本。

三、党政主要领导履行法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导，健全组织。为切实加强对法治建设工作的组织领导，将法治建设工作列入重要议事日程，全年召开2次年度法治建设工作部署会议，明确工作职责。主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，预计年终开展领导干部述法工作。

（二）提高干部职工法治思维。为切实强化干部职工法治思维，提高依法行政能力，区卫健局始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持把学习、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、指示精神作为党工委会议第一议题。一是把学习贯彻习近平法治思想纳入党委中心组理论学习。2025年区卫生健康局党工委召开中心组理论学习5次，深入学习习近平法治思想、全面依法治国的论述、思想以及各类法律法规知识。二是强化干部职工法治思维，提高依法行政能力。提升执法质量三年行动以来按照省卫生健康委相关工作要求，执法人员通过“云南卫监培训学习平台”学习各类公共法律知识和行政执法技能60课时以上。同时，通过线上线下等方式，参加各级司法部门、卫生健康部门组织的各类行政执法相关培训19期，共计172课时。通过组织执法人员轮训，为干部职工打牢了执政为民的思想基础，提高了业务能力和执法水平。

（三）推动部门依法行政。一是严格落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度和主要领导不直接分管人、财、物要求，对主持召开的重大决策议题实行末位表态。2025年共召开“三重一大”会议34次，研究决策事项192项。二是将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程。学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等内容，组织开展理论学习中心组学习5次，“三会一课”、主题党日学习152次、党工委、党组会议学习21次，专题研讨3场次，专题辅导学习2场次。三是深入推进“清廉云南”建设红塔实践及整治群众身边不正之风和腐败问题，切实解决群众关心的医疗领域突出问题。认真履行牵头职责，自开展集中整治工作以来，区属各医疗机构围绕集中整治重点内容，整改问题45个。

四、2026年推进法治建设的工作安排

（一）强化法治思想教育，提高干部法治思维。抓好领导干部这个“关键少数”的法律知识学习，制定学法计划，抓好计划落实。坚持“谁执法谁普法”责任制、每月一法、会前学法制度，严格落实普法任务，将法治宣传教育工作摆上重要议事日程，通过不间断的法治宣传，牢固树立卫生健康系统“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，营造全系统“知法懂法自觉守法”工作局面，为法治政府建设做出应有的贡献，奠定良好的基础。

（二）加强执法队伍建设，提升依法行政水平。坚持理论学习与实际运用相结合，创新方式方法，进一步激发卫生健康执法队伍活力，切实解决执法工作中存在的监管不到位、执法不严格、执法人员素质不过硬等问题。以疾控体系改革为契机，进一步优化配置执法力量。持续加强行政执法人员培训，通过现场执法带教、案例研讨和场景模拟实训等模式，充分发挥以学促干、以干践行，以行增效的作用，树立良好卫生健康执法形象，切实提高行政执法的效能和水平。

（三）创新宣传方式，突出普法宣传。紧紧围绕群众关注的热点问题，广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动，创新普法形式和手段，借助微信群、微信公众号、宣传折页、电子屏等宣传渠道和载体，加强卫生健康普法工作宣传，提高群众关注度和社会影响力。

玉溪市红塔区卫生健康局

2026年1月13日