以案释法典型案例

关于林某非医师行医行政处罚案例分析

为积极发挥行复议监督纠错质效，从败诉复议应诉案件中发现行政机关履职中存在的问题，进一步提高行政执法水平，现将某非医师行案件行政复议纠错案例分析如下：

【案件简介】 林某不服玉溪市红塔区卫生健康局作出的《行政处罚决定书》予以其没收违法所得8100元，并罚款人民币50000元整的行政处罚决定，向玉溪市红塔区人民政府申请行政复议。红塔区人民政府经审理查明林某非医师行医活动违法事实清楚，但是对林某如何收费及费用去向未进行查证核实，将处方笺记载的收款金额认定为个人违法所得，事实不清、证据不足，撤销红塔区卫生健康局作出的《行政处罚决定书》。

【问题分析】 本案中，主要存在的问题是执法人员对违法所得的标准认定出错，误将机构收取的费用定性为个人违法所得。同时，法制机构对于案件的审核力度不够，对执法程序、证据链等关键环节审核不严，未能及时发现并纠正错误。

【典型意义】 结合本案行政复议败诉的主要诱因，从三方面构建行政执法防线：1.健全内外监督体系：内部建立“日常督查+专项核查”机制，由法制机构牵头开展执法监督，对问题集中的科室进行整改。外部畅通投诉举报渠道，设立专门平台接收群众与企业诉求。2.深化执法能力建设：采用“典型案例剖析+实务练兵”模式，定期组织执法人员培训，重点讲解新法规、裁量基准与程序规范，邀请复议人员、法官解析执法易错点与裁判标准。编制执法行为负面清单，明确禁止性行为与纪律要求，厘清执法权力边界。3.强化责任追究与长效保障：建立执法过错责任追究制度，对因故意或重大过失导致执法错误的人员，视情节给予批评教育、调离岗位等处理，典型案件公开曝光。