玉溪市红塔区商务局

2023年度法治政府建设工作报告

2023年，红塔区商务局全面推进依法行政，加速法治政府建设，按照《党政主要负责人履行人推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的文件要求，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要》（2020-2025年）》和红塔区商务局《法治政府2020－2025建设实施方案》，结合工作职能，围绕工作重点，积极主动作为，采取多种措施，扎实推进法治政府建设各项工作，加大普法力度，创新法制宣传教育，进一步完善规章制度，着力优化商务领域法治化营商环境，推动商务工作持续、健康、稳定发展。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，稳步推进依法行政工作

2023年，商务局成立依法行政工作领导小组，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实强化依法行政意识，把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全依法行政工作领导机构，认真部署依法行政工作。依法行政工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强督促检查，将依法行政工作与商务局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力促进了依法行政工作开展。

（二）加强管理、完善学法用法机制。

优化法治服务法治保障，强化管理服务，建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的阶段工作目标。深化行政审批制度的改革，清理和规范行政审批项目和程序，公示了商务局服务事项办理程序和所需材料，公布了业务股室联系咨询电话及办理责任人，规定了事项办理期限及办理该事项所对应的股室。

（三）完善单位内部规章制度。

商务局作为区政府经济部门，没有行政执法权，商务局将制度建设的重点放在内部制度建设方面，结合商务工作的实际对各项涉法的工作流程进行梳理，制定了《保密制度》，明晰岗位职责，落实责任权限，将涉及的法规予以明示，并要求干部职工依法按章管理。

认真履行行业监管职责。组织对全区商贸流通企业、大型商场超市、加油站进行了安全生产、消防安全等检查。检查全区商贸流通企业32家、大型商场超市10家，加油站60座，出动人员100多人次。

（四）严格执行法律顾问制度

2023年，红塔区商务局高度重视法律顾问工作，与石颖律师事务所签订了《法律顾问合同书》，在2023年间，石颖律师事务所就《红塔区元旦春节消费券发放活动方案》、《红塔区“十四五”商务发展规划》《红塔区促消费稳增长三年行动计划工作实施方案》、《玉溪公司快乐出行促消费活动方案》等文件方案提供了法律审查

       （五）进一步完善商务诚信体系建设

一是依据法律法规规定，结合红塔区商贸发展实际，积极推动建立行政管理信息共享机制，引导建立市场化综合信用评价机制，大力支持建立第三方专业信用评价机制。二是加强行业诚信制度建设，建立健全诚信红黑榜制度、守信激励和失信惩戒等制度，加大对失信行为的惩处和披露的力度，加大对守信者的支持服务，形成扬善抑恶的制度机制和社会环境。

（六）及时公开政府信息

政务公开是法治政府建设的重要内容。商务局从信息化建设入手，建立了计算机网络信息管理系统，制定了全年信息公开及网站建设绩效考核实施方案，成立了局长任组长，分管副局长任副组长，各股室主要负责人为成员的信息公开领导小组，确保信息公开及时、真实，编制了信息公开目录及依法公开申请指南。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

2023年，红塔区商务局党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实强化依法行政意识，严格按照上级机关关于推进法治建设的工作部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化管理，加强党的领导，扎实推进依法行政。二是坚持全面从严治党，健全完善法制建设各项制度，依法依规对商务系统重大事项进行决策，把法治建设纳入商务局发展总体规划和年度工作计划中，将法治建设有效融入推进市场建设、现代物流、电子商务、外经外贸等重点工作中。三是全面贯彻落实习近平法治思想和党中央决策、紧扣新发展理念，稳中求进，抓重点、补短板，迎难而上，推动商务措施落地见效。2023年，红塔区商务局不断研究分析现在阶段影响营商环境存在问题，通过强化主体培育、加强商圈建设、大力纳规纳限、开展系列促消费活动等措施，挖掘市场潜力，着力稳增长促消费，逆境完成重点工作任务。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，红塔区商务局认真按照区依法治区办有关部署推进法治政府建设工作，但在工作实践过程仍存在一些问题和困难：

　　（一）人手不足，专业化水平不够。由于受编制限制等原因，目前我局没有设立综合法规与审批服务股，依法治区工作由局办公室承担，没有配备专门的法律专业人员，因此在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求，与“专门机构、专门人员”的标准还有一定的差距。

　　（二）行政执法机构有待成立完善。我局因无行政许可、行政处罚等事项，现无执法机构和专门执法人员、未能建立行政执法的监督机制。这些问题需要后续去解决。

　　（三）干部职工的法律水平亟待提高。我局每年都按照普法要求举办全体干部职工法律业务培训，但提高干部职工的法制意识和法律素养是一个长期的过程，不可能一蹴而就，法制培训工作仍需加强。

　　（四）普法领域和方式有待创新。受人员和专业水平的约束，在内部普法和外部普法时难以满足社会群体多层次性的法律需求。另外，普法方式主要以活动咨询、以会代训等方式为主，形式不够新颖活泼，难以有效调动干部职工的学法积极性。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2023年，红塔区商务局将紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务重点工作，进一步深化改革、简政放权、转变职能、强化服务，深入推进依法行政，严格规范执法行为，努力推动法治商务建设再上新台阶，为推动我区商务事业高质量发展创造更加良好的法治环境。

（一）着力加强法治政府建设宣传工作，营造良好的法治环境。将严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，认真制定“八五”规划，深入开展普法工作，严格抓好领导干部的学法用法。充分利用每年的法制宣传日活动和微博、微信公众号的推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。

（二）继续做好政务信息公开工作，打造阳光法治服务政府。进一步完善政务信息公开制度和社会监督机制，完善商务投诉举报渠道，做好政务信息公开反馈工作，采取多渠

道形式向群众公布商务动态，认真做好舆情的监测工作。

（三）切实转变政府职能。深入推进简政放权、放管结合，依法规范各项行政审批办理程序，提高便民服务水平，推进行政服务的标准化，打造高效优质行政服务。

                                                        玉溪市红塔区商务局

                                                         2024年1月5日