保障困难群众温暖过冬的做法成效、

                      困难问题和对策建议

在元旦、春节即将到来之，保障困难群众温暖过冬，商品市场的监测运行显的特别重要。提高认识，强化责任担当，全面了解当前市场形势，充分认识困难群众温暖过冬、元旦、春节期间市场保供和安全生产工作显的比较重要。我区商品市场运行总体平稳，但不稳定不确定因素依然存在。为确保城乡市场经济秩序健康有序，保障市场商品供应，确保困难群众的消费安全。区商务局具体监测情况如下：

一、监测的基本情况

2021年10月17日区商务局对红塔区辖区内的商场、超市、农贸市场进行了监测，从监测和调查的情况看红塔区109种生活必需品监测商品中，17种商品价格上涨，占15.6%；18种商品价格下跌，占16.5%；74种商品价格持平，占67.9%。其中，涨幅超过10%的有7种，占上涨商品的6.4%。

具体是：大米零售价6.03元/千克，环比持平，预计后期会有所上涨；面粉零售价5.88元/千克，环比持平；菜籽油零售价12.7/升，环比持平；花生油零售价30.2元/升，豆油零售价11.55元/升，环比持平；预计后期将稳中有升。白条猪批发价14元/千克，环比持平，精瘦肉零售价27.8元/千克，同比上涨1.83%；预计后期还会有所上升。白条鸡零售价26.8元/千克，环比下跌2.37%；预计后期随需求量增大，禽肉价格会继续稳中有升。牛腿肉零售价90元/千克，环比持平；羊腿肉零售价79.6元/千克，环比下跌12.3%。预计后期价格有所上升。鸡蛋零售价11.23元/千克，环比持平；预计后期随市场需求增大，鸡蛋价格会稳中有升。总体上，蔬菜价格有涨有跌，后续随季节变化，栽种难度增大，预计后期蔬菜价格会继续上涨。

各大超市的监测：各商家根据重要生活必需品消费需求的变化，货源需求情况等提前准备，积极组织货源，增加了对吃、穿、用特别是食用油、肉类、蛋品、蔬菜等生活必需品的采购力度和储备的数量，并增加优质品牌商品的供应量，确保困难群众温暖过冬和元旦、春节期间城乡市场经济秩序健康有序，保障市场商品供应，确保群众的消费安全，让广大人民群众度过一个欢乐祥和的冬天。

二、面临的困难问题

（一）农产品交易市场建设滞后

农产品市存在规划、建设滞后，建设和管理不规范，市场交易功能不够健全，购物环境有时“脏、乱、差”、交易十分拥挤等状况，无法满足当地居民生活生产的需求，与红塔区经济社会发展和城市建设总体要求不相适应。乡村农产品交易市场低于城镇农产品市场，市场体系不健全，网点布局不均匀，基础设施相对落后，导致乡村市场规模小，发展滞后，还存在马路市场的情况。

（二）超市农品采购难、难于保障需求

消费者对农超对接认知度低，合作社普遍规模小，在与超市对接谈判中显示能力不足；合作社本身在提供多品种、大规模的农产品方面能力不足；对于一些大宗农产品，一些超市的吸收能力有限，与超市合作不能从根本上解决“卖滩"问题，这会导致农户或合作社把交易重点从超市转向大型批发市场；超市销售的农产品需要品相好，质量好、够新鲜等，需要品种多但每一种需要的数量少，而农业合作社的蔬菜品种公单品种产量大，农民的低水平的标准化生产并不能满足这个要求。

   （三）对农产品发展电子商务认识不到位

从亊农产品电子商务人才匮乏，网络信息化基础建设不完备。交易主体电子商务观念落后，商务意识淡薄，信息素质偏低，没有正确认识网络和电子商务给农产品带来的好处，没有意识到发展农产品电子商务的重要性，基本保持最传统的交易方式。

三、存在问题的建议

（一）加强市场建设

    一是科学布局建设市场，将其纳入城市建设规划兵按规划实施。二是规范市场管理，加强市场秩序维护，切实解决炒铺、转租、价格欺诈、价格操纵、市场垄断、乱收费、乱要价等人为推高经营成本问题。

（二）加大发展农超对接和定点基地直采模式

一是组织开展农产品定点收购集约配送试点，推动建立收购整理、仓储保鲜、加工配送、质量可追溯一体的城市“菜篮子”产品配送体系。二是推进大型连锁超市、市场与种植基地、农合组织对接，实施产地集中采购，提高直采率。三是规划引导社区商业服务网点建设，在公建商业配套设施中预留并优先考虑安排平价商店网点，并将平价商店作为政府市场供应应急投放点。

（三）转变观念、加快网上交易平台和现代物流配送体系建设

一是转变思想观念，提高农户及农产品企业对电子商务的认识，打破传统，接受新的交易模式。二是支持建设农产品统一收购配送中心信息平台，拓展在线交易、支付和结算等功能，鼓励并支持农产品经营企业、农民专业合作社及农村经纪人开展网上农产品交易。三是推进有条件的农产品电子商务平台的建设升级和推广应用。四是推动专业第三方物流与农产品电子商务平台结合，建设现代化的农产品物流配送中心。五是实现订单农业，以销定产杜绝盲目生产，实现农产品供应及分销信息资源共享，建成由网上交易、电子（网上）竞价、融资服务、农产品价格走势分析、农业科技推广及在线互动等板块组成的全服务体系。六是配合电子信息产业主体功能区建设，完善电子商务运营平台、壮大电子商务本土主体，不断拓展京东等电商客户群，形成全方位、立体化、多层次营销网络。

（四）建议各级政府发放困难群众生活补贴，保障困难群众温暖过冬过节。

                                                红塔区商务局

                                                  2021年10月19日