红塔区晋红高速综合协调小组办公室

第11期

晋红高速公路工作专报             2013年11月19日

晋红高速公路建设工作进展情况

晋红高速公路的建设，是昆玉红旅游文化产业经济带建设的重要支撑，是解决玉溪过境交通、推进城市规划建设的重要项目，截至11月19日，晋红高速公路的建设整体进展如下：

一、 全区各街道工作及各单位工作进展情况：

全区应征收晋红高速公路用地3102.447亩，共涉及5个街道，19个社区居委会，97个村民小组。截至11月18日，五个街道全部完成《征收土地协议》和《土地作价入股协议》的签订工作。实际征收晋红高速公路用地面积3073.2111亩，签订《征收土地协议》和《土地作价入股协议》面积3073.2111亩，共兑付土地补偿费 30470.2334万元，股息2437.6187万元，拨付青苗补偿费及附着物补偿费3988.9255万元。企业、民房拆迁正在核查面积和制定拆迁实施方案。电力、石油管道、移动、电信等部门进场制定搬迁方案，初步选定了22个渣场、临时便道。

项目立项审批完成情况：

截至11月11日已完成的批件：1、晋红路地震报告批复；2晋红路固定资产投资项目节能登记表；3、晋红路矿压备案证明；4、晋红路文物保护意见书.；5、晋红路地质灾害备案登记表；6、晋红路环评批复；7、晋红路水保批复；8、晋红路项目选址意见书；9、晋红路工可批复；10、晋红路开展前期工作的通知；11、晋红路土地预审。

分街道工作进展情况：

大营街街应征收土地1270亩，共涉及7个社区居委会（赤马、郭井、大营街、甸苴、师旗、常里、赵桅）44个小组，截至11月4日，已完成征地协议、作价入股协议签订1272.0031亩，现已全部征完。截至11月18日晋红高速地上附着物工作进度情况：赤马除活发集团和10组鸡舍外，协议已签订，补偿款已拨付到街道；大营街居委会、赵桅协议已签订完毕，补偿款已拨付到相应街道、村委会；郭井、甸苴、师旗协议已出，正组织签订；常里地上附着物清单尚未报综合组。搬坟情况：共800冢，已搬700冢，余100冢正在搬迁中。

研和街道应征地面积321亩，共涉及2个社区，5个小组，截至11月4日，《征收土地协议》和《土地作价入股协议》已签订完成并兑现青苗、果树补偿费以及作价入股股息款项。已完成地上附着物核实登记、统计录入工作。全面完成坟墓的搬迁、验收、兑付工作。

春和街道应征地面积461.8140亩，共涉及4个社区，12个小组，截至11月6日，全部签订完成《征收土地协议》和《土地作价入股协议》。地上附着物协议已全部签订完成。已交地：刘总旗居委会范围面积22.336亩、黑村社区范围光山五号隧洞口。未交地：黑村社区范围观音山立交及连路线区域、马桥社区范围、龙池社区范围。搬坟情况：基本完成搬迁工作（除1冢无人认领），计划本周完成兑付款。

北城街道应征地面积951.633亩，共涉及５个社区，３０个小组，截至10月28日，《征收土地协议》、《土地作价入股协议》和《地上附着物补偿协议》已全部签订完成，股金及地上附着物的补偿款也兑付到村组。已交地：莲池、刺桐关、梅园大凹进村口、皂角二、三、九、十组及一组的不涉及坟地部分、梅园二、三组。王棋、梅园、皂角涉及坟地搬迁部分的土地将于11月底交地。

高仓街道应征地面积98亩，共涉及１个社区6个村民小组，已全部完成《征收土地协议》、《土地作价入股协议》和《地上附着物补偿协议》的签订，兑现股息75.0282万元。晋红高速公路高仓段坟墓搬迁上山便道修建完成，目前正在进行坟墓规模搬迁及坟墓搬迁补偿费的兑付。现已搬迁坟墓70多冢，在搬迁过程中再次进行清点和核对工作。高仓街道晋红高速公路征地拆迁工作顺利推进。

各单位工作进展情况：

区林业局：

1、临时使用林地已经开始做林勘。

2、林勘单位已配合标段施工单位找到了合适的非林地开工点。

3、已协调林勘单位11月25日提交林勘报告。

区水利局：

1、弃渣场水土保持专项设计。在10月28日一周工作进展小结里，已经说明弃渣场优化调整办理水土后续手续工作。11月13日会议上，再次与晋红方说明因项目立项在省发改部门，水土保持方案由省水利厅审批，所以弃渣场水保专项设计变更等必须报请省水利厅备案。请建设方做好各个弃渣场水土保持专项设计后联系原水保方案审批单位备案同意。区水利局主要是经省水利厅审批和备案同意后，做好水土保持措施落实的跟踪督查检查工作。同时，建设方必须按照水利厅水保批复的要求，在项目开工前，委托具有水土保持监测相应资质的单位承担水土保持监测任务，及时做好项目水土保持监测工作；委托具有水土保持工程建设资质的单位和人员承担水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量。

2、继续加强与晋红建设方的工作对接。11月13日，与晋红方再次对接：一是请晋红方尽快对接设计方，设计方优化设计方案提出后，请尽快与我局对接，现场再次确认中心城区引水管道、烟草薄片项目管道、人饮供水保障、梅园立交保通涉水方案等内容。经项目指挥部确认后，明确具体的组织实施相关责任，抢抓时间组织实施水利工程施工。二是各标段涉及水利相关工作，可以及时与乡街道水管站对接。

3、做好基层水利服务工作安排，确保信息及时对称、项目服务到位。11月13日，区水利局召开了11个乡街道水管站负责人会议，通报了晋红高速路项目推进情况和涉及水利工作情况，并对乡街道水管站提出了以下几点工作要求：一是做好晋红方用水协调工作。二是因乡街道水管站直接接触各个施工点，对辖区内水利设施情况熟悉，做好辖区内与晋红高速路建设方的信息对接工作，同时及时向局里反馈信息，确保信息及时、畅通、对称。

区国土局：

已拨付青苗补偿费及附着物补偿费3988.9255万元，其中春和街道办青苗补偿费及附着物补偿费378.4725万元、研和街道办青苗补偿费及附着物补偿费431.5306万元、北城街道办青苗补偿费及附着物补偿费1651.8589万元、高仓街道办青苗补偿费及附着物补偿费316.5047万元、大营街街道办青苗补偿费1210.5588万元。北城、高仓、研和三个街道办已完成红线内土地补偿协议及附着物补偿协议的签订工作，紧接下一步工作，签订未签订的土地补偿协议、作价入股协议，地上附着物协议。

梅园立交拆旧建新情况：

原北城（梅园）立交上跨桥已2013年11月2日封闭，禁止车辆与行人通行。待昆玉高速临时行车道建成，昆玉高速的车辆可改移至临时行车道后，进行旧桥拆除，计划工期69天。目前，拆桥方案正在审批中。

七个首开点的移交情况：

只移交了北城立交处一个点，因只有8.9亩地，所以不具备施工条件。

二、当前存在的主要问题

1、大营街街道提出的主要问题：

（1）、晋红高速公路大营街占地面积较大、涉及产权单位较多，权属纠纷严重，地类情况复杂，时间紧导致工作推进不快。

 （2）、地上附着物量大，涉及的坟墓搬迁800余冢，按政府要求，不允许在石山范围内安置，致推进缓慢。

 （3）、弃清场选点，涉及基本农田。

2、研和街道提出的主要问题：

（1）、青苗费的兑付问题。涉及征地红线外及边缘线的零星地块需再做进一步的丈量明确，兑付到农户的青苗还需进一步丈量。

（2）、地上附着物的补偿问题。在已丈量的地上附着物中，一部分地上附着物尚无具体补偿标准，如水源点附近抽水房的配电设施、水泵、电线、电杆等，以及水管、水窖等农业设施。

（3）、寺庙（龙王寺）搬迁问题。位于贾井二组（老马冲）的龙王寺也在此次征地范围内，由于受宗教信仰、风水风土等影响，造成搬迁难度加大，需要相关部门实地勘测、研究解决。

（4）、民房搬迁问题。晋红高速公路建设项目涉及贾井一组（飞井村）的民房搬迁1户，涉及面积仅有10余平方米，搬迁新址不符合土地利用总体规划，能否从设计上避让处理，恳请上级部门给予明确回复。

以上问题如不及时解决，及时提供用地将受到影响。

意见和建议：

（1）、上级部门加强对目前尚余工作的纵向指挥、领导协调；希望上级部门派遣相关工作人员到街道办进行指导、协调。

（2）、施工单位应该加强与街道征地工作人员的联系，对施工项目所需配套设施如弃渣场等的规划建设进行研究并提供可行的方案。

（3）、建议清场工作清场费是否可以核发到街道办事处，由相关街道委托社区居委会办理。

3、春和街道提出的主要问题：

（1）、活法集团生产用水管道、煤气管道需改移；

（2）、采石场已封停，但人员和设备未搬，仍然在进行开采；

4、北城街道提出的主要问题：

北城王棋、梅园、皂角涉及坟地搬迁部分的土地将于11月底交。主要原因是北城街道共涉及373冢坟墓的搬迁，搬迁量大，需要一定的时间。

5、高仓街道提出的主要问题：

高仓因新推便道和平整墓地急需资金15万元没有到位，新墓地平整、新推上山便道工作不能及时展开，影响坟墓搬迁进度。

6、区林业局提出的主要问题：

1、市局要求办理临时占用林地需在主线征用林地手续上报省厅以后方可办理，办理的临时占用林地不得涉及公益林，不能在主线范围内。

意见和建议：

1、建议所有需上报国家林业局的使用林地的范围（含永久、临时）必须尽快确定，目前晋宁县的林勘工作进展缓慢。整条线路的可研报告和查验报告必须在    11月     20日前提供我局，本月底才能组织上报。

三、项目总承包部急需解决的问题：

（1）一标段（K0+000～Ｋ16＋900）

根据晋红高速公路初步设计图结合现场实际情况，设计院正在对青龙村隧道进口隧道管理所和关上加水站的位置进行现场选址，需地方政府给予配合。

由于晋宁县当地政府未启动征地拆迁工作，一标段红线内征地和临时征地工作进展缓慢，请玉溪市政府相关部门帮助协调解决，以加快晋宁县境内征地拆迁进度。

（2）二标段（K16+900～Ｋ25＋200）

根据晋红高速公路初步设计图结合现场实际情况，设计院正在对北城监控通信的位置进行现场选址，届时需地政府给予配合。

北城立交区红线用地征地占地248亩（约40亩为旱地，其余全为林地），目前已完成土地移交仅8.95亩。由于红线内桉树林暂时未能进行征拆，致使40亩的旱地无法进行移交，即时进行了旱地土地移交，由于桉树林的存在也能未能进行施工。请政府有关部门协调解红线内桉树林的拆迁问题。

北城连接线：

1、我部在对首开点（梅园立交改造）地物实地踏勘时发现的问题：

（1）LK5+420存在一口玉昆钢铁厂取水深水井需要处理，该问题已于上几周和地方有关部门进行了对接，至今未果。

（2）首开点内存在大量的水渠水管及10KV电力线缆和军用光缆需要迁移；

2、北城（梅园）立交改造工程由于政府相关部门对交通绕行方案未能批复。

（3）三标段（K25+200～K30+700）

①光山5#隧道进口，需解决林地征用问题；

②光山5#隧道进口围墙、猪圈及看守所的部分房舍拆迁及用地征地问题；

③光山1#隧道出口左幅066乡道改移及影响乡道通行问题。

（4）四标段（K30+700～Ｋ49＋540）

1、与我标段存在干扰的输油管道问题已协助中石油、高速工路设计单位对赵桅村中石化管道进行现场踏勘，请政府相关部门督促对中石化输油管道改向施工案能够尽快落实。

2、光山5号隧道明洞部分为林地，面积约800m2；隧道洞口前80m征地线范围内有私人采石场，其生活营地、变压器、仓库、电线杆、10KV高压线均处于红线范围内，红线外有该采石场堆放的砂石骨料，均处于红线范围内但目前该项工作仍未进行，为尽早开工请当地政府部门给予协调。

3、位于活发大道里程桩号K35+195处，现有供水管道两根（Φ80mm、Φ200mm）、天然气管道一根（Φ400mm）。其管道均属活发集团。因管道位于首开点观音山立交桥路基处，对路基开挖施工造成影响，与活发集团沟通后，对水管的改迁形成初步意见，但是涉及改迁费用，请相关部门给予明确，煤气管道的改迁意见已上报高速公路设计单位。

4、对蔡官营隧道选定的弃渣场已与平滩村委会协商并会同村委会人员进行了现场踏勘，在K39+500右侧470m处找到1处闲置的渣场，但目前该渣场已被政府停用，现计划征用该渣场，请当地政府相关部门予以协调。

四、晋红综合协调组建议和意见

1、请涉及临时用地管理部门，尽快解决渣场选点处的基本农田用地的赔偿标准；

2、请国土分局及相关部门对采石场进行封停；

3、建议区政府组织电信、移动、联通、网络、石油管道各相关部门共同协商解决管网搬迁重建问题；

4、建议征地拆迁组尽快落实活发集团煤气管道和供水管道迁移工作。