关于玉溪市红塔区2022年国民经济和

社会发展计划执行情况与2023年国民经济

和社会发展计划草案的报告

—2023年1月5日在玉溪市红塔区第六届人大第二次会议上

玉溪市红塔区发展和改革局

各位代表： 

受区人民政府委托，现将红塔区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请区六届人民代表大会第二次会议审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，红塔区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习实践党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央的各项决策，落实好国务院、省、市的工作部署和要求，主动服务和融入新发展格局，以实际行动拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，有效应对风险挑战，经济和社会发展保持和谐稳定。

（一）2022年主要指标完成情况

－地区生产总值预计完成1125亿元，同比增长6%。

－全区规模以上固定资产投资预计完成185亿元，同比下降5.4%。其中：区本级预计完成140.7亿元，同比增长15%。

－一般公共财政预算收入预计完成20.31亿元，同比下降0.7%。

－一般公共财政预算支出预计完成34.49亿元，同比增长14.2%。

－社会消费品零售总额预计完成287亿元，同比下降5%。

－外贸进出口总额预计完成1.37亿美元，同比下降71%。

－城镇居民人均可支配收入预计增长6.5%。

－农村居民人均可支配收入预计增长8.0%。

－万元单位生产总值能耗下降完成上级下达目标任务。

（其它指标完成情况详见附表）

（二）主要工作情况及发展成效

1.统筹疫情防控和经济发展，经济运行平稳有序。铸牢疫情防线。面对三年来疫情对经济民生的冲击，特别是下半年疫情严重的严峻形势，认真落实并及时调整各项疫情防控措施，加强防控政策宣传，进一步巩固防疫屏障，做好重点人群、重点场所管控及核酸检测。执行国家减税降费惠企政策、省市稳增长政策，主动作为，帮扶企业共度难关，努力减少疫情造成的经济损失和影响冲击，加快恢复经济社会运行秩序，较好保障基本民生。促进经济发展。严格执行和兑现国务院稳住经济一揽子政策措施，认真落实各级关于2022年各项稳增长的若干政策。始终围绕市、区两级政府工作报告确定的全年主要经济发展目标和工作重点，定期组织经济运行分析，对各行业各领域基础指标加强监测预警，各领域主管或服务部门积极培育引导企业“升规纳限入统”。统筹发展和安全工作，积极有效应对化解涉众金融等领域风险。强化责任担当。全区“两转一强一提”活动开展，各部门主动从工作方案、任务清单中查找自身工作责任，让措施切实发挥效用，扎实改进工作作风，着力改善发展环境。

2.坚持“三农”重中之重定位，农业农村优先发展。聚焦“国之大者”粮食安全。全面落实习近平总书记关于粮食安全工作要求，稳定粮食生产面积，全年粮食总播面积8.02万亩，总产量3.75万吨。不断调整改进种植业结构，优化农业生产结构，粮经作物种植比例达23.8:76.2。抓好生猪肉牛羊和禽蛋奶生产，确保农副产品稳定供给，全年预计生猪出栏22万头，产值12亿元。巩固农业基础设施建设。全力推进2022年高标准农田建设项目。全面完成二龙潭水库、洒米寨水库、象鼻子水库等3件小型病险水库除险加固工程。全区土地经营权流转面积同比增长2%，流转土地近80%用于规模经营生产项目，基本实现土地资源规模经营。加强农产品质量安全监管。严格执行屠宰检疫，全年预计完成生猪屠宰检疫20万头，生猪产地检疫23万头，家禽产地检疫1800万只。加大对蔬菜水果农药残留的监管，蔬菜水果农药残留快速检测合格率99.6%。查处种子、农药、化肥、农产品质量安全、兽药、生猪检疫案件16起。

3.优化城乡发展空间格局，产城融合稳步提升。规划编制步步推进。围绕区位优势及双百城市发展目标，完成红塔区国土空间规划“三区三线”划定。以“干部规划家乡”，统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制。组织开展总站片区、窑头市场片区、莲池片区、科教创新城核心区控制性详细规划。完成《红塔区土地整治规划（2021-2025年）》《红塔区矿产资源规划（2021-2025年）》编制，积极申报洛河乡全域土地整治试点。城乡建设步伐持续加快。进一步拓展城市路网，西河路北延长线、玉洛路相继完成主体工程并通车。按照“一区一策”原则实施老旧小区改造，朱槿北片区、红塔片区、瑞鑫花园片区已完工，泷水塘片区、玉州片区、体育馆片区、文化片区、新世纪花园片区正有序推进，红塔区被评为全省老旧小区改造优秀典型县区。启动聂耳和国歌传习中心项目建设，进一步提升群众居住质量和城区整体品质。全力推进红塔区农村人居环境提升工程PPP项目，开展农村危房改造和民房抗震加固工作，促进城乡协同发展。消费商圈提档升级。完成北城农贸市场、朱槿市场建设，市场招商率分别达90%、80%以上。持续推进淘宝街、青花街、极中心、庙街里等成型商圈转型升级，青花街景区成功创建云南省夜间文化和旅游消费集聚区，增加了中心城区消费市场活力。加快临岸三千城、新天地等商圈的建设，万达广场正式营运，汇龙生态园、映月潭休闲文化中心2个国家级4A级景区完成提档升级。玉溪市规划馆成功申报国家3A级景区，不断补强区域中高端消费市场。

4.推进现代产业体系建设，发展动力日益增强。扩大全域有效投资。加大工业固定资产投资，重点推进锂资源综合开发利用。快速推进丰元（云南）锂能科技20万吨锂电池高能正极材料及配套、恩捷新材料16亿平方米电池隔膜基膜及涂布膜等2个项目。集中力量发展优势农产品加工业，启动12个农产品加工业全产业链项目，规上农产品加工业总产值同比增长6％。强化项目保障能力。进一步提升项目保障能力，成功发行红塔区老旧小区改造、高新区中小企业孵化园和高端数控园、生物医药及绿色食品加工产业园区等4个地方专项债14.75亿元，生物医药及绿色食品加工产业园项目获政策性开发性金融工具（基金）1.28亿元。赛灵药业二期、冷链物流园、汽车交易物流园、小石桥耐火黏土拟设探矿权等项目纳入年内实施的“三区三线”划定。红塔工业园区小马国炬项目（二期）启动用地收储。推动产业延伸发展。有序推动工业延链补链强链工作，赛灵药业中成药及促骨形成系列新产品生产线、云南太标数控机床有限公司高端数控机床铸件智能化加工生产线、玉溪锦福智能设备有限公司年产5万吨智能装备基础件生产、云南太标精工铸造有限公司产能置换年产42万吨合金钢转型升级等项目被纳入省级工业和信息化高质量发展新开工重点项目名单，有效推动产业链的延伸发展。

5.强化科技创新引领作用，跨越发展提速提档。加大科创服务工作力度。主动积极服务科技创新企业，培育认定高新技术企业17户，评审通过率位居全市第一。备案通过国家级、省级科技型中小企业共计84户，新认定云南省科技特派员6人。前列电缆等2家企业申报专家院士工作站、中烟施伟策申报云南省产业技术研究院、赛灵药业申报省级重点实验室。支持助力企业获得“科技创新券”融资30余万元，获得“科创贷”授信金额9.1亿元。完善创新创业平台建设。依托国家级众创空间、科技企业孵化器，整合各方资源，不断完善创新孵化体系，孵化园区2022年新增入驻企业8户，入驻企业达55户。设立“助企服务员”，累计服务中小微企业200余户。通过“企业技术公共服务中心”、“公共数字实验室”对有技术攻关、技术改造、数字转型升级等专业化需求的企业进行定制化服务。推动科技成果全民共享。推进公共建筑、公共资源、公共空间向5G建设开放，建成开通5G基站1662座，中心城区实现全覆盖，重点集镇人员密集区基本覆盖，全区5G移动通信用户规模达26.49万户以上，在省内率先实现行政村级以上5G网络信号全覆盖。夯实绿色经济发展战略。玉溪市水松纸厂完成能源管理体系建设，玉昆钢铁集团有限公司钢铁钢筋混凝土用热轧带肋钢筋通过并进入国家工信部绿色产品设计名单，云南前列电缆有限公司申报“绿色工厂”。加强农业面源污染综合治理，加快农药化肥减量增效，完成《小香葱生产技术规程地方标准》制定，示范推广以“三诱”技术、生物源农药为主的“绿色”防控技术，带动全区绿色防控面积31.91万亩。加强创新运用保护力度。受理玉溪市专利奖励项目175件，在我区登记的13项技术成功转让并实现经济效益，合同成交额达19.15亿元，居全市第一。

6.纵深推进重点领域改革，凝聚发展强大动力。持续深化“放管服”改革。全面推行证明事项告知承诺制，进一步压缩业务办理环节和时长，政务服务事项承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩40%。加强“1133”服务承诺制度宣传力度，设立企业开办专区，全面落实开办企业“一窗办、一天办、一次办、并联办、免费办”，实现企业开办“零障碍”，企业登记4个小时内办结。推行“周三夜市”，实现延时、预约服务。完成“一颗印章管审批”试点工作任务，制定了《红塔区“一颗印章管审批”改革实施方案》，市场主体实有总量及新增数量均位居全市第一位。持续深入审批制度改革。巩固改进商事制度改革措施，持续深入投资领域审批制度改革，大幅精简投资项目审批前置事项，认真贯彻落实市场准入负面清单，完成投资项目在线监管平台建设并投入使用。加大“容缺预审”力度，将“赛灵药业新产品生产基地建设”等项目备案纳入容缺预审。营造稳定开放市场环境。积极推动稳市场促消费工作，组织企业积极参加云南省彩云购物节、网络销售竞赛活动，亚朵酒店、温德姆酒店等国内国际知名品牌酒店落地红塔。

7.持续抓好污染防治工作，巩固生态文明基础。开展综合整治工作。开展空气、水资源、土地等方面综合整治点工作，加强日常检查强度和广度，对突出的空气环境问题进行交办督办。全年组织30余户企业完成重污染天气应急减排“一厂一策”编制工作，指导督促太标精工实施铸造车间挥发性有机物综合治理。推进流域污染治理。谋划实施红塔区绿美河湖三年行动，基本完成玉溪大河14个工业入河排污口整治，持续改善玉溪大河矣读可断面水环境质量，玉溪大河流域污染治理有力。实施农村人居环境提升、城区管网完善、赵元河流域综合整治项目等工程，有效地提升区域污水收集率和雨污分流水平。积极应对中心沟返黑返臭生态环境风险，全面开展全区干部职工义务河道保洁清淤活动。推进管控修复工作。持续推进农用地分类管控修复工作，深入开展红塔区危险废物、尾矿库等环境风险隐患现场排查。贯彻落实关于土地、矿山生态修复的工作要求，全区13个矿山通过检查验收。做好水土流失治理。持续做好地下水开采监管、水土流失治理等工作，排查并封停工业和服务业非法取水口、商住小区自备井，整治农业生产取水口，完成水土流失面积治理7.01平方千米。

8.着力加强公共服务建设，社会民生保障有力。人民满意教育再上新台阶。全力创建“全国义务教育优质均衡发展县（区）”，全区学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等指标均高于全省平均水平。完成高仓排山幼儿园建设，新增公办学前教育学位180个，进一步完善产业园区服务配套设施建设，完成红塔工业园区景明小学建设，新增小学学位540个。深入落实“双减”工作要求，义务教育学校实现课后服务全覆盖；督查整治校外培训机构700余次。校内午托全面启动，参加校内午托人数突破2万名学生，有效缓解学校周边交通，减轻家长负担。医疗健康体系取得新进展。全区居民健康档案规范化电子建档率进一步提升，按期实现了艾滋病综合防治“三个90%”的目标任务。区级公立医院提质达标通过省级考核验收，助理全科医生规范化培训基地通过国家评审验收，儿科和临床护理通过重点专科复审，加入国家消化道早癌防治中心，并荣获健康促进医院授牌。持续加大卫生行业综合监管执法力度，打击各类非法行医，立案查处违法案件51件。大力发展群众体育，组织55个社区参加社会体育指导员培训。社会保障体系再创新局面。全力开展兜底帮扶就业工作，规范开发乡村公益性岗位，抓好小额担保贷款发放及大学生创业无偿资助，全年发放创业担保贷款1.8亿元，带动就业3千余人。参加城镇职工基本养老保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险以及医保总参保人数稳定增加，均达到年初计划目标要求。做好社会兜底保障，及时发放低保、特困供养金，对293户家庭进行临时救助，加强退役军人服务保障质量。社会治理建设再造新气象。认真抓好人民调解工作的规范化、制度化建设，社区矫正监管持续安全。进一步完善公共法律服务体系，依托11个乡（街道）司法所设立行政复议代办点，为群众企业提供便利，105个村（社区）配置“乡村法治通”机器人，实现了区、乡、村三级法律服务网络全覆盖。应急处置能力建设取得较大进展。全区安全生产责任制健全完善，监管监察能力得到有效提升，全年未发生较大安全生产事故，全区安全形势基本稳定向好。

总的来看，2022年在复杂严峻的宏观形势下，全区上下坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，经济社会实现平稳发展。但是，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济发展质量不优，效率不高。2022年主要经济指标完成情况不理想，预计全年地区生产总值增长低于目标3.5个百分点，部分经济指标增长情况预计低于目标任务。五年规划预期目标与年度经济发展计划的未能实现协调统一，目标导向和引领作用效果发挥不够好。二是风险挑战交织叠加，压力加大。全区财政增收和项目融资困难，刚性支出持续攀升，财政收支矛盾突出；有效投资接续乏力，新的经济下行压力进一步加大。三是技术创新动力不足，能力不强。全区高新技术企业41户，占规上企业总数比重仅为6.65%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重仅8.26%；创新型企业数量偏少、规模偏小，未形成集聚效应。加之企业对科技创新重视不够，创新驱动发展和综合竞争力均不够强。四是市场主体活力不够，发展不稳。社会消费品零售总额大幅下滑，全年除1-2月增长5.9%以外，持续呈现负增长。自主创业氛围不佳，申贷人数大幅减少，贷款意愿和资金需求下降，城乡之间消费及需求发展不均衡的现象短期难于扭转。

二、2023年国民经济和社会发展计划及主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年，我们将坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全区力量团结聚集到红塔区“十四五”规划的各项具体任务上来，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，下大力防范化解风险挑战，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的伟大征程中体现红塔区的担当和作为。

（一）2023年国民经济和社会发展计划目标建议

－地区生产总值增长8%以上；

－全区规模以上固定资产投资增长10%以上；

－一般公共财政预算收入增长6%以上；

－一般公共财政预算支出增长7%以上；

－社会消费品零售总额增长5%以上；

－城镇居民人均可支配收入增长6 %以上；

－农村居民人均可支配收入增长8%以上；

－居民消费价格涨幅控制在3%左右；

－常住人口城镇化率达到80 %以上；

－城镇登记失业率控制在4%以内；

－单位生产总值能耗完成上级下达任务。

（其它指标完成情况详见附表）

（二）2023年的主要任务及重点工作

1.加快推进农业农村优先发展战略，夯实农业农村发展基础。一是深入落实“藏粮于地、藏粮于技”总体要求，严格落实粮食安全责任，继续实施好高标准农田建设项目、提质改造项目、补充耕地项目，稳定粮食生产面积，确保7.7万亩以上粮食种植面积和3.75万吨以上粮食产量，提升粮食生产、储备和流通能力。二是不断加大农作物、畜禽、水产等新品种、新技术、新设施设备的推广应用，加强农业科技示范基地建设，鼓励龙头企业、家庭农场、合作社等各类社会力量广泛参与农业科技推广。突出抓好粮食丰产增效、畜禽水产良种培育、智慧农业、化肥农药减施增效等关键技术攻关。三是加强对农村集体资金、资产、资源的管理，壮大集体经济实力；完善农村承包地“三权”分置，加大引导土地经营权有序流转；实施乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，改善提升农村居民人居环境；对重点培育的农业龙头企业给予倾斜扶持，培育一批综合效益好、带动能力强的示范性家庭农场。四是大力实施“互联网+现代农业”，推进农业信息进村入户试点工程；加强新型职业农民培育工作，培养有知识、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，更加稳定和明显地提高农村居民人均可支配收入。五是推进养生、养老、体育、医疗等相关健康产业与旅游业融合发展，重点植入养老相关保健疗养设施，打造一批中医药康养、生物保健养老旅游产品；发展基于互联网的健康服务，促进个性化健康管理服务产业发展。

2.加快推进现代集群产业体系建设，壮大经济发展根基。以推进产业基础高级化、产业链现代化为路径，发挥企业的主导作用，构建“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”的集群式发展格局。一是加快春和现代花卉产业融合发展示范园的建设、实现制约因素的突破，全力打造云南省乃至全国的花卉重要产销地之一。发展主要农产品精深加工，加快推进全省重要的农产品加工中心的建设步伐。二是扎实推进工业倍增计划，实施卷烟配套、钢铁、建材等传统产业转型升级，落实执行好省市级关于推动全产业链重塑玉溪烟草新优势的措施，有效延伸产业链，打造辐射全省的钢铁加工交易物流产业园，加快推动发展高端化、智能化、绿色化制造业促进措施的落实生效，能源优先保障优质项目；加快生物医药及绿色食品、装备制造、新能源新材料、电子信息产业等新兴产业科技和创新体系建设。支持服务好生物医药及绿色食品加工产业园区基础设施建设、恩捷16亿平方米隔膜等项目，提升转化效率，形成新的发展动能。三是巩固提升电子商务产业园区综合服务效应，引进和培育不少于65户入驻企业；深化与物流及电商平台等板块合作，持续推进红塔区农产品上线京东平台开设专区、做专场直播促销；大力发展新零售，推动传统商贸业数字化转型，扩大线上业务，推进本地农产品对接商超、生鲜市场等线上线下融合销售渠道，打造智慧商圈、街区等消费新场景。四是加快规划建设中国西南·玉溪国际物流港研和核心区，构建“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系，争取进入国家物流枢纽承载城市动态调整名单和国家物流枢纽建设名单。着力培育壮大各行业龙头企业、农业专业合作社等新型经营主体，加强对企业统计数据的关注和基础知识的指导培训。五是实施数字产业化整体提升工程，推进数字城市建设，建立健全“一部手机”系列产品、“政务云”等建设体制机制，打造数字产业新标杆。

3.加快推进重点领域关键环节改革，助推经济社会发展。一是深化要素市场化改革，优化完善要素服务和保障体系，推动无效或低效占用要素资源的市场主体出清。贯彻落实新时代加快完善社会主义市场经济体制的配套政策。二是继续统筹推进供给侧结构性改革，准确解读并及时宣传落实减费降税、降低实体经济企业成本等稳增长政策。三是严格执行好优化营商环境条例，持续深化“放管服”改革，优化民营经济发展环境，制定支持中小企业高质量发展政策措施。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，落实好公平统一的监管制度。完善公平竞争的市场秩序，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推进市场准入效能评估，平等对待各类市场主体，推动“非禁即入”普遍落实。四是坚持“因城施策、一城一策”，促进房地产市场健康发展。五是加快构建并形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，持续提升传统消费，以万达广场、临岸三千城购物公园、红星商业中心等为重点，继续打造多业态聚合的城市综合商圈；推进青花街二期、幸福小镇等特色街区提档升级；推动本土自主品牌、原创品牌企业项目场景化、体验式、互动性、综合型消费。积极发展服务消费，加快实体商业数字化改造，满足个性化、定制化需求，大力支持发展“商贸+互联网+城市配送”消费模式；增加养老育幼服务消费，提高城乡养老服务保障能力，发展普惠性托育服务体系。加快培育新型消费，加快发展“智慧+零售”、社交电商、直播经济、“无接触”消费、在线医疗、在线教育等新业态，促进线上线下融合发展。统筹发展和安全，切实维护发展安全环境，守住不发生系统性风险的底线。

4.加快推进“城乡一体”协调发展机制，促进城乡共同繁荣。围绕“一极两区”和“三城”发展定位，加强市区联动，在“三区三线”划定基础上，全力推进国土空间总体规划编制。补充编制城镇开发边界线外行政村的“多规合一”实用性村庄规划，实施国土空间规划“一张图”管理。推进以人为核心的新型城镇化，持续加快农业转移人口市民化相关工作进程。加快推进冯井中心路、聂耳路、彩虹路、创智东路、南祥路、红九路、红龙路、环山路等市政道路建设，不断拉开城市框架，拓展城市发展空间。实施城市功能完善工程，推进中心城区内涝治理、雨污管网改造、地下综合管廊等项目建设。拓宽棚改融资渠道，推进棚户区改造建设进程。深入宣传贯彻中央关于老旧小区改造工作的部署要求，积极创新改造思路、拓宽筹资渠道，改造一片、提升一片。积极推广“红色物业”试点经验，建立基层党组织领导，社区负责、业主委员会、物业企业参与管理机制，维护改造成果。

5.加快推进行业科技创新体系建设，创新能力持续提升。提升科技投入效能，探索深化符合我区实际的财政科技经费分配使用机制，加大科技金融服务力度，进一步探索新型科技金融服务模式，激发企业创新活力。加快与区域创新体系协同建设发展的进程，鼓励和支持有条件的企业争创市级以上工程技术研究中心，重点推进红塔工业园区科技孵化中心、玉溪AD11文化创意园、玉溪教育体育健康科技创新产业园建设；推进玉昆钢铁、赛灵药业、蓝晶科技和滇雪粮油技术研发中心，红塔区数字经济产业园、红塔工业园区卷烟配套创新创业产业园等研发平台建设。加大技术创新人才（后备人才）、中青年学术技术带头人、科技特派员等科创人才的培养力度，努力形成科技创新创业人才规模集聚效应。

6.加快推进绿色发展转型升级步伐，构建美丽红塔建设。深化重点用能企业管理，落实能耗“双控”目标深入推进辖区内“百千万行动”企业能源管理体系建设，开展工业企业能效水平对标达标活动，深入推进存量“两高”项目节能改造。加快推进红塔区整县屋顶分布式光伏开发试点工作，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，对“两高”项目实行缓批限批。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，科学有效地做好污染物协同控制，保持较高的空气质量为“优”的天数比率，开展绿美河湖三年行动，重点做好密罗河、甸苴河、龙母箐河治理，加快矿山地质环境治理恢复，进一步加大农业面源污染综合治理力度。

7.加快推进社会民生各项事业发展，提高人民生活品质。深入贯彻落实党中央、国务院联防联控机制和省、市、区决策部署，科学精确地做好疫情防控工作，最大限度保障人民生命安全和生活的便利。强化区疾控中心在处理区域重大疾病防控和突发公共卫生事件应对中的关键作用，有效提升各级院前急救能力，强力实施基层服务能力提升工程。不断完善公立医院专科建设，加强高层人才队伍引进和培养，提升医共体专科医疗水平。巩固提升医共体建设成果，不推进医共体建设，促进优质医疗资源下沉，助推分级诊疗制度建设。进一步加大对重点人群的技能培训力度，为城镇失业人员和农村剩余劳动力提供有效的就业支持和服务。积极扩展各类就业渠道，鼓励城镇失业人员和农村剩余劳动力等人员创办经济实体、企业，加大小额担保贷款发放力度，进一步促进就业和就业岗位开发。继续扩充学前教育资源，新建红塔区第一幼儿园（泷水塘片区）、玉溪第二职业高级中学附属幼儿园，建成后预计新增学前教育学位3240个。成立学前教育管理中心，贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化课程游戏化改革，做好“幼小衔接”。持续推动义务教育优质均衡，新建玉溪一小高铁新城校区，预计新增小学学位2160个，启动玉溪卫校改建小学和玉溪一小紫艺校区（二期）工程，两所学校改建完成后再新增学位2970个。发挥学区化、集团化办学优势，城区带乡村、名校带弱校、名校带新校，加大优质资源覆盖。继续深入推进全民参保计划，采取积极有效措施抓实养老保险征缴扩面工作，为灵活就业人员落实好社会保险补贴。坚持和完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度和政策体系，重点关注农村低收入人口、边缘户、重点优抚对象、低保户、重度残疾人等特殊人群的参保问题。深化安全生产专项整治三年行动，努力压减一般事故，坚决防控较大及以上安全事故。抓好重大风险防范化解，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

同时，统筹做好双拥共建、国防动员、人民防空、食品安全、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、审计、工青妇、残联、老龄、气象、史志、关心一下代等各项工作。

附件：红塔区2022年国民经济和社会发展计划执行及2023年计划统计表(1)(1).xls