红塔区工信局2016年    

互联网基础设施建设报告    

红塔区工信局    

2016年12月12日    

今年以来，根据市、区政府关于“五网”建设推进的相关精神，我局着力抓好互联网建设的协调管理工作，按照共享高效的原则，从 “云+管+端”+信息安全四个层面，全面建设新一代互联网基础设施网络，以确保互联网+的应用需求，现将建设中的有关情况报告如下：    

一、基本情况    

（一）明确组织领导、完善政策措施、落实资金保障    

组建成立了红塔区信息化领导小组，把互联网建设和信息化工作当作经济社会发展的新动力、产业转型升级的推动器，全区上下全面推动互联网基础设施建设。    

 我市积极争取国家级互联网基础设施建设试点示范项目，相继入选国家信息消费、信息惠民、宽带乡村、智慧城市、宽带中国试点城市，并已纳入云南省云计算、大数据产业基地建设规划，先后制定出台了《玉溪市信息产业发展指导意见》、《关于促进公众通信基础设施建设的意见》、《信息惠民国家试点城市实施意见》、《“国家信息消费试点”工作方案》、《“宽带乡村”国家试点工程通知》等一系列配套政策，为互联网基础设施建设和信息产业发展提供强有力的政策保障。编制完善了《推进互联网基础设施专项规划》、《“互联网+”行动计划》、《信息资源共享和“十三五”信息产业发展规划》、《玉溪市中心城区通信基础设施发展规划》、《玉溪市无线电事业十三五发展规划》。这些政策措施的出台，为我区互联网基础设施建设和信息产业发展创造了良好的环境，全区上下形成了保障互联网基础设施建设和促进信息产业发展的良好氛围。    

（二）互联网基础设施建设和信息产业发展见成效    

自开展“五网”建设以来，按照市级部门安排布置，紧紧把握互联网产业发展的方向，充分结合红塔区的实际情况，按照“云、管、端”三个层面协调发展，本着务实、高效的原则，在互联网基础设施建设、云计算和大数据服务实施的建设、行业互联网+等方面取得了显著成效。    

    互联网基础设施日趋完善。2016年全区移动公司在网4G基站共486个；3G基站380个；2G基站439个。均为共址基站，覆盖率99％；电信公司在网4G基站48个，共307个；3G基站560个。均为共址基站，覆盖率99％；联通公司在网4G基站300余个；3G基站367个。均为共址基站，覆盖率98％。全部基站均进行过实地勘验，符合国家标准。具体内容：一是基站的实际地理位置（所处街道、门牌、标志性建筑物）；二是GPS定位，站址坐标（经、纬度、海拔），精确到个位数，统一使用度分秒格式；三是站址200米范围内的无线电台站使用情况；三是站址200米不存在易燃易爆、风景、学校等特殊场所；四是基站的建站类型因地制宜共四个类型，并建立了照片档案。    

    1、红塔区2016年上半年社区宽带规划立项建设9个街道办事处2个乡镇内共79个社区宽带点位，共需敷设光缆65.8皮长公里。项目投资：559.63万元（伍佰伍拾玖万陆仟叁佰元整）。工程进度：截至2016年10月30日已完工154个点位，占比92%。    

2、加大互联网基础设施建设和改造目标：严格执行光纤到户联系国家强制标准，全面实施新建住宅建筑光纤到户、加快推动既有住宅建筑光纤到户改造。红塔区2016年：实现城镇60%以上住宅小区FTTH光纤宽带覆盖，宽带接入能力达到50M，并具备平滑升级更高速率的能力，宽带用户普及水平逐步提升。    

3、骨干网、城域网提升改造项目。骨干网地市核心出口带宽扩容到120G，下沉一台BNG设备，放置在区政府中心机房，设备已到位。    

4、“玉溪市政府无线Wifi网络建设”项目第一期建设工作。完成总量为：区级党政机关2个共27AP；乡镇党政机关11个共44AP；政府对外服务部门9个共27AP；交通枢纽站点5个共22AP；主要医院6家共90AP；公共服务地点2个共13AP；重要酒店4个共58AP；公交站台和公交车（1、2路公交站台）88AP。共40个热点。第二期已进入安装阶段。    

5、宽带户数    

根据三家公用通信运营商上报的情况：    

⑴中国移动红塔区分公司截至2016年宽带用户25429户。    

⑵中国电信红塔区分公司截至2016年宽带用户62077户。    

⑶中国联通红塔区分公司截至2016年宽带用户24095户。    

全区宽带用户总数111601户。    

全区行政基础网络及信息化的推广应用。一是全面完成全区11个乡、街道，78个区级单位协同办公系统的推广应用工作；完成全区公文交换单位85个数字证书，167枚电子印章的更换制作工作。    

二是全面完成全市电子政务外网区级单位共建成75条电路，11个乡街道实现双线保障，64个接入点区域，覆盖103个区级机关单位，完成区级电子政务中心机房设置。    

三是完成网上政务大厅的技术支撑工作，率先在全市建成并开通运行网上大厅    

工业企业电子商务平台发展基本情况。一是根据《关于做好2015年全省电子商务补助资金申报工作的通知》（云工信信推[2015]315号），按政策对年主营业务收入2000万元以上的独立核算规模以上工业企业，自建或依托第三方平台开展网上销售，年度网络销售额超过300万元的，按照销售额的2%给予补助，每户最高补助不超过100万元。红塔区共有14户企业符合条件并进行申报补助，截至12月31日，共完成电商平台销售收入：99246.73万元；按补助政策共有三家企业申请到186.66万元资金，其中：云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司，年度电子商务销售收入12645.55万元，争取省下拨补助资金95.77万元；玉溪新兴钢铁有限公司，年度电子商务销售收入10000万元，争取省下拨补助资金75.74万元；云南实建电子商务有限公司，年度电子商务销售收入2000万元，争取省下拨补助资金15.15万元，共计186.66万元。已完成审核，并且资金已到企业，并按照相关的要求，督促企业做好资金使用。    

二是工业规模以上企业信息化建设：根据市工信委推进信息技术在全市经济社会各领域的应用，提升我市信息化发展水平，按照市政府与红塔区政府签订的信息化工作目标责任书要求，红塔区工信局自2012年以来，开展了以“七个一”为建设内容，至2016年底，共完成数字企业建设45家，占我区规模上企业66%（不包含红塔集团及高新区企业）。其中：2013至2015年共8家企业得到市级补助27万元。    

    今年，按照市工信委关于申报2016年市级“数字企业”信息化建设专项资金扶持项目的通知，以⑴本市（含县区）信息服务业企业、电子商务和“两化融合”工作落实好的企业。⑵充分利用现代网络技术和电子信息技术，通过企业基础通信和各版块应用软件的有机集成，有效降低生产成本、管理成本，创新生产和销售模式，取得良好效益的企业。⑶企业申报原则上要达到A级标准（“七个一”为主要内容的“数字企业”创建标准）的要求，玉溪建福集团机床有限责任公司到达标准，申报到市级资金补助5万元。    

（三）信息安全和无线电安全保障。    

信息安全事故情况。配合区公安局网监大队做好《红塔区互联网公共上网服务场所落实安全保护技术措施实施方案》，按方案要求，下发了红塔区的具体工作安排，要求三大通信运营商全面配合并提供全区互联网公共上网服务场所的端口接入情况，确保基础数据的准确，为落实安全技术措施等工作的顺利开展提供保障。    

安全措施。一是按照省、市下发的关于开展云南省、玉溪市重点领域网络与信息安全检查行动的通知。对全区重点领域网络与信息安全检查工作进行的安排和部署，通过检查，排查出红塔区存在的隐患，进一步加强对存在问题进行整改。    

二是严格落实相关管理规定，加大宣传力度，减少群众投诉。2016年，共接到无线电干扰、电磁辐射方面的投诉2起，相关基站4个，按目前红塔区共1413个基站总量，投诉量低于1%。    

三是加大监督检查力度。经过长期不懈的努力，2016年，红塔区非法设台案件数量和干扰案件数量为0件，低于辖区内台站总数的2%。    

四是切实做好重大活动和考试无线电保障。2016年红塔区共完成红塔区中考、高考；成人考试、资格考试的无线电安全保障和网络监管工作共6次。    

二、存在的主要困难和建议    

（一）电信基础设施建设新站址建设困难，主要原因，一是存在村民不理解、不支持、甚至抵触情绪。建议从行政、企业方面，加大宣传力度，各级各部门协同解决。    

二是新建站址落地难，杆路和管道协调困难。建议加大宣传力度，加强全区相关工作的统筹工作，加深各部门之间的协调联动。    

    （二）信息化建设推广应用资金、人才短缺。一是在企业信息化建设中，部分中小企业仍存在经营者思想转变的过程，大部分工业企业在进行新型工业化转变过程中资金不到位成为了最大的阻碍。还存在等、靠、望现象，希望政府在企业自身的信息化建设中给予大力扶持。    

另外，有部分企业已经在信息化领域中有了一定的基础，并在行业中成为领头企业，但在表述企业信息化建设上有差距，存在说不出来的情况，在争取国家、省市扶持资金专业评审中因论述而失误。    

二是开展信息化建设资金不足。建议设立信息化建设专项资金，保障我区电子政务外网建设、协同办公平台推广、网上政务大厅建设的技术支撑、配套硬件购置等工作顺利开展。    

三、2017年的基础设施网络建设行动计划    

（一）主要目标    

以“宽带乡村”、“宽带中国”试点建设为契机，加强通信基础建设，实现县、乡镇，行政村100%通光缆，主要便民服务办事大厅、酒店、医院、车站、室内外公共活动场所、景区等实现免费WIFI覆盖，率先在全市全面建成“全光网区”。国家“信息消费”、“信息惠民”、“智慧城市”试点建设进一步深化，打造一批示范性信息应用项目。政务云、企业云、公有云、教育云、卫生云、国土云等一批云计算、大数据示范项目取得新成效，产业互联网和互联网+行业运用试点取得新突破。加大对规模以上工业企业“两化”融合贯标活动引导和宣传，进一步提高参与率。华为玉溪云计算中心建成，政务数据集中管理、规范共享、开放应用取得新突破。网络安全进一步加强，发展环境进一步优化，产业生态初步形成。    

    （二）主要任务及措施    

 1、加快通信基础设施建设    

    根据市《互联网基础设施建设》专项规划文件，加快我区宽带网络基础设施建设，提高网络速率，提升骨干网络容量和网间互通能力，扩大4G网络覆盖，加快光纤到楼、进村入户建设。    

2、提高公共信息基础设施服务水平    

⑴、推进全市数字认证中心建设。依托电子政务外网，建立我市LRA中心，推行数字认证，提高电子政务网运行使用安全。    

⑵、根据市委、市政府加快政务云、企业云、公有云、教育云、卫生云、国土云等一批云计算项目建设及使用，提高云服务普及率的要求。依托华为玉溪云计算数据中心项目，有计划有步骤的引导政府机关事业单位各大业务系统“上云”，整合信息资源，提高信息化服务和使用水平。    

⑶、实施“I.YUXI”市民免费无线上网二期工程建设，继续扩大“I.YUXI”的覆盖范围和区域；启动一批新的“信息消费”、“信息惠民”项目建设，提高公共服务水平。    

3、进一步加强电子政务建设与应用的规范管理    

以电子政务科学发展为主题，深化应用和注重成效为主线，紧紧围绕电子政务创新发展和信息技术推广应用，积极服务深化改革，提升网络与信息资源管理水平。    

⑴、推进政务部门业务系统上云和信息共享。依托华为玉溪云计算数据中心，打造我区特色政务云；结合全市电子政务外网、网上服务大厅和协同办公使用等项目，探索推进政务信息资源的开发、利用、共享模式创新，促进政务部门的业务协同和信息共享，提升政务部门的公共服务能力和管理水平。    

⑵、进一步加强电子政务网络资源管理，做好“互联网+政务服务”的技术支撑工作。完善电子政务统一网络线路租用及资源调度措施办法，以线路资源管理为切入点，推进电子政务运营管理模式创新，进一步提高电子政务网络管理水平和应用。    

4、抓好网络与信息安全协调工作    

⑴、继续全面推进我区党政机关互联网统一接入工程建设。通过全市电子政务外网项目，统一出口，筑牢党政机关政务系统和数据安全的“第一道关口”和“最后一道防线”。    

⑵、深入开展重点领域网络与信息安全检查工作、进一步巩固往年重点领域网络与信息安全检查行动的成果，找准重点和难点，加大指导力度，有序推进各部门完善自身信息安全管理和提升技术防护水平。    

⑶、加大数字证书认证技术的应用推广力度。着力推动数字证书认证技术在我区党政、中小企业服务、金融、卫生、社保、环保等重点领域的应用，推进我市网络信用体系建设和信息消费环境建设。    

⑷、着力提升全区网络与信息安全突发事件应急处置能力。在总结以往演练工作的基础上，进一步落实网络与信息安全应急工作责任，增强部门及地区应急处置能力建设，进一步提升应急保障能力水平。    

⑸、开展网络与信息安全宣传和培训。筹划开展“玉溪区网络信息安全宣传周”活动，提升全员信息安全防护技能，全面提升全社会对网络与信息安全的关注和认知。    

5、突出无线电在信息化中的支撑作用，促进全市通信基础设施建设和两化深度融合    

贯彻落实《云南省人民政府关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》，把无线电管理、信息化推进和两化深度融合紧密结合起来，把通信基础设施建设和两化深度融合作为无线电管理的重要目标。研究制定政策措施，支持、鼓励电信运营企业和有关单位充分利用频率资源和无线电技术，解决信息设施建设“最后一公里”的问题。贯彻实施《云南省无线通信网络建设管理办法》，以及玉溪市人民政府关于“五网”建设的有关要求，积极推进新一代移动通信网络建设快速发展，重点解决台站建设选址难、共建共享难等问题，促进宽带玉溪建设和移动互联产业发展。推广无线电技术在人工智能和工业互联网等领域的运用，支持中国制造2025玉溪行动计划和“互联网+”行动计划的实施。