玉溪市红塔区安全生产监督管理局

行政问责等四项制度实施方案

根据《玉溪市红塔区人民政府转发玉溪市人民政府关于认真贯彻云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定实施意见的通知》（玉红政发〔2008〕7号）、《玉溪市红塔区人民政府关于建立行政问责办法等四项制度联席会议制度的通知》（玉红政通〔2008〕9号）等文件精神，为确保我局四项制度的顺利实施，进一步规范行政行为，改善服务态度，加强自身建设，提高工作效能，增强机关执行力和公信力，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以提高机关工作效能、保持党同人民群众的血肉联系为目标，以建设行为规范、公正透明、廉洁高效的机关为主题，以改进工作作风、确保政令畅通、提高行政效率、优质服务群众为主要内容，坚持以人为本，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步加强区安监局自身建设，提高全局干部职工依法行政、执政为民的能力和水平。

二、工作目标

牢固树立“在服务中加强管理，在管理中促进服务”的理念，坚持内强素质、外树形像，着眼于建一流队伍、树一流作风、创一流业绩，通过推行行政问责办法等四项制度，努力达到如下预期目标：

1、机关的工作作风有明显好转；

2、为民办事、为民服务的质量和效率有显著提高；

3、机关内部管理和自身建设有较大改进；

4、全局干部职工依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高，责任意识明显增强；

5、人民群众对我局的满意度有较大提升。

三、实施范围

红塔区安监局全体干部职工。

四、实施步骤

（一）学习动员阶段（2008年4月）

采取召开动员会、集中学习、发放材料自学等形式，组织全局干部职工认真学习省委第32次常委会会议作出的《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》以及《玉溪市红塔区人民政府转发玉溪市人民政府关于认真贯彻云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定实施意见的通知》等相关文件，通过学习，促使全局干部职工充分认识推行行政问责办法等四项制度的重要性和必要性，不断增强工作的自觉性和主动性。

（二）完善制度阶段（2008年5月）

草拟《红塔区安全生产监督管理局行政问责办法等四项制度实施细则》，清理修订相关工作制度和行政许可和行政审批等各类行政事项办理的相关规定，能缩短办理时限的要缩短办理时限，能简化办事程序的要简化办事程序，尽量提高行政效率。印制《红塔区安监局来访情况登记表》，确定首问责任人，登记来访事项及办理情况。

（三）全面实施阶段（2008年6月至12月）

1、印发《玉溪市红塔区安全生产监督管理局行政问责办法等四项制度实施细则》并认真组织实施。加强对四项制度实施情况的日常督促检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的问题，及时处理违反规定的人和事，确保政令畅通，各项任务落实到位。

2、按政务公开的有关规定向社会公告局机关及各科室职能职责，在办公显要位置悬挂8项工作承诺标志，公布服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等服务事项，推行服务规范化。

3、在办公楼显要位置悬挂8项工作承诺标志；机关工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便来访群众了解工作人员身份，主动接受群众监督和舆论监督。

4、建立便捷有效的投诉机制，在政务公开大厅悬挂意见箱，在局办公室和行政许可办设置意见簿，公布举报投诉电话，认真听取群众意见，对群众提出的批评意见要及时改进，对群众提出的合理化建议要及时采纳。

（四）年度考核阶段（2009年1月）

年终对科室和个人执行行政问责办法等四项制度情况进行考评，考评结果分为不合格、合格、优秀三个等次。对实施行政问责办法等四项制度有力、服务对象满意，考核结果为优秀的，给予表彰和奖励；对实施行政问责办法等四项制度不力、服务对象不满意，考评结果为不合格的，给予通报批评；对不作为、乱作为、效率低下，引起群众强烈不满造成不良影响的，要按照行政问责办法进行问责。

五、主要措施和要求

（一）统一思想认识，增强紧迫感和责任感。实施四项制度是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是深化行政管理体制改革的重要组成部分，是提高部门执行力和公信力的需要，是履行好机关工作职责的重要保证。全局干部职工要统一思想，充分认识实施四项制度的重要意义，增强紧迫性和责任感，采取有力措施，切实做好各项工作，确保四项制度有效落实。

（二）加强组织领导，成立工作机构。成立玉溪市红塔区安全生产监督管理局实施四项制度工作领导小组，党支部书记、局长杨宏毅任组长，党支部委员、副局长李俊任副组长，各科室负责人为成员，把贯彻落实四项制度列上重要工作日程，切实加强对四项制度实施工作的安排部署和监督检查。领导小组下设办公室在局办公室，负责日常事务工作。

（三）创新管理方式，提高行政效率。要创新管理方式，把行政效率的提高作为衡量服务质量的重要标准，进一步理顺职能分工，优化工作流程，简化办事程序，增强工作的计划性、前瞻性，培养雷厉风行的工作作风，以实际行动取信于民。

玉溪市红塔区安全生产监督管理局