为深入贯彻落实区委、区人民政府“生态立区”的发展战略，大力推进美丽红塔建设，有效维护林区社会治安稳定，促进全区林业改革发展，从2011年开始，在全区开展“平安林区”建设活动。2016年，按照玉溪市林业局和玉溪市社会治安综合治理委员会办公室《关于全面深化平安林区建设的意见》（玉林联发〔2016〕65号）精神，红塔区进一步深入开展平安林区建设，不断拓展建设领域，丰富建设内容，认真落实各项建设措施，森林资源管护能力不断增强，林区群众满意度进一步提升，林区社会治安形势日趋稳定，建设活动取得了显著成效。在这里我向大家汇报一下今年红塔区在“平安林区“建设活动中的一些做法。
    一、积极打造红塔区森林资源网格化监管
    为促进生态文明建设，保护好我区森林资源，进一步加强全区森林资源监管工作，强化监管主体责任，完善监管体制机制，整合监管资源，健全监管网络，明确监管措施，实现森林资源监管规范化、科学化和效能化，推动森林资源监管全覆盖， 红塔区积极推进森林资源网格化监管。明确监管层级，落实监管责任，逐步构建覆盖全区、责任到人、执法有序的网格化监管体系，实现各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效的森林资源监管工作新格局。
    红塔区林业局积极创新管理办法，对全区森林资源实行网格化管理，实现森林资源管理全覆盖。全区63个有林村（居）委会，现有护林员416名，肩负着对所有森林资源进行管理的重任。网格化管理，就是结合各村委会的森林资源分布情况，按照管理的难易程度，对护林员划定管护范围，管护面积在3000亩到5000亩之间，每个管护区相互衔接，不留死角，做到森林资源的应管尽管，把护林员的姓名和管理界线标注在地形图上，形成了一张管护网，从网格上一眼就可看出各人的管理区域，为检查和督查工作提供了诸多的便利。每个护林员随身带有巡山日志，对自己当天的巡护情况进行登记。
    同时，红塔区通过安装护林员定位管理系统，充分利用GPS定位、移动网络、地理信息等信息技术，将护林员巡山护林情况转化为可视化的图形信息，对护林员进行监督和管理，大大提升了网格化管理的技术水平，确保护林员认真履行职责。护林员可通过手机终端将森林火灾现场、森林病虫害、林政违法、违规用火、火案肇事者等信息通过视频、图像方式及时传输到指挥调度中心，为有效保护森林资源、安全高效指挥扑救森林火灾、依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为提供了必要依据。截至2016年6月30日，全区共使用GPS定位终端446台。
    二、全方位加强森林防火工作
    2016年，森林防火工作在区委、区政府的领导下，在省、市领导的指导和帮助下，通过全区各部门的协调配合以及防火战线上广大干部职工、人民群众的共同努力，全区无森林火灾，无卫星热点通报，仅发生森林火情2起，火情较去年下降50％。2起森林火情均在3小时内扑灭，没有出现人员伤亡事故，森林防火工作成效显著。
    一是重视队伍建设，发挥护林员、�望监测员前沿作用。全区聘请森林防火专业扑火队人员共220人上岗就位，并于2016年1月29日组织全区220名专业扑火队员开展了实战演练和安全高效扑救森林火灾培训。原有固定�望台8座16人，新增16个临时�望监测点32名�望监测人员，常年巡山护林人员335人、石漠化巡山护林人员81人，配备巡山护林员手机定位终端373部，每天专人管理、统计、通报上线情况，督促巡山护林员在位在岗履职。巡山护林人员巡山达到2.8万人次；设有固定森林防火检查站67个134人，对进入林区的人员进行实名登记、收缴火种、开展森林防火宣传。防火期全区上岗堵卡、巡山护林和了望监测人员达579人。
    二是强化宣传，营造森林防火浓厚氛围。按照“隐患险于明火，防范胜于救灾、责任重于泰山”的森林防火工作要求，红塔区加强森林防火宣传：印发户主责任书7.92万份，宣传单3万余份；防火指挥部与区教育局联合发文，在全区中小学校中开展森林防火“五个一”宣传教育活动，全区各级各类学校按区教育局要求，明确春季学期第一周为中小学校森林防火宣传周，认真组织开展森林防火宣传教育活动。在宣教活动期间，全区89所公办中小学和5所民办中小学师生参与，森林防火参与率和普及率达100%。据不完全统计，开设森林防火专题教育课程1319课时，撰写防火专题作文或发表文章1.12万篇，共张贴或悬挂防火标语295条，发放《致学生家长（教职工）的防火公开信》5.4万份，出防火黑板报、宣传栏1934期。各级各类学校均公布了森林火警电话（12119），做到了家喻户晓、人人皆知。学校及师生都知晓上级有关部门关于“禁止中小学生参与扑火”的规定。年内，没有发生涉及师生的森林火情或火灾。在各级各类学校推荐的基础上，经区森林防火指挥部和区教育局组织专家评审，对教师的优秀教案和学生的优秀作文给予表彰奖励。
    三、继续完善数字化视频监控系统建设工作
    在省、市两级林业部门和森林公安局领导的高度重视下，为维护林区和谐稳定，促进林业跨越式发展工作，扎实推动红塔区“平安林区”建设。自2015年2月以来，针对红塔区林区治安环境复杂，林业案件频有发生的现状。红塔区林业局、森林公安局明确了建设林区视频监控系统，整体思路是：“立足林业，面向社会，维护治安，确保稳定”。
    同时结合本地林区工作实际，合理定位，理清思路，采取“走出去，请进来”的发展战略，带领民警外出参观考察，认真吸取兄弟单位的先进经验和做法，并特邀内行专家到实地勘验，考察论证。通过听取专家的意见，红塔区林业局、森林公安局合理布局，精心挑选了北山林场片区、大营街街道、凤凰街道、春和街道、高仓街道、洛河乡、小石桥乡等11个乡（街道）重点部位共四十五个重点地段设置视频监控探头，其中除黄草坝防火检查站监控点为一台主机三个监控设备以外，其余四十四个监控点均为一台主机一个监控设备。同时在玉溪市率先采用太阳能供电模式，解决了动力电布线的困难，达到了节能环保的目的。从2015年2月开始筹划，红塔区林业局、森林公安局和相关街道、单位共筹集建设资金50余万元，在林区交通要道、重点地段、要害部位点建立了可以实施24小时全天候监控的完善的林区视频监控系统，目前建成并投入使用45套视频监控系统。自视频监控系统投入运行以来，森林公安机关社会面的控制能力和预警能力得到提升，系统的建设使用对林区各类违法犯罪活动起到了有效的震慑作用，刑事案件发案率得到有效控制，森林火灾案件可以在最短时间内作出决策和调度，从而为森林防火和案件侦破赢得了宝贵时间，最大限度的减少损失。视频监控系统的投入运行，为维护林区治安稳定作出了贡献。　　
    为了规范视频监控设备安全 、高效、有序地运作，红塔区林业局、森林公安局想尽办法，创新举措，不断完善各项软件建设。在警力有限的情况下派民警专人负责视频监控维护，并组织民警参加视频监控系统操作培训，帮助民警尽快熟练掌握日常操作规范。其次，制定了规章制度，规范操作程序。视频监控设备投入使用以来，充分发挥工作效能，在维护红塔区林区治安秩序，查处各类案件工作方面取得了显著成绩。2016年6月27日，红塔区森林公安局接到报警称：春和街道黄草坝社区后河村集体的一株杉木被盗，请求红塔区森林公安局进行调查。红塔区森林公安局接警后立即组织民警开展调查。调查发现盗伐发生在深夜，没有目击者，盗伐现场没有留下任何线索，对案件的侦破造成了重大阻碍。这时负责侦破的民警想到了视频监控系统，于是民警立即调取附近监控点的监控视频，并对视频进行了仔细查看，从中确定了案发时间，并锁定了犯罪嫌疑车辆。通过对犯罪嫌疑人可能行动路线的分析，民警通过调取沿路的视频监控，最终掌握了犯罪嫌疑人的行动轨迹，并通过卡口监控确定了犯罪嫌疑人使用的车辆号牌。随后通过民警的走访调查，仔细摸排确定了犯罪嫌疑人。目前该案正在进一步办理中。
    据统计，自视频监控系统投入使用以来共收集涉林信息1000余条，林区案件发案率同比下降了40％。重特大案件发生率降低到 零，真正实现了“三个不发生”即：不发生重大刑事案件、不发生群体性事件，不发生重大森林火灾。目前借助数字化视频监控系统，可以在最短时间内作出决策和调度，从而为森林防火和案件侦破赢得了宝贵时间，最大限度的减少损失。
通过平安林区建设工作，逐步形成了政府主导、部门负责、综合治理、全民参与的建设氛围，实现了涉林案件和森林火灾案件大幅度下降，涉林信访明显减少，涉林纠纷有效化解，森林有害生物防控体系严密，林区治安稳定有序，群众对森林资源保护工作满意度更高，全社会关注林区的热情更浓。在下一步的工作中我们将坚定信心、振奋精神，以更扎实的作风、更有力地举措，推动平安林区建设深入发展，为建设森林红塔、美丽红塔，推动全区和谐社会发展和生态文明建设作出新的贡献。