北政发〔2008〕1号

红塔区北城镇人民政府

关于2008年烤烟生产工作的意见

各村委会，各中心、站所：

为切实抓好2008年烤烟生产和收购工作，北城镇人民政府对2008年的烤烟生产提出如下工作意见：

一、总体要求和目标任务

总体要求：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实市、区烤烟生产工作会议精神，围绕打造世界一流优质烟叶品牌的要求，采取有力措施，稳定和完善生产扶持政策，稳定种植面积，加大基本烟田基础设施建设，优化品种结构，加大科技兴烟力度，强化基层组织管理，努力推进烟叶生产可持续发展。

目标任务：全镇烤烟种植面积6600亩，其中，田烟2600亩，地烟4000亩；烟叶收购指标109万公斤，其中上中等烟叶95万公斤，出口备货14万公斤，上等烟比例达60%以上。烤烟的内在质量、等级、均价、亩收入比上年稳中有升，烟农收入和财政收入有新的增长。

二、工作重点和生产措施

（一）认清形势，坚定不移地发展烤烟生产

烟草产业是我镇发展现代农业的支柱产业，也是促进烟农增收，在新农村建设中发挥重要支撑作用的优势产业。能否有效地抓好烤烟生产，是对全镇干部政治思想素质和执政能力的重要检验，我们必须毫不动摇地抓好烤烟生产，全镇各级干部要进一步认清形势，分析问题，树立信心，创造性地开展好工作。完成2008年烤烟种植计划和收购任务，机遇和困难同在，有利和不利并存。从有利方面看：一是品种优势。按照市政府、市烟草公司一县一品种的种植规划，今年我镇种植品种是云87，这一品种我镇烟农在种植过程中摸索了一些成功的经验，易于接受，有利于调动烟农的积极性和提高烟叶质量、效益。二是收购价格的提高。根据有关精神，今年收购价将在去年的基础上有所提高，为烟农增收增效提供了政策支持。三是2007年的收购政策总体上保持了惠农、平稳、得人心，维护了种烟积极性，贯性效应会得以持续。四是市、区、镇基本扶持政策稳中有增，支撑作用继续强化。当然，客观地分析，我镇烤烟生产仍然面临诸多困难和不利，首先是从今年起烤烟生产扶持根据买方市场需求，对品种实行差异化补助战略，红塔集团需要的品种补助标准高，对品优、质好补助高的导向作用日益明显，对我镇的种植习惯将是严峻的挑战；其次是种植结构的调整，占烟田的现象难以扼制，保面积，促规模，尤其是扩田烟的难度越来越大。再就是生产资料价格上涨、生产成本增加，工价上涨，劳动力流失，烤烟生产关键时期生产措施落实较难。面对以上困难和问题，我们一定要认清形势，上下一心，因势利导，坚持组织领导到位，工作措施到位，政策扶持到位，继续坚持镇级领导联系村组、镇干部职工分片负责村组的工作制度，要整合行政人员和科技人员的力量，聚集人力智力财力抓好烤烟生产，毫不动摇地把打造精品，争创一流，落实好目标任务，作为今年烤烟生产的根本内容抓好抓实。

（二）与时俱进，用发展现代烟草农业的理念指导烤烟生产

北城镇烤烟种植有着悠久历史，探索和积累了不少成功经验，随着烟叶生产进入新的发展时期，我们要不断转变观念，用新要求，新思路、新办法、新举措谋划烤烟产业。近期以来，国家烟草总局站在建设社会主义新农村、维护行业稳定发展，确保烟叶可持续发展的高度，及时提出了加快传统烟叶生产向现代烟草产业转变的战略思路，明确了现代烟草农业的内涵特征和运作模式，确定了未来烟草农业发展的目标和方向，这对于提高烟叶生产整体水平，增加和保障烟农收入，减轻烟农劳动强度具有十分重要而深远的意义。我们要把握机遇，紧紧围绕“一基四化”的要求，按照积极推进现代烟草农业建设，努力构建烟叶生产持续发展机制的思路，把建设现代烟草农业作为今后一项长期战略任务来抓，重点做好以下几个方面的工作：一是扎实推进基本烟田基础设施建设。按照年交售烟叶109万公斤规模的发展目标，坝区100%、山区50%以上的轮作要求，未来5年在全镇建成1万亩“渠相联、路相通、涝能排、旱能灌”，设施配套，保护制度健全、稳定、适产的高标准基本烟田，全面实现烟水、烟路、烤房和烟站的综合配套，加快烟草农业的农机化进程，提高机械化作业水平；二是稳步推进规模化种植。针对我镇人均耕地少，种烟区域多分布山区，生态环境多样，地形地貌复杂的特点，采取有效措施，狠抓适度规模连片种植，在依法、自愿、有偿的前提下，引导帮助烟农实现土地合理流转，向大户集中，增加户均种植面积，降低劳动力投入成本，充分挖掘生产潜力和效益，在这方面，夏井村委会近几年进行了有效尝试，望认真总结；三是努力推动集约化经营。围绕劳动、资金、技术、管理集约相结合的目标，促进我镇烤烟生产从粗放向集约、传统向现代的方向转变。通过推广实用农机具推动劳动集约；在“培育高茎壮苗，深耕深翻高起垄，适时揭膜促管理，适时封顶留足叶片”四项重点生产技术措施上统一标准、统一规范、统一技术，提高技术集约；采取“统一供种、统一育苗、连片机耕，集中烘烤，聚约收购”等关键环节的专业化服务，推进管理集约；四是积极引导专业化分工。通过已建立的烤烟协会和烤烟辅导员队伍，健全技术指挥和服务体系，实施技术和管理责任包干，将广大烟农有机地组织起来，确保各项生产技术措施标准和质量控制目标落实到位。

（三）坚持科技兴烟,着力主攻烟叶质量

1.严格执行“双控”政策。各村要按照镇政府下达的烟叶收购指标和指导性种植面积，认真落实烤烟种植规划和布局，逐组分解落实到每片田块、每户农户，并严格按照烟叶种植收购合同要求100%签订合同。切实加强合同的监督管理，按合同规划组织好生产收购。烟叶种植和收购量纳入镇政府与各村委会签订的烤烟生产责任状内容，并严格实行考核奖惩。

2.为圆满完成生产收购任务，要突出抓好以下科技措施的落实：

（1）科学合理安排种植品种。今年，我镇种植云87品种，种子由区烟草公司统一安排，其它供种渠道的种子均视为劣杂品种，良种率必须达到100%。

（2）科学规划,合理布局，连片种植。要求对种烟的田地进行合理规划，做到用地与养地相结合，同时要求连片种植，田烟连片每片面积不少于30亩，地烟连片每片面积不少于100亩。                                

（3）全面推行商品化漂浮育苗并高标准高质量地加强育苗管理。节约烟种，今年推行商品化漂浮育苗面积要达到100%。为确保大田提早适时移栽，育苗时间要求2月10-15日进行，最迟在 2月 20日 前 结束。在漂浮育苗中不准出现任何闪失，确保培育出充足的壮苗。

（4）全面推行深耕机耙，实现高茎壮苗提早适时深栽。

①要对种烟田、地进行深耕机耙，减少烟农的劳动强度，预整地面积要达100%，预整地必须达到深耕、垡细、地平、沟直、墒饱满，预整地工作必须在移栽前3-5天结束。

②无论田、地烟，要求4月20-25日开始移栽，田烟 5月 5日 前 移栽结束，地烟 5月 15日 前 移栽结束，每一片区域移栽时间不能超过3－5天。

（5）抓测土科学配方施肥。根据测土结果，结合土壤肥力状况，以质量指标为依据，按照施肥通知单，做到科学施肥。

（6）抓好中耕管理薄弱环节。切实加强指导、加强管理、加大考核力度，确保人员到位、物技到位、措施到位。

（7）组织好卧式密集烤房的建设。实践证明，应用高标准、高质量的卧式密集烤房烘烤，既能降低劳动强度，又能提高烘烤质量，为全面提高我镇烟叶烘烤水平，2008年全镇要新建3群卧式密集烤房和对小烤房进行功性能改造，卧式烤房建设布局要求以村、组为单位，集中建盖，整村推进。建盖管理方式：村委会负责组织建盖，烟草公司负责组织技术培训和督促检查，全镇卧式密集烤房建设和小烤房改造工作必须在四月底前结束，保证今年准时投入使用。

（8）成熟采收，科学烘烤。要求适时封顶、合理留叶，充分养好烟叶成熟度，有计划地做好烟叶采收。同时加强对烘烤人员的技术培训，提高烘烤人员的技术水平，加强烘烤管理，强化科学烘烤意识，提高烟叶烘烤质量。

（9）强化预检，进一步提高烟叶收购质量，要不断强化预检工作的中后期实施质量，提高预检成效，杜绝“三混”和“大脖子”烟叶进入烟站，各村有专人负责预检工作。

（四）扎实抓好烟叶生产基础设施建设工作

烟叶生产基础设施建设工程是富民兴农工程，是推进新农村建设的重大举措，2008年的烟水工程全镇计划总投资 260 万元，直接受益面积 3600亩，建设内容有沟渠、机耕路、水池、水窖等四大类型工程，通过今年的烟水工程建设，我镇的农村农业基础设施建设将得到不断改善，这对减轻农民劳动强度，提高劳动生产力，促进农村经济的发展起着致关重要作用。因此，要求涉及烟水工程的村委主要领导要亲自抓这项工作，要对工程进行重点管理，要组织协调好烟草部门、村组、烟农、施工方之间的关系，做好工程的质量监督和把关工作。农业中心要配合上级部门做好工程的设计、招投标、组织实施、质量监督和资金管理工作，确保2008年烟水工程按时按质按量顺利完成。

三、烤烟生产扶持政策

（一）市、区政府出资部分：

1.烟叶生产水利基础设施建设配套补贴资金540万元（含卧式密集烤房建设补助）。

2.山区烤烟煤运距补助300万元。对16个山区村委会实行烤煤运距补助，每吨补助100元，经费来源由区政府每吨补助40元，乡镇政府每吨补助60元。

3.坝区烟田机耕机耙补助60万元。每亩补助60元。经费由区、乡镇政府各承担50%。连片面积必须在30亩以上的坝区田烟才能享受此项补助。

（二）烟草公司出资部分

烤烟生产基础性项目扶持政策

１.烟叶生产水利基础设施建设补助，实行项目管理，按项目批复后补助配套资金，经验收合格后兑补。

２.烤房建设和改造补助。智能化卧式密集烤房群建设，每座补助24000元；普通小烤房智能化改造，每座补助2000元的设备费用。

3.山区机耙补助，计划机耙面积1万亩，每亩补助40元；坝区连片面积达到30亩以上的，机耕机耙每亩补助10元。

烤烟专用物资补助政策

１.烤烟专用化肥补助。每吨化肥售价1400元，差价部分由烟草公司承担。

２.地膜烟补助。每亩补助31.9元，烟农每亩承担40元。

３.商品化集中育苗补助

（1）漂浮育苗小棚补助。坝区每套补助418.25元（不含育苗基质），按实际栽烟面积供棚；山区每套补助278.25元，烟农承担140元/个。（不含育苗盘和育苗基质）

（2）基质补助。每袋基质（ 0.04立方米 ）烟农承担15元，不足部分由烟草公司补助。烟种不补助，由烟农全额承担。

（3）漂浮育苗盘补助。坝区新增小棚配套的育苗盘29120个，每个盘补助4.45元；已坏老盘需要更换的，每个盘烟农承担2元，补助2.45元。

（4）池膜补助。每块补助34元，由区烟草公司全额补助，烟农免费使用。

（5）育苗棚顶膜补助。烟农承担20元/块（以旧换新），不足部分由烟草公司补助。

（6）以村委会或村民小组为单位集中育苗的小棚，补助租地费，坝区每个育苗小棚补助25元，山区每个育苗小棚补助20元。不允许在晒场上育苗，分散育苗及晒场育苗的小棚一律不予补助。

专业化服务补助政策

１.烤烟保险费补助。按“双控”计划面积田烟每亩补助保险费27元，地烟每亩补助18元。

2.病虫害统一防治补助。4.21万亩，补助50万元。

3.烤烟救灾补助42.1万元。

4.为鼓励烟农养好烟叶成熟度，凡 6月 25日 以后受灾损失的，保险公司赔偿多少，烟草公司再给予等额补偿。

（三）北城镇烤烟生产扶持政策

1.烟叶生产水利基础设施建设配套补贴资金 268 万元（含卧式密集烤房建设补助）。

2.漂浮育苗小棚补助, 山区漂浮育苗小棚计划90套，每套本级政府补助120.00元。

3.山区烤煤运距补助，经费由区政府每吨承担40.00元，镇政府每吨承担60.00元。

4.坝区烟田计划机耕机耙计划2600亩。经费由区、镇政府各承担30.00元。

5.卧式密集烤房计划三群30座，市区每座补助24000.00元，本镇每座补助3000.00元。

6.对栽烟村委会、村民小组实行责任制奖励

（1）各村委会必须办一至二块50亩以上科技示范样板，达到样板标准的每块奖励1000.00元。无科技示范样板的村委会，则对村委会、村民小组的责任制奖励坚决取消。

（2）对村民小组田烟每交售 140公斤 中上等烟，奖励18.00元。

（3）村民小组地烟每交售 1万公斤 中上等烟，奖励420.00元。

（4）村委会奖励，每交售 1万公斤 中上等烟，奖励420.00元。

四、加强领导、保障有力、抓好烤烟生产

烤烟是我镇农村经济的支柱产业，是山区农民增收和财政增收的支撑力量，是社会主义新农村建设中培植致富产业的成功之举，各级各站门要以执政为民的理念，与时俱进的精神和求真务实的作风，把烤烟生产作为农村经济工作的重要事情来抓，要理解和领会抓好烤烟生产所发挥的综合效应，认真转变工作作风，深入调查研究，切实做到领导力量到位，工作责任落实。要继续坚持镇干部职工分片负责村组的工作制度，要整合行政人员和科技人员的力量，行政人员要发挥好组织、宣传、协调作用，科技人员要深入一线，办好科技示范样榜，做好技术示范和指导；要聚集人力智力财力抓好烤烟生产。今年在工作任务十分繁重的情况下，要切实做到领导力量不减、工作力度不减、重视程度不减、管理措施不减，决不能因为工作任务繁重影响烤烟生产，各有关部门要提高对烤烟生产的管理和服务质量，广泛深入地做好烟叶种植收购合同管理有关法规和政策的宣传工作，加强对村民小组长的教育管理，使合同管理真实合法，准确有效，做好各种烤烟用物资的调供和技术指导，切实解决好烟农在烤烟生产中的困难和问题。为我镇烤烟生产可持续发展，为促进农民增收做出新的更大的贡献。

附件：2008年北城镇烤烟生产计划表

（此页无正文）

二 �� 八年一月二十 日

主题词：农业  烤烟生产  意见

  抄送：区政府办，区农业局，区烟办，区烟草公司，区档案局；镇党委，镇人大。

北城镇党政办                     2008 年1 月20 日 印发

校对：康如政                          （共印35份）

2008年北城镇烤烟计划种植面积和烟叶交售总量分配表
					单位:亩、公斤
项目 村委	分配种植面积			下达烟叶交售总量
	合计	田烟	地烟	总量	指令性	出口备货	备   注
夏井	435	400	35	72650	63319	9331
大 营	700		700	112700	98225	14475
东 前	500	450	50	98000	85413	12587
古 城	155	130	25	26040	22695	3345
王 棋	380	380		64220	55972	8248
高 桥	450	450		78550	68461	10089
莲 池	300	300		51000	44450	6550
梅 园	230	20	210	39980	34845	5135
后 所	142	142		24850	21658	3192
皂 角	70	70		11900	10372	1528
刺桐关	1058	258	800	146130	127360	18770
大石板	2180		2180	363980	317230	46750
合计	6600	2600	4000	1090000	950000	140000

                             二��八年一月十八日