《玉溪市红塔区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中期评估报告》意见征集结果及采纳情况如下：

一、基本情况

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为了加强对“十四五”规划纲要实施情况的跟踪监测分析，确保全面完成目标任务，红塔区发展和改革局根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《云南省发展和改革委员会关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》、《玉溪市发展和改革委员会关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》和《红塔区人民政府办公室关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的通知》，起草了《玉溪市红塔区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中期评估报告》（以下简称“中期评估报告”），并向区属有关部门，各乡（街道）人民政府征求了意见。其中：

于2023年8月11日向各乡（街道）人民政府，区级有关部门征求了意见，共收到反馈意见20条，采纳18条，由于所提意见与我区实际情况不相符未予采纳2条，对中期评估报告进一步修改完善。

二、意见的采纳情况

在征求到的20条建议中，采用建议18条：

（一）红塔区财政局

1.中期评估报告第10-11页的一般公共财政预算支出：“‘十四五’规划前两年，地方一般公共财政预算支出年均下降9.2%，较2020年基期净减少6.89亿元，完成进度也远低于预期”。

修改意见：修改为“‘十四五’规划前两年，地方一般公共财政预算支出年均下降7.6%，较2020年基期净减少5.88亿元，完成进度也远低于预期。”

（二）红塔区工信局

2.中期评估报告第15页的5项百亿级产业中的卷烟及配套产业工业总产值：“2022年，红塔区卷烟及配套产业工业总产值653.77亿元（其中：卷烟工业624.5亿元，年均增长4.7%；卷烟配套产业29.27亿元，基本与2020年持平）。‘十四五’前两年，卷烟及配套产业工业年均增长4.1%，快于《纲要》年均增长2.1%的增速。”

修改意见：修改为“2022年红塔区卷烟及配套产业工业总产值591.47亿元（其中：卷烟工业562.22亿元，年均增长4.8%；卷烟配套产业29.27亿元，基本与2020年持平）。‘十四五’规划前两年，卷烟及配套产业工业年均增长4.8%，快于《纲要》预期年均增长2.1%的目标。”

3.中期评估报告第47-48页中新能源新材料产业规模迅猛壮大：“丰元（云南）锂电池高能正极材料及配套项目、坤天电池负极材料项目一期建成投产，惠州亿纬锂能10GWh动力储能电池项目、恩捷新材料 16 亿平方米隔膜生产项目等开工建设，为新能源新材料产业规模迅猛壮大奠定坚实基础。”

修改意见：由于“坤天电池负极材料项目一期”和“惠州亿纬锂能10GWh动力储能电池项目”不在红塔区范围内，建议删除。

（三）红塔区教体局

4.中期评估报告第59-60页教育事业高质量发展：“实现了每个村委会配有一所普惠性幼儿园目标，……建成玉溪一小紫艺校区、高新小学、景明小学，红塔区一幼、高铁新城小学、卫校改建小学，……新增学位3780个，……认定11所二级一等幼儿园，2所二级二等幼儿园，完成了26所幼儿园办园行为督导评估。组建玉溪第一小学教育集团，……玉溪二职中与九方汇财务管理公司等10余家企业签订校企合作协议，与玉溪通力物流集团有限公司等20余家企业签订现代学徒制人才培养合作协议，与省市8所高职院校合作推进“3+2”合作办学，……“学有优教”选课管理系统学生课后服务网上选课率达 100%，全面启动校内午托，累计服务学生20.79万人次。”

修改意见：一是删除“实现了每个村委会配有一所普惠性幼儿园目标”、“卫校改建小学”、“玉溪二职中与九方汇财务管理公司等10余家企业签订校企合作协议，与玉溪通力物流集团有限公司等20余家企业签订现代学徒制人才培养合作协议，与省市8所高职院校合作推进“3+2”合作办学”、“‘学有优教’选课管理系统学生课后服务网上选课率达100%”的文字表述。二是“新增学位3780个”修改为“新增学位7170个”；“认定11所二级一等幼儿园，2所二级二等幼儿园，完成了26所幼儿园办园行为督导评估”修改为“认定3所一级三等幼儿园，11所二级一等幼儿园，2所二级二等幼儿园，完成了第一轮所有幼儿园办园行为督导评估”。三是在“组建玉溪第一小学教育集团”前面增加“完成了对51村完小标准化学校建设督导评估；完成了对11个乡（街道）履行教育职责督导评估；玉溪长水实验中学成功晋升为一级三等高中；完成了创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”省级评估验收；全面启动红塔区中小学现代教育学校督导评估工作”的文字表述。

5.中期评估报告第99页办好人民满意的优质教育：“启动红塔区第一幼儿园、玉兴街道、大营街街道等5所公办幼儿园项目建设，……建成玉溪一小高铁新城校区，启动卫校片区改建。……打造玉溪二职中特色品牌骨干专业，……持续规范民办教育行为，严格实施管理‘六统一’。”

修改意见：一是建议将“启动红塔区第一幼儿园、玉兴街道、大营街街道等5所公办幼儿园项目建设”修改为“启动红塔区第四幼儿园、玉兴街道、大营街街道等3所公办幼儿园项目建设”，将“建成玉溪一小高铁新城校区，启动卫校片区改建”修改为“完成卫校片区、紫艺校区改扩建”，将“持续规范民办教育行为，严格实施管理‘六统一’”修改为“持续加强民办教育管理，规范民办教育办学行为”。二是在“打造玉溪二职中特色品牌骨干专业”后增加“推进玉溪二职中与玉溪工业财贸学校合并办学、融合发展，发挥两校办学特色优势，促进职业教育规模化发展、高质量发展”的表述。

（四）红塔区林草局

6.中期评估报告第24页中环境改善约束性指标3项：“2022年，红塔区城市空气质量优良天数比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例和森林覆盖率环境改善约束性指标分别达到100%、83.33%和 61.52%，均完成年度上级下达的考核任务。”

修改意见：由于林地面积统计标准变化，“2022年红塔区森林覆盖率下降至60.06%”。

（五）红塔区农业农村局

7.中期评估报告第13页中农产品加工产值与农业总产值比：“2021年，……全区农产品加工业产值51.25亿元，同比增长16.9%，同期农产品加工产值与农业总产值比为1.22:1。2022年，……农产品加工业产值48.98亿元，同比下降6.2%，农产品加工产值与农业总产值比为1.09:1。‘十四五’规划前两年，平均农产品加工产值与农业总产值比为1.16:1。”

修改意见：由于区工信局只统计规模以上工业农产品加工产值，全部农产品加工数据应由区农业农村局提供，建议修改为“2021年，……全区农产品加工业产值103.07亿元，同比增长2.3%；2022年红塔区农产品加工业产值93.73亿元，同比减9.8%。”农产品加工产值与农业总产值比根据农业农村局提供数据计算。

8.中期评估报告第43-44页高原特色现代农业蓬勃发展：“打造‘一村一品’花卉专业村6个，审定花卉新品种40个，……实现花卉综合产值28.35亿元。……22家企业、64个产品获“三品一标”认证，新增40个产品。……2022年，高原特色现代农业及农产品深加工产值93.87亿元。”

修改意见：修改为“打造‘一村一品’花卉专业村5个，审定花卉新品种42个，……实现花卉园艺农业产值8.22亿元。……24家企业、88个产品获“三品一标”认证。……高原特色现代农业农产品加工产值93.87亿元。”

（六）红塔区统计局

9.中期评估报告第9页人均地区生产总值：“2022年达到185336元，同比增长2.6%，较2020年增加29193元。”

修改意见：由于2020年开展了全国第七次人口普查，红塔区人口数据发生较大变化，故2020年红塔区人均GDP修正为154521元，文本建议修改为“2022年达到185336元，同比增长2.6%，较2020年增加30815元。”

10.中期评估报告第14页工业增加值占GDP比重：“2022年，红塔区全部工业增加值643.1亿元，增长6.6%，占GDP比重58.3%。”

修改意见：修改为“2022年，红塔区全部工业增加值655.02亿元，增长5.3%，占GDP比重59.4%。”

（七）红塔区投资促进局

11.中期评估报告第105页附表一：“累计利用市外国内到位资金到2025年预计96.17亿元。”

修改意见：由于2023年全省招商引资统计制度全面改革，纯房地产项目和基础设施项目不再纳入统计范围，且要求与统计局固投统计高度一致，非固投项目也要求按照固投认定标准进行认定。按招商引资“十四五”计划7%的增长率进行调整，外资任务延续年300万美元，预期目标调整为：“2024年累计利用市外国内到位资金预计89.88亿元；2025年累计利用市外国内到位资金预计96.17亿元。”

（八）玉溪市生态环境局红塔区分局

12.中期评估报告第66页的打好蓝天、碧水、净土保卫战：“2022年中心城区环境空气质量优良天数比率达100%，……河流水质达到功能区划要求。河长制全面落实，……规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。”

修改意见：一是建议在“2022年中心城区环境空气质量优良天数比率达100%”前加上“大力推进钢铁行业超低排放改造、城市扬尘综合治理、挥发性有机物和餐饮油烟综合整治等专项工作，严格落实春夏季等重点时段大气污染防治攻坚。”二是建议在“河长制全面落实前”加上“巩固水源地保护治理成效，扎实开展水源地风险隐患排查和水质定期监测。”三是建议在“规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达100%”后补充“区内乡镇级及以上集中式饮用水水源地水质均达到Ⅲ类及以上，清水河水质稳定优良等级，矣读可断面水质明显改善。严格危险废物规范化管理，认真落实‘一住两公’地块和土壤环境重点监管单位管控要求，扎实做好农用地分类管控和修复工作，完成水质下降地下水国控点位原因排查，土壤环境风险隐患总体可控。”

13.中期评估报告第97-98页打好污染防治攻坚战：“综合治理工业企业、扬尘等大气污染源，……打造水生态健康的‘绿色水网’，区内集中式饮用水源水质、河流水质保持Ⅲ类及以上。”

修改意见：一是将“综合治理工业企业、扬尘等大气污染元”修改为“突出城市扬尘综合治理、细颗粒物与臭氧协同治理、挥发性有机物和餐饮油烟整治，巩固大气污染治理成效，促进空气质量稳步改善。”二是在“打造水生态健康的‘绿色水网’”前补充“推进城乡‘两污’治理基础设施健全完善。”

（九）红塔区卫健局

14.中期评估报告第21页人均预期寿命：“从2020年的78.45岁上升到2022年的80.24岁，提高了1.79岁，预计到2025年达到80.5岁。”

修改意见：建议修改为“人均预期寿命从2020年的78.45岁上升到2022年的80.18岁，提高了1.73岁。预计到2025年保持80岁以上。”

15.中期评估报告第62页健康红塔扎实推进：“区中医院、玉溪市康复医院主体工程验收，市第三人民医院加快推进，启动玉溪市研和新区人民医院、区公共卫生指挥管理中心项目前期工作，新建完成村卫生室25个，改扩建31个。……推进家庭医生签约服务“1+1+1”标准模式，履约率98.26%。”

修改意见：建议修改为“区中医医院主体工程验收，加快推进玉溪市康复医院、市第三人民医院迁建项目，启动玉溪市研和新区人民医院、区公共卫生指挥管理中心项目前期工作，新建完成村卫生室12个，改扩建20个。……履约率99.35%。”

（十）红塔区市场监督局

16.中期评估报告第71页平安红塔建设持续加强：“抽检食用农产品和食品样品5909批次，抽检合格率达97.94%。……通过世卫组织专家组疫苗国家监管体系MC板块评估。”

修改意见：一是建议修改为“2022年2022 年抽检食用农产品和食品样品 3124 批次，抽检量是 5.4 批次/千人，抽检合格率97.8%。”二是建议删除“通过世卫组织专家组疫苗国家监管体系MC板块评估。”

（十一）红塔区水利局

17.中期评估报告第95页四是打造乡村振兴红塔样板：“实施好农村供水保障专项行动，健全城乡一体化供水网，启动实施‘八库连通’项目，强化水资源统筹调配保障能力。”

修改意见：建议将“八库连通”修改为“玉溪市中心城区水资源配置工程”。

（十二）红塔区民政局

18.中期评估报告第64页全民健康服务加快构建：“建成运营养老机构3个，城乡居家养老服务中心18个。”

修改意见：建议修改为“建成运营养老机构3个，城乡居家养老服务中心24个。”

三、未采纳意见的情况及理由

（一）玉溪市公安局红塔分局：中期评估报告第12页常住人口城镇化率：“2022年，……城镇化水平达74.73%。”与市公安局红塔分局实际报送数据存在出入，建议调整。

    未采纳意见：根据2023年8月31日召开红塔区“十四五”规划中期评估座谈会达成的共识，同一指标数据不一致时，统一采用统计年鉴公布的法定数据，故2022年常住人口城镇化率与统计年鉴保持一致，不作调整。

（二）红塔区民政局：中期评估报告第65页社会保障体系不断完善中的“全面落实社会救助政策，……累计发放低保资金955.41万元。健全儿童、残疾人等特殊困难群体福利保障网，累计发放特困供养金134.95万元。”建议修改为：“截至8月30日累计发放低保资金1539.18万元。健全儿童、残疾人等特殊困难群体福利保障网，累计发放特困供养金231.46万元。”

未采纳意见：《玉溪市红塔区人民政府办公室关于开展玉溪市红塔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估工作的通知》明确要求中期评估的时点和采用的数据截至2023年6月30日，故此处不进行数据更新。