玉溪市红塔区人民政府

关于切实抓好2022年烤烟生产工作的通知

各乡人民政府、街道办事处，区属有关部门：

为确保全区2022年烤烟生产各项目标任务圆满完成，现就抓好烤烟生产工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造烟草产业升级版为引领，以深化烟叶供给侧结构性改革为主线，坚持现代烟草农业发展方向，坚持创新引领，锻造烟叶发展长板、补齐短板，稳中求进推动烟叶稳规模、优布局、提结构、转方式、促增收，持续推动烟区基础设施建设项目落地，提升优质烟叶稳产保供能力，助力乡村振兴、烟农增收，助推经济发展。

二、目标任务

红塔区烤烟计划种植面积3.87万亩，烟叶收购量10.6万担（其中：国内计划10万担，出口备货计划0.6万担），力争实现烟农总收入、烟叶税在上年基础上有所增加。

三、工作措施

（一）提升优质原料稳产保供能力。突出规模化集中连片种植，抓实生产布局优化和品种布局优化，落实种烟地块，推动产能聚集，打造一批以“万担乡、千亩村”为主的烟叶产业带。加强合同管控，抓实计划分解、合同分配、面积核实及合同调整，保障种植计划落地，夯实完成总量的面积基础。严格落实市级下达的品种计划，强化政策引导，营造栽纯品种的良好氛围；加强源头管控和过程监督，严把烟种、育苗、移栽、验收等重要关口，保障特需特色优质原料高效供给。

（二）推进生产方式提档升级。加快烤烟生产全程机械化进程，坚持农艺、农田、农机、农服“四位一体”整体推进，以更好地服务规模化生产，促进烤烟生产向全程机械化升级，助力烤烟生产减工降本增效。贯彻绿色发展理念，加快烤烟生产绿色化进程，持续加大植烟土壤保育、低碳精准烘烤、资源循环利用等绿色生产技术推广应用力度，推动烤烟生产方式由资源要素投入型向资源节约型、环境友好型转变。

（三）提高烤烟生产整体水平。坚持适时早栽，全区从4月15日开始移栽，4月30日大面移栽结束，5月5日全面完成移栽工作，确保9月20日前采烤入炉。抓实以破膜培土为重点的中耕管理工作，全面落实精耕细作的管理要求，不断提升科技措施到位率，走稳走好科技兴烟的路子。抓好示范引领，区乡村要逐级建立示范样板，全区打造高仓、小石桥、春和3片千亩以上集中连片示范样板，每个种烟乡（街道）要打造不少于2片每片200亩以上集中连片示范样板，辐射带动整体平衡生产水平提升。

（四）加强烤烟烘烤组织。深化“减损就是增产增效”的认识，持续加大商品化烘烤推广力度。建好专职烘烤组织队伍和烘烤技术指导队伍，注重本土化、年轻化烘烤队伍培养，抓实烘烤实操培训，提升烘烤本领技能。完善商品化烘烤配套机制，扩大推广应用范围，全面落实以留养烟叶成熟度为重点的烘烤配套措施，确保烟叶烘烤质量持续提升，最大限度地降低烘烤损失，充分挖掘烘烤提质增效潜能。

（五）推动生产收购组织模式创新。深化生产组织模式变革，以核心烟区土地流转为抓手，大力培育30-50亩适度规模种植主体，以规模效益稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益。深化烟叶收购模式变革，全面开展入户分级指导数字化的试点应用，推进分级指导、精准预约及考核管理一体化；积极探索鲜烟叶收购模式，深化、丰富入户直收直调模式。着力构建可借鉴、可复制、可推广的烟叶收购模式。

（六）加快数字烟草建设应用步伐。积极主动融入到全省烟叶数字化转型战略，做实烟叶生产基础要素资源数据，加快“一部手机种好烟”推广应用进程。点面结合，统筹推进合同网签、技术服务及全业务流程试点应用，加速推进烟叶生产质量变革、效率变革、动力变革，以数字赋能推动烟叶高质量发展。

（七）强化核心烟区建设保护。全区站在服务“三农”工作大局、服务乡村振兴全局的高度，加快构建核心烟区稳定和保护的长效机制，年内要研究出台基本烟田建设保护文件，逐级明确保护目标、细化具体措施、落实管护责任，推动核心烟区“建、管、用”一体化发展，以高效利用实现有效保护，保证基本烟田长期稳定，筑牢烟草产业高质量发展根基。抓好2022年度在建烟区基础设施项目工程进度、项目监管和资金拨付，认真做好2023年项目工程规划、申报。加强烟区基础设施管护，探索闲置设施、农机、设备的调剂使用及综合利用。

四、政策保障

（一）烟叶收购政策

烟叶收购价格总水平上调6%左右，K326品种售后补贴最高不超过收购价格的5%，按实际合同收购量进行补贴。

（二）市、区财政扶持政策

1.区乡村组烤烟生产组织奖励经费。按烟叶实际收购量，奖励16元/担。其中：区2元/担、乡（街道）2元/担为以奖代补工作经费，村（居）委会8元/担、村民小组4元/担用于奖励村组干部（不含派驻国家公职人员）。以乡（街道）为单位，区级综合考评结果得分95分以上的全奖，低于95分按实际得分的比例折算担烟奖。

2.烟叶基础设施维修补助。计划投入补助资金86万元，卧式密集烤房维修补助，维修所需的材料、设备费用凭正式发票进行补助，工时费由村（社区）或小组负责；烟区道路维修费结合实际情况进行统筹安排。

3.烟叶种植大户补贴。经验收合格，按合同面积30亩（含）以上、50亩以下的，补贴200元/亩；50亩（含）以上的，补贴300元/亩。

4.示范样板补助经费。承担区级示范样板的高仓街道、春和街道、小石桥乡，示范连片面积不低于1000亩，经验收合格，每片兑现工作经费10万元。其它承担乡（街道）级示范样板的，示范连片面积不低于200亩，经验收合格，每片兑现工作经费4万元（高仓、春和、小石桥各1片，其它乡各2片）。兑现经费依据《玉溪市红塔区2022年烤烟生产示范样板工作方案》考核兑现，补助经费主要用于各项技术措施的组织推广落实。

5.连片种植村组工作经费补贴。除区、乡样板外，连片种植100亩（含）以上的，经验收合格，补贴村组30元/亩。

6.专业化、商品化育苗病害统防补贴。全区计划投入资金10万元。

（三）烟草工业扶持政策

1.特需品种K326种植补贴。实施2.67万亩，在合同种植面积内按实际验收面积直补烟农200元/亩。在移栽后25日左右，以烟站为主、村组配合逐户验收，区烟草分公司进行核实并将验收结果上报市级兑现补贴资金。

2.特色品种KRK26种植补贴。高仓街道实施0.24万亩，在合同种植面积内按实际验收面积补贴600元/亩，其中以现金和生产物资方式补贴烟农500元/亩、“两黑病”保险保费100元/亩。在移栽后25日左右，以烟站为主、村组配合逐户验收，区烟草分公司进行核实并将验收结果上报市级兑现补贴资金。

3.新建电能烤房补助。新建电能烤房实施30座，在烟草公司补贴基础上配套补助1万元/座。根据市烟草专卖局（公司）检查验收结果兑现补贴资金。

4.先进种烟村（社区）激励经费。由区级根据考核结果向市级推选计划种植面积在千亩以上的村（社区），由市级给予5万元/个的先进种烟村（社区）烤烟产业发展补助经费支持。

（四）烟草商业扶持政策

1.K326、KRK26品种专用化肥补贴。K326、KRK26品种合同种植面积施用烤烟专用化肥（包括专用复混肥和硫酸钾肥，不含专用提苗肥），按不超过160元/亩标准补贴。烟农购买烟草公司统供的烤烟专用化肥按合同面积平均少于160元/亩的，按实际支付的费用补贴；达到或超过160元/亩的，按160元/亩补贴。通过电子结算的方式直补烟农。

2.蚜茧蜂防治蚜虫技术推广补贴。全区计划实施面积3.87万亩，补贴标准5元/亩。

3.烟田废弃残膜回收处理补贴。全区计划实施2.52万亩，对推广使用0.01毫米地膜、并回收利用废弃地膜达标的，在合同面积内按实际验收合格面积，补贴50元/亩。通过电子结算的方式直补烟农。

4.专业化分级散叶收购补贴：全区实施10.6万担。对参与开展专业化分级服务的合作社，按验收合格的烟叶数量，K326、KRK26品种补贴35元/担，云烟87品种补贴30元/担。

5.烟种补贴：全区计划使用烟种3.483万袋，按照6元/袋标准。以物资形式全额补贴，育苗主体免费领用。

6.云87品种烤烟专用化肥补贴：标准1200元/吨，计划实施面积0.96万亩，以正式签订合同和实际购买的烤烟专用化肥数量为依据，换算成每亩补贴金额，采取电子支付直补烟农的方式进行补贴。

7.有机肥推广补贴：商品有机肥计划实施面积3.87万亩，补贴标准40元/亩。

8.核心烟区土地流转贷款利息补贴：全区计划实施面积0.15万亩，按20元/亩的标准进行补贴。凭银行贷款凭证及利息清单，采取电子支付直补烟农的方式进行补贴。

9.病虫害统防及绿色防控：全区计划实施面积3.87万亩，计划投入30.5万元，其中病虫害检测补贴2.5万元、病虫害统一防治1万亩，防2次，14元/亩/次，计划投入28万。

10.高效节水灌溉补贴：计划在龙树小坝KRK26片区、小石桥、洛河等连片区域实施0.3万亩，补贴标准200元/亩。

11.大田标准化生产示范：计划在龙树小坝KRK26片区；区、乡样板示范0.8万亩，按100元/亩的标准进行补贴；（大田标准化生产示范重点分三块考核兑现：农家肥（含营养土、客塘土），补贴标准30元/亩；大田田间卫生，补贴标准40元/亩；留足叶封顶打杈，补贴标准30元/亩。以随查倒扣方式验收。

12.烟农购苗补贴：全区计划实施面积3.87万亩，对在指定商品化育苗点，购买与完成烟叶收购量相匹配的烟苗，按15元/亩的标准补贴烟农。采取电子支付直补烟农的方式进行补贴。

13.1+N专业化烘烤补贴：全区计划实施3.5万担，补贴标准15元/担。

14.专业化运输补贴：全区计划实施4.5万担，补贴标准6元/担

15.生产技术培训：全区计划实施10.6万担，补贴标准2元/担。

16.测土配方及水溶性有机肥：全区土壤测试计划投入6万元。水溶肥推广补贴：计划在龙树小坝KRK26片区、区及乡样板推广0.8万亩，按20元/亩的标准进行补贴，计划投入16万元。

17.防灾减灾补贴：严格按照《云南省烟叶生产抗旱投入及救助管理办法（试行）》（云烟叶〔2019〕163号）要求执行。全区计划投入116.43万元。

18.烟叶生产自然灾害保险补贴：全区计划投入补贴193.5万元，具体补贴标准按上级相关文件要求执行。

五、工作要求

（一）抢抓烤烟生产战略机遇。坚持“粮烟结合”的发展思路，“以粮促烟、以烟促粮”。深刻认识烟草产业对于红塔区经济社会发展的牵引作用、支撑作用，抢抓烟叶发展形势由“控”转“稳”、由“稳”转“增”的战略新机遇，始终将稳固烟草产业支柱地位摆在更加突出的位置，高位推动烤烟生产工作落实，保障优质烟叶原料实现稳产保供，确保高质量完成全年烤烟生产收购目标任务。

（二）加强烤烟生产的组织领导。各级政府及有关部门要切实加强对烤烟生产的组织领导，形成大抓烟草的工作合力。“一把手”要带头研究部署烤烟生产工作，要积极主动扛起工作落实责任。要强化抓烟组织化程度，加强抓烟干部队伍建设，提升干部抓烟本领，逐级压紧压实工作责任。要用好产业发展激励政策，充分调动基层干部抓烟的积极性，确保组织领导到位、责任明确到位、工作落实到位。

（三）落实烤烟生产扶持政策。区、乡（街道）要确保上级下达的烤烟生产扶持资金及时足额兑现，充分发挥扶持政策对稳固烟草产业、促发展的推动作用。强化资金规范管理使用，严格执行逐级考核验收、差异化兑现扶持资金和奖励。强化资金跟踪监管，确保专款专用，及时足额兑现补贴资金，坚决杜绝拉用、拖欠扶持资金的问题。

                       2022年3月2日