各乡人民政府、街道办事处，区直有关部门：

《玉溪市红塔区国家知识产权强县建设试点县工作方案》已经区人民政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                       2024年2月26日

玉溪市红塔区国家知识产权强县

建设试点县工作方案

根据国家知识产权局《关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知》（国知发运字〔2024〕2号）要求，红塔区将全面开展国家知识产权强县建设试点县工作。结合红塔区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，落实党中央、国务院、省委省政府关于知识产权强国战略的决策部署。紧紧围绕“3815”战略发展目标，坚持以提升知识产权创新文化为前提，以健全知识产权政策体系为基础，以提高企业知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力为目标，以完善知识产权管理和服务体系为保障，加快建立健全知识产权创造、运用、管理、保护和服务工作机制。大力推动专利产业化，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的优势企业，形成更加浓郁的保护知识产权的氛围，进一步提升红塔区综合创新能力。

二、工作目标

（一）总体目标

到2026年，全区知识产权综合实力明显增强，知识产权创造质量、运用效益、保护水平、服务能力得到明显提升，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权意识明显增强，营商环境更加优化，基本建成国家“一带一路”中老铁路沿线知识产权强县。

（二）具体目标

知识产权强县建设取得较大进展，发明专利有效量超过900件，高价值专利达到380件，每万人发明专利拥有量达15件，每万人高价值发明专利拥有量达到6件，注册商标有效量达1.3万件，版权作品登记累计数达3000件，力争培育国家高新技术企业达 100户。

三、工作重点

（一）完善知识产权政策制度

1．完善工作机制，强化知识产权强县建设工作合力。持续优化知识产权管理机制，发挥知识产权战略实施工作联席会议制度的作用，形成上下联动、部门协同的知识产权工作机制，明确各部门知识产权行政管理事权。构建管理科学、分工合理、协同共治、运行顺畅、监督有力、服务优质的知识产权管理体系，推动知识产权区域协调发展。协同推进《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》以及本方案的贯彻实施，全面推进国家知识产权强县试点县建设。（责任单位：区人民政府知识产权战略实施工作联席会议成员单位）

2．建立知识产权基础数据信息共享机制。建立红塔区知识产权基础数据，进行常态化共享，结合红塔区地方知识产权和社会经济发展的需要，动态管理知识产权信息。（责任单位：区人民政府知识产权战略实施工作联席会议成员单位）

（二）强化知识产权全面保护

3．强化知识产权司法保护。加强公安、检察、审判机关之间的工作协调，推动信息共享、案情通报、案件移送、联勤联动等机制落地落实。依托红塔区人民法院，实施知识产权民事纠纷案件集中管辖工作，强化知识产权诉源治理，依法实施知识产权惩罚性赔偿制度。进一步完善公安机关知识产权侦查队伍建设工作，依法严厉打击知识产权领域刑事犯罪活动。强化检察院对知识产权案件的诉讼监督和指导，为全面履行知识产权保护、优化营商环境提供严格公正的司法保护。（责任单位：市公安局红塔分局、区人民法院、区人民检察院）

4．强化知识产权行政保护。全面推进“双随机、一公开”和“蓝天”专项行动，持续开展“铁拳”、“打假护牌”、打击侵犯植物新品种等多项知识产权保护专项行动，强化地理标志专用标志的规范使用监管。强化市场监管效能，强化重点领域、重点区域的行政执法保护力度，协同推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作。（责任单位：区市场监督管理局、区新闻出版版权局、区农业农村局、区林业和草原局）

5．强化知识产权协同保护。强化知识产权案件办理过程中行政执法与刑事司法的顺畅衔接，力争构建政府履职尽责、执法部门严格监管、司法部门公正司法、经营主体规范经营、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护格局。（责任单位：区市场监督管理局、市公安局红塔分局、区人民法院、区人民检察院、区发展和改革局）

6．强化行政综合执法。推进落实国家对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒的有关规定，对严重失信行为实行多部门联合严惩。加强行政联合执法，重点关注商贸街区、集散批发市场，加强知识产权保护与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争等领域执法衔接。加强对大型展会的知识产权保护。（责任单位：区市场监督管理局、区新闻出版版权局、区文化和旅游局、区科技局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区林业和草原局、市生态环境局红塔分局）

（三）推进知识产权转化运用

7．提升知识产权创造质量。推进以企业为主体、市场为导向、产学研协同发展的知识产权高质量创造工作。深入实施高价值培育计划，引导企业以价值实现为导向，探索构建高价值专利创造的新模式，前瞻性布局具有核心竞争力的专利，强化知识产权运用促进和成果转化，不断提升知识产权价值，培育知识产权竞争力强的优势企业。（责任单位：区科技局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区农业农村局、区林业和草原局、市生态环境局红塔分局、红塔产业园区）

8．实施知识产权试点示范工作。围绕区委、区政府产业发展的安排部署，因地制宜，组织培育知识产权优势示范企业、示范园区创建工作，助力“专精特新”创新型企业知识产权发展，培育10家省级知识产权优势企业。（责任单位：区市场监督管理局、区科技局、区工业和信息化局、区发展和改革局、红塔产业园区）

9．科技创新与知识产权发展互促共进。加大科技型企业培育力度，建立梯次培育机制，促进高新技术企业发展，力争培育高新技术企业100户。建立创新链与产业链深度融合联动机制，在科技项目中创造知识产权，形成科技创新与知识产权互促共进的良好局面。（责任单位：区科技局、区市场监督管理局、红塔产业园区）

10．加大创新成果转移转化力度。利用玉溪技术交易市场红塔区分市场线上交易平台，开展线上线下相结合的技术交易活动，引导各类创新主体用好知识产权“创造—传播—运用”的制度，加快推进知识产权从“实施运用—综合运用—价值运营”的运用提档升级，为地方经济社会高质量发展提供内核支撑。（责任单位：区科技局、区市场监督管理局）

11．强化提升知识产权转化效益。构建专利与标准化、商标、文化、质量融合发展的品牌培育，聚焦本地传统优势企业、战略新兴企业，推动企业实施商标品牌价值提升，加大商标品牌宣传力度，打造高品牌价值的商标，提升地方名优特色品牌竞争力。强化版权发展技术支撑，助力文化精品培育。（责任单位：区科技局、区发展和改革局、区农业农村局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区新闻出版版权局、区文化和旅游局）

12．积极促进知识产权金融发展。结合地方实际强化区域知识产权质押融资政策运用，推动政银对接，提升知识产权金融化利用水平。加大知识产权金融公共服务宣传力度，开展质押融资需求调查，逐步形成项目推介、银企对接的工作模式，扩大知识产权质押融资范围和规模，加快推进知识产权质押融资“入园惠企”工作。（责任单位：区政府金融办、区财政局、区市场监督管理局）

（四）强化知识产权公共服务

13．提升知识产权公共服务能力。利用好知识产权维权援助工作站的工作，做好知识产权宣传教育、人员培训、业务交流等活动，提供知识产权法律法规、政策文件、信息检索、管理规范等咨询指导服务。对初创企业、中小企业实施知识产权公共服务精准帮扶行动，提高创新主体的积极性。持续推进版权服务工作站建设。创新服务模式，拓宽服务渠道，以产业链、产业园区为重点，组织专业服务或延伸服务深入园区、企业，把知识产权服务送到一线送到基层。（责任单位：区人民政府知识产权战略实施工作联席会议成员单位）

14．加强知识产权服务业管理。持续开展服务机构“双随机、一公开”检查和知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击不以保护创新为目的的专利非正常申请和不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为，净化知识产权服务市场环境，加大地方知识产权服务品牌机构的培育力度。（责任单位：区市场监督管理局）

（五）优化知识产权人文环境

15．加强知识产权文化宣传。以“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、质量月等主题活动为抓手，加强新媒体与传统媒体结合，以宣传营造氛围为目标导向，大力倡导尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念，加强知识产权文化与传统文化、创新文化、法治文化、诚信文化深度融合，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信，培养社会公众自觉履行尊重和保护知识产权的行为习惯和社会责任。（责任单位：区人民政府知识产权战略实施工作联席会议成员单位）

16．加强知识产权人才队伍建设。开展知识产权实务培训，加大知识产权人才认定的政策宣传力度，着力挖掘培养知识产权从业人员实务水平。（责任单位：区人民政府知识产权战略实施工作联席会议成员单位）

17．推动海外知识产权工作开展。主动服务和融入“一带一路”建设，加强知识产权交流，协同开展知识产权保护。利用各类展会等商业活动，积极推介红塔区高原特色品牌产品，提升品牌影响力。（责任单位：区商务局、区市场监督管理局、区农业农村局，区工商联）

四、进度安排

（一）基础阶段：2024年2月底前

充实完善知识产权战略实施工作联席会议、组建工作实施机构、完善工作推进方案、召开创建工作动员会，安排落实建设任务等。

（二）推进阶段：2024年3月—2026年6月

分解落实具体建设任务及指标，推进强县试点建设工作。

（三）验收阶段：2026年7月—12月

全面总结试点建设工作开展情况，准备国家验收的迎检工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。国家知识产权强县试点县建设在国家、省、市知识产权局的指导和支持下开展工作。玉溪市红塔区人民政府知识产权战略实施工作联席会议，承担国家知识产权试点县建设领导小组职能，负责试点县建设工作的领导、组织和协调工作。

（二）强化政策支撑。各级各部门结合实际工作推进及经济社会发展需要研究制定试点县建设配套政策的落实与执行。

（三）加强资金保障。区政府要加大对知识产权经费的投入，各部门结合实际工作推进及经济社会发展需要研究制定试点县建设配套政策的落实与执行，综合运用财政、税务、投融资、科技等相关政策，并积极争取上级财政资金支持试点县建设，形成多元化、多渠道资金投入体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。

（四）加强考核评价。建立试点县建设评估考核机制，定期对工作进展情况进行监督检查和考核评价，及时发现和解决存在的问题，确保国家知识产权强县试点县建设目标的实现。对在知识产权强区建设工作中作出突出贡献的单位、企业和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

附件：玉溪市红塔区人民政府知识产权战略实施工作联席

会议成员单位名单

附件

玉溪市红塔区人民政府知识产权战略实施

工作联席会议成员单位名单

成员单位：区文化和旅游局、市生态环境局红塔分局、区司法局、区财政局、区工业和信息化局、区林业和草原局、区发展和改革局、区人民法院、区科技局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区教育体育局、区统计局、区农业农村局、区人民检察院、区商务局、市公安局红塔分局、区市场监督管理局、区委宣传部（区新闻出版局）

政策解读：http://www.hongta.gov.cn/htq/zcjd/20240226/1531693.html