数字经济是以数字资源为核心要素，以信息网络为主要载体，以数字技术融合应用、生产要素数字化转型为推动力的一种全新经济形态。近年来，数据驱动下的创新融合正在向经济社会各个领域扩展，引发生产方式、消费方式、管理模式的持续变革，新业态、新模式、新服务、新产业层出不穷，世界经济正在加速进入数字经济发展的新时代。党中央高度重视发展数字经济，党的十九大报告指出，要大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点，形成新动能。目前，抢抓数字经济发展机遇正成为全国各地的共同选择。云南把发展数字经济作为全省实现“换道超车”、促进高质量跨越式发展、满足人民日益增长美好生活需要、抢占未来竞争制高点的必由之路。

红塔区是滇中城市经济圈区域中心城市，地区经济高质量发展处于关键期、产业转型处于攻坚期、“三城”（科教创新城、健康宜居城、生态园林城）建设处于机遇期，大力发展数字经济是全区掌握竞争主动权、增强核心竞争力的突破口。为深入贯彻省委省政府“数字云南”建设总体部署、玉溪市数字经济发展“12310”战略和“1275”思路，落实云南数字经济第一城建设行动，推动构建符合红塔区实际的数字经济发展格局，培育经济发展新动能，助力全区高质量跨越式发展，根据《国家数字经济发展战略纲要》《云南省数字经济发展规划（2019-2023年）》《玉溪市数字经济发展规划（2020-2025）》等相关文件，特制定本规划。规划期为2021-2025年。

一、现状基础

（一）发展基础

数字基础设施不断改善。近年来，随着玉溪市建设国家信息消费、信息惠民、宽带中国、宽带乡村、智慧城市等试点城市步伐的不断加速，红塔区的信息通信基础设施不断夯实，互联网普及质量不断提高，为带动数字基础设施全面提升奠定了重要基础。截至2020年12月，全区拥有互联网出口总带宽3.5TB（全市汇集）。目前，全市直连北上广的国际互联网专用通道前期工作已经启动。全区光纤宽带网络实现自然村全覆盖，固定宽带平均接入能力达五百兆以上，部分小区实现千兆入户能力，光纤入户率达90%，用户规模达21.2万户。全区在网4G移动通信基站数达2811座，4G网络有人居住的自然村全覆盖；建成并开通5G基站730座，中心城区实现全覆盖，重点集镇人员密集区基本覆盖；全区移动通信用户总规模达82.3万户，其中5G用户9.5万户。

产业数字化进程不断提速。“十三五”期间，重点围绕农业农村数字化、工业互联网、现代服务业数字化、公共管理和服务数字化等领域，红塔区加快推动了一批示范项目启动实施，信息技术与实体经济深度融合进程不断加快。智慧公安综合治理项目、医共体区域智慧医疗协同平台项目、中心城区智慧停车项目、大营街数字小镇建设项目、小马国炬智慧城市综合项目、紫光云智慧车牌项目等一批项目有序推进；智慧教育、智慧环卫、宏农达新零售、花卉产业智能服务平台、大营街幸福社区、克雷斯工业工控网络项目、通力益配物流供应链数字化管理平台等一批项目启动规划设计。

大数据及云平台助力疫情防控作用显著。疫情期间，华为、联通、阿里、腾讯等云服务企业为政府、企业、学校等行业疫情防控提供平台支持，WeLink、钉钉、腾讯会议、直播云、晓黑板等一大批云平台在远程会议、在线办公、网上课堂等领域得到广泛推广应用。“云南抗疫情”二维码、云南健康码、运营商移动通信等大数据应用大幅提升疫情防控人员排查的精准性，红塔区本地信息企业小马国炬、昊协科技开发的疫情防控系统为企业高效复工复产复业提供有力的科技支撑，为红塔区数字经济发展奠定了坚实的前期基础。

数字经济制度设计日益完善。近年来，市委、市政府紧抓信息产业和数字经济发展机遇，率先在全省制定了《玉溪市信息产业发展指导意见》《关于玉溪市推进信息资源互联共享的意见》《玉溪市加快数字经济发展实施意见》《玉溪市5G建设发展专项规划（2019-2030）》《玉溪市发展工业互联网三年行动计划》《玉溪市数字经济发展规划（2020-2025）》《玉溪市加快推进数字新基建行动方案（2020-2022）》《玉溪市支持数字经济发展7条措施》等一系列规划，出台了培育、扶持数字经济发展的多项地方性政策措施，对红塔区数字经济发展形成重要的政策支撑。与此同时，为深入贯彻省委、省政府“数字云南”总体部署、玉溪市数字经济发展“12310”战略和“1275”思路，红塔区出台了《红塔区加快数字经济发展实施意见》，进一步完善了红塔区数字经济发展的制度设计，为更好推动构建符合红塔区实际的数字经济发展格局奠定了重要的制度基础。

数字政府建设稳步推进。“十三五”以来，红塔区深入实施“互联网+政务服务”，一站式惠民“互联网+政务服务”建设成效显著，政府服务“集中办、网上办、一门办、一窗办、一次办”均取得突出实效。2020年全年在区级政务大厅办理行政审批及服务事项390085件，其中行政审批事项14545件、服务事项375540件、咨询174669件。2020年全年，红塔区一站式惠民平台共有19个部门在系统中办件总量共20445件。区一站式惠民平台共收到评价50314次，其中非常满意42875次，满意99次，基本满意7338次，非常不满意2次，满意率99.99%。非常不满意事项已作处理。大力推广“一部手机办事通”取得明显进展，自2019年1月10日上线运行以来，全区注册用户量、上线点击量、业务办件数持续上升，“掌上办、指尖办”不断取得新进展。

（二）存在问题

一是数字基础设施支撑能力不足。受国家级互联网骨干直联点传输影响，玉溪市对外数据传输仍存在较大时延问题，带宽不能满足发展大数据云计算产业需要，与此同时，5G网络建设推进慢、基站选址难等问题普遍存在。数字资源价值尚未充分释放，数字资源尚未形成有效归集和开放共享，业务系统缺乏统一建设标准，“信息孤岛”“数字鸿沟”等问题依旧凸显。政策、人才、资金等要素集聚优势不明显，对数字经济发展的支撑能力不足。

二是数字产业化基础较为薄弱。从红塔区的数字产业化发展现状看，区属规模以上的电子信息制造业关联产业仅有蓝晶科技、汇龙科技、前列电缆等位于产业链边缘，是产业链最上游的材料供应企业，产品附加值不高、产业辐射带动能力不强。与此同时，软件和信息服务业主要由小微企业构成，企业发展尚处在孵化成长期。总体来看，目前红塔区以大数据、云计算、电子信息制造、软件和信息服务等为核心的数字经济主导产业发展存在总体规模小、核心竞争力弱、产业链处于中低端等问题，驱动红塔区数字经济快速发展动能不足。

三是工业数字化转型和数字化创新应用动力不足。卷烟配套、装备制造、生物医药及食品加工等传统产业数字化、智能化转型内生动力不足。应用创新和市场培育体系不完善，数字产业创新应用范围和领域亟待扩大，创业创新基础设施服务能力仍然不足。

（三）发展机遇

国家层面的重大战略使得政策红利密集。我国高度重视数字经济发展，党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会做出了战略部署，国家也先后出台了“互联网+”行动、《促进大数据发展行动纲要》《新一代人工智能发展规划》、《数字经济发展战略纲要》等一系列重大战略和政策措施。当前，数字经济已成为我国拉动经济增长的重要引擎与产业转型的重大突破口，发展数字经济也上升为国家重大战略。这为红塔区发展数字经济奠定了重要的政策红利。

“新基建”带来了数字基础设施建设的重大机遇。“新基建”兼顾了促创新与稳增长的双重任务，疫情后党中央和国务院密集发声新基建，明确强调要加快5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型数字基础设施建设进度。预计未来一段时间国家在弥补传统基建短板的同时将大力推进新型基础设施建设。新型数字基础设施是企业技术创新的重要载体，能够为数字经济发展厚植“数字土壤”。国家和云南持续加大“新基建”的投入，不但能够为红塔区推进新型基础设施建设、缩小与发达地区在数字基础设施建设方面的差距，提供难得的发展机遇；而且有助于红塔区加快推进数字经济发展。

省、市高度重视形成了数字经济发展的政策合力。云南省委省政府高度重视数字经济发展，在全省成立了由省长阮成发同志任组长的“数字云南”建设领导小组，成立了统筹“数字云南”建设的专门性职能部门“云南省数字经济局”。从顶层设计来看，云南省发改委先后制订并印发了《云南省数字经济发展规划》、《云南省区块链产业发展规划》、《“数字云南”三年行动计划（2020-2022）》等政策文件。玉溪市委市政府也高度重视数字经济发展，成立了玉溪市数字经济局，出台了《玉溪市数字经济发展规划（2020-2025）》《玉溪市支持数字经济发展7条措施》等发展规划与政策措施，“数字玉溪”建设明显加快。省委省政府、市委市政府对数字经济发展的高度重视，形成了从上到下的政策合力，为红塔区的数字经济发展提供了重要的政策保障。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实省委省政府“数字云南”建设总体部署、玉溪市数字经济发展“12310”战略和“1275”思路，落实云南数字经济第一城建设行动，积极主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以新一代信息技术为手段，以数字经济引领带动全区创新发展为抓手，以市场导向，以企业为主体，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为主线，以推动政府、企业、社会“上云、用数、赋智”为路径，以新基础、新产业、新升级、新模式为重点，坚持基础先行、需求导向、突出特色，强化新型基础设施建设，推动数据汇聚融通共享，加快培育数字经济新产业，推进传统产业数字化新升级，打造数字政府治理新模式，努力构建以数字经济为核心的现代化经济体系，力争将红塔区建设成为玉溪数字经济产业聚集地、云南数字经济发展排头兵、中国烟草制造数字化升级示范区。

（二）基本原则

——突出特色、错位发展。立足于红塔区的资源禀赋、区位条件与产业基础，以特色为出路，以产业为支撑，以1个千亿级商贸业、5个百亿级产业、5个五十亿级产业为重点，集中要素资源，培育发展新业态、新模式，与周边县（市、区）形成错位发展格局，提升红塔区在全市和全省数字经济发展中的地位与话语权。

——融合赋能，提质增效。把产业融合作为数字经济发展的主引擎地位，深入推进区块链、互联网、大数据、人工智能、云技术与全区实体经济深度融合，发挥信息技术在制造业和服务业数字化、智能化、网络化转型中的赋能引领作用，激发传统产业新活力，促进效率提升和产出增加，促进新旧动能接续转换，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

——政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升数据、技术、资本等要素资源的优化配置，实现效益最大化；更好发挥政府顶层设计和规范引导作用，加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发各类市场主体的积极性，以市场需求为导向加快各领域数字化产品培育和应用示范，为数字经济加快发展营造良好市场环境。

——基础先行，安全保障。有重点地发展大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产业，完善新一代信息网络基础设施，强化数字经济基础支撑。正确处理安全和发展的关系，加快建设数字经济安全保障体系，推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。

（三）发展定位

玉溪数字经济产业聚集地。把握数字经济发展机遇，依托红塔区在全市经济发展的比较优势，加快建设红塔区数字经济产业园，着力打造国际一流营商环境，加快新型数字基础设施建设，大力推动新一代信息技术与实体经济深度融合，大力推进“1+5+5”产业体系数字化转型升级，全面构建创新创业生态体系，聚焦一批数字经济领军企业，汇聚数字产业发展的技术流、物质流、资金流、人才流，将红塔区打造成为玉溪市数字经济产业聚集地。

云南数字经济发展排头兵。立足红塔区优越的区位条件、资源优势和良好的经济社会发展趋势，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，创新数字经济发展模式和体制机制，夯实各类数据资源和产业要素，打造技术创新能力突出、融合应用明显、发展体系健全、发展速度领先全省的数字经济发展新格局，将红塔区打造成为全省数字经济发展的排头兵。

中国烟草制造数字化升级的示范区。发挥红塔区在全省烟草制造方面的产业优势，加快推进大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与烟草产业的全面深度融合，推动烟叶数字化种植与原料烟草生产全流程数字化改，推动烟草制造全流程的数字化升级，全面发展烟草制造的智慧车间、智慧工程，构建辐射全省和全国的中国烟草制造数字化升级样本。

（四）发展目标

到2025年，数字基础设施布局不断完善，数字产业化取得突破，“1+5+5”产业体系的数字化转型取得重大进展，数字创新应用实现突破，基本建成玉溪数字经济产业聚集地、云南数字经济发展排头兵、中国烟草制造数字化升级的示范区，数字经济引领红塔区高质量跨越式发展的体系格局基本形成。

数字经济发展进入创新突破期。到2025年，全区数字经济规模和数字化城市水平位居全省县（市、区）前列，数字化、智能化、智慧化与经济社会发展深度融合。打造技术创新能力突出、融合应用成效明显、发展体系健全、发展速度全省领先的数字经济发展新格局，数字经济成为红塔区传

统产业转型升级的新动能和经济转型发展的主导力量，成为推动红塔区经济高质量发展的新引擎。

数字基础设施建设明显加强。深入开展以新基建为引领的数字基础设施建设，到2025年，互联网出口总带宽提升至5TB，全区互联网普及率达到100%，光纤宽带入户率达到100%，固定宽带平均接入能力达五百兆以上。到2025年，建成5G基站4000座，用户30万户，实现有人居住的自然村5G网络全覆盖，支撑社会各领域融合应用。建成一批云服务平台和产业互联网平台，企业工厂级、车间网络级设施进一步完善，全面支撑智能制造新模式。

数字产业化加快发展。依托红塔区数字经济产业园建设，大力发展数字经济核心产业，强化数字主体产业培育，招引一批龙头骨干企业，到2025年，电子信息制造业产业规模达70亿元以上；互联网、软件和信息技术服务产业规模达30亿元以上。力争在十四五期间电子信息制造以及互联网、软件和信息技术服务业年均增长30%以上，打造成红塔区百亿级数字产业。

产业数字化转型成效显著。数字技术在一二三产业中实现深度融合应用。大力实施农业农村数字化，到2025年，“互联网+”助力花卉产业规模和服务能力达到国内先进水平；10户以上重点农业龙头企业运用物联网、大数据等信息技术实现生产管理智能化；推动企业利用互联网创新生产经营模式开展线上策划包装，农村电商走向品牌化、规模化，形成具有影响力的高原特色农产品互联网品牌，10个农产品进入“一部手机云品荟”平台；加快制造业数字化创新转型，鼓励企业研发和引进智能化生产线，开展网络化、智能化、数字化改造。推动规上企业数字化改造，推进工业互联网、工业APP在重点行业领域得到广泛应用，到2025年，一半以上规上企业在生产制造、经营管理、产品销售、物流仓储等领域推广应用工业APP和实现业务上云。重点垂直行业企业间40%的机器设备具备互联互通条件，重点企业内部80%的机器设备实现互联互通；实施“互联网+服务经济”行动，到2025年，大数据、互联网在商贸、物流、金融、科技研发等生产性服务业深度应用，智慧旅游、数字文创、“互联网+康养”、“互联网+新零售”、共享经济等生活性服务业快速发展，市民享受更高质量的幸福宜居生活。打造3个以上智慧型物流园区、3个以上智慧型特色小镇、3个以上智慧型酒店、3个以上智慧型商超，培育10个限额以上电商企业。

数字创新应用实现突破。充分利用新一代信息技术赋能政府治理，建成高效、协同、共享、公开、透明的政务框架。到2025年，全区无线政务信息交换平台接入率100%，可全程在线办理的服务事项比例超过95%，全区跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的协调管理和服务等新型政务服务能力明显提升，以人民为中心的便民利企数字创新应用不断涌现，老百姓用得上、用得起、用的好的信息服务全面普及，人民群众获得感明显增强。

三、夯实数字经济发展新基础

（一）加快新一代信息基础设施建设

完善网络基础设施。按照“数字云南”建设、“数字玉溪”建设的战略步伐，深入实施“宽带红塔”建设，大力推进光纤宽带普及提速，加快IPv6规模部署和应用。新建住宅建筑及商住楼光纤到户率达到100%，城市家庭宽带接入平均速度达500Mbps，加快农村光纤铺设，农村行政村实现光纤宽带接入100%覆盖，农村家庭宽带接入平均速率达200Mbps以上。到2025年，互联网普及率达100%，城域网出口总带宽提升至5TB。加强偏远农村、山区等地区的信息基础设施建设，实施宽带网络“除盲补点”，优化提升农村光纤网络水平和覆盖深度，逐步消除城乡之间、区域之间的数字鸿沟。

加强5G基础建设。抢抓“新基建”的发展机遇，以四大通信运营企业为主体，通过新建与改造两措并举，实现全区4G通信网络连接、深度覆盖，优化布局并加快5G商业化建设，推进建网与商用的同时布局、同步发展。推进5G网络对复杂城区及室内环境的有效覆盖，在城市核心区域、产业园区、特色小镇、交通枢纽、重点公共服务机构实行连片优良覆盖，打造5G精品网络，提升网络能力、业务创新能力和商用能力。开展5G应用示范，向用户提供不低于100Mbps、毫秒级时延5G宽带数据业务；有效推动4K高清、增强现实、虚拟现实、无人机等典型5G业务的应用，加快5G与各行业应用融合发展。

重点专项1：智慧城区基础设施

抢抓新基建的发展机遇，聚集各方资源，加快推进光纤宽带网络升级改造，全面推动5G网络建设，扩大重要区域和公共场所无线局域网覆盖范围，构建覆盖全区的高速光纤宽带网和移动互联网；优化提升电子政务外网和互联网融合接入能力，全面建设城市宽带立体的高速信息公路城域网；依托玉溪·华为云计算大数据中心、云南联通玉溪数据中心、玉溪政务云数据中心等建设，以数据共享、平台交互为目标，积极探索共建共享机制和模式；对原有基础设施进行智能化传感改造，整合全区视频资源，建成全面覆盖的感知网络，更加合理的调配各类设备，全面采集城区相关状态信息。

加快建设“云上红塔”。深入推进红塔区云计算大数据中心建设，鼓励利用云计算、区块链、绿色节能等先进技术对全区数据中心进行整合、改造和升级。增强数据中心与国家骨干网络互联带宽，提高数据计算、存储、智能处理及安全管控能力，科学谋划布局红塔区先进计算中心。加强新一代信息技术在全区重点区域、重点产业、重点部门中的战略布局，加快提升多元化多种接入方式融合的宽带通信能力，积极推进面向公众的“网络接入、“信息传输”以及“服务提供”的均等化，促进全区数字基础设施服务总体水平的进一步提升。

加快推进万物互联。基于宽带网络与5G的高速支撑，加大物联网技术在成熟基础设施领域的应用力度，推进全方位多维度的物互联的物联网系统建设。支持电信运营商构建低频LTE网络，加快部署广覆盖、大链接、低功耗的窄宽带物联网。构建市政设施管理感知网络系统。统筹传感设备、无线通信设备、控制设备和摄像头等图像采集终端和感知终端在交通、给排水、能源、通信、环保、防灾与安全生产等城镇公共基础设施的布局和应用，加快实现公共服务和管理基础设施数字化、网路化、加快物联网基础设施建设，率先推动公共领域物联网应用。

（二）推进数据资源体系建设

制定统一数据标准规范体系。立足于省、市的统一部署，按照重点突破、急用先行的原则，研究制定红塔区大数据标准规范体系框架。以国家、省级和市级已有的相关标准为基础，构建区级数据共享标准，包括数据采集、汇聚、编码规范、数据质量、数据安全、数据应用、资源目录管理以及基础库（人口、法人、自然资源、宏观经济和电子证照）、主题库（信用、交通、医疗、教育、能源）等。构建平台标准规范，包括数据共享交换平台动态更新机制、电子政务网络接入规范、政务云资源申请使用规范、应用支撑平台技术开发规范，对缺失标准在建设过程中积极探索试点，取得成效后在全区推广使用。

重点专项2：公共基础数据库

根据“数字云南”建设的统一部署，对红塔区各类公共基础数据进行梳理，建立信息资源目录和交换目录，通过建库工程实现既有公共基础数据的入库，并通过公共信息平台实现全区公共基础数据库的建设和更新，达到纵向数据清晰、横向数据关联，深度数据分析和挖掘，为民生应用、企业发展、政府决策提供智慧支撑。主要建设：公共资源数据仓库，实现统一存储和汇总；基础公共资源管理系统，实现基础公共资源的统一管理；公共资源交换管理系统，实现公共信息资源与公共信息平台、外部数据源的统一交换。建立健全公共基础数据共享和交换的机制体制，划分和配置资源数据权限，保障信息数据安全。

规范政务数据资源目录梳理。按照国家政务信息资源目录体系和交换体系标准要求，加快全区各政务部门政务信息资源的梳理，明确数据资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等相关内容。优化数据资源目录质量，结构化数据资源应编目到数据项，空间地理数据资源建议以图层为单位进行编目。推进信息资源分级分类，加快构建基础性、主题性和业务性信息资源目录，明确无条件共享、有条件共享、不予共享的范围。建立动态更新的数据资源目录体系，当数据资源出现变化时，应在2个工作日内更新相应的目录。

构建数据共享开放管理机制。对照“数字云南”、“数字玉溪”的建设要求，在保障安全的前提下聚集社会民生、教育科技、城市建设等领域，重点推进一批广受社会关注的数据资源对外开放。加快红塔区数据共享开放法规制度建设，厘清数据管理及共享的义务和权利，明确共享的范围边界和使用方式，加快出台红塔区政务信息资源共享管理办法，保障数据开放共享的科学性、合理性和规范性。加快将政务数据共享工作纳入政府绩效考核，形成倒逼机制，有效促进政务数据共享的过程。积极研究数据开放、保护等制度，大力推动政府数据和公共事业数据向社会开放，充分释放数据红利。支持国有企业、行业协会、事业单位等准公共机构通过政府平台开放接口，主动开放数据。

推进“数据高铁”专线建设。加快红塔区公共数据平台迭代升级，着力提升硬件设备基础和云服务能力，为全区信息资源整合共享、政务系统迁移、大数据应用等提供基础支撑。加快实施“数据高铁”建设工程，着力破解数据传输不畅、归集延迟等数据“堵点”，推动全区各级各类数据实现“高速传输”“秒级共享”。围绕数据应用需求，加快推进公安、人社、卫健、民政等重点领域的“数据高铁”专线建设，全力打造数条在全省领先的“数据高铁”示范专线，至2025年末，全面建成红塔区“数据高铁”，实现“数据高铁”专线全覆盖。

提升数据创新应用支撑能力。以红塔区信息资源统一共享交换平台为基础，推进大数据在公共安全、综合治理、市场监管、环境保护、社会信用、食品药品安全监管等方面的应用，推动社会治理的智能化、精准化、协同化；推进财税、商务、工业、金融等宏观经济领域数据挖掘利用，提升经济运行监测分析和风险感知防范能力；推进大数据在政务办事、社保就业、医疗健康、农村精准扶贫、教育文化、住房城乡建设等公共服务领域的深入应用，支撑以人为本、惠及全民的公共服务体系建设。鼓励公共数据和社会数据的互联互通，探索多元化、多层次的政企数据融合和协同创新模式，综合利用政府购买服务、信息化发展专项资金等手段加大对政务数据开发利用企业的扶持力度，围绕提升政府服务能力、创新经济发展形成一批典型应用案例。

重点专项3：区域经济运行分析和预警平台

依托宏观经济数据库，通过共享区级各个经济管理单位和重点行业管理部门的经济数据，在红塔区建设一个统一纵联市级部门、横联区属各主要经济部门、下联各乡（街道）的全区综合经济数据采集网，可支撑针对重要经济问题进行综合分析、科学决策的信息平台，并在此平台之上建立起对全区重点经济发展领域的实时动态监控和客观研判，完成各经济指标的分析应用、监测预警、趋势预测、指标分解考核，实现对经济管理的科学化、实时化、数字化以及对经济发展趋势分析的模型化和智能化，为管理者提供更科学的经济决策支持。

（三）强化网络安全保障

建立健全网络和信息安全保障机制。根据云南省和玉溪市的统一部署，加快建设安全可控、能力完备、协同高效、合作共享、全面覆盖的数字安全保障体系。建立健全网络安全防控体系、容灾备份体系和网络信任体系，进一步完善网络安全管理、技术支撑和技术服务体系，加快全区应急响应体系和政策法规标准体系建设，为基础信息网络、关键信息基础设施和大数据开发与综合治理提供高效的安全防护。健全信息安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调机制，运用人工智能、大数据技术提升综合预警分析能力。加快构建以网络安全、数据安全和政务信息安全、用户安全为重点的多层次安全体系。

强化关键基础设施保护。做好关键信息基础设施信息管理，提高红塔区关键信息基础设施和重点行业、企业的信息资产汇集，完善重点防护对象的防护列表。在重要行业指导开展关键信息基础设施安全规划的编制、网络安全协同工作机制和网络安全加固工作，力争形成从关键信息基础设施网络安全工作统筹协调、网络安全工作制度和要求、网络安全工作驱动，再到运营单位网络安全建设保障服务的全过程闭环安全保障体系，确保红塔区关键信息基础设施安全。

提升大数据安全保障能力。发展高安全性大数据平台，对平台传输交换安全、存储安全、计算安全、平台管理安全及基础设施安全等方面，采取以攻防相结合的方式开展全方位防护。开展自动化威胁识别、风险阻断和攻击溯源等技术研究，从源头上提升大数据安全防御水平，提升对未知威胁的防御能力和防御效率。推广应用分类分级、元数据管理、数据加密、数据隔离、防泄漏、追踪溯源等数据安全防护措施，保障数据流动安全。重点面向跨境贸易、电子政务等领域，开展大数据信息安全防护示范试点。

四、加快培育数字经济新产业

（一）做大电子信息制造业

强化项目策划包装。把握好我国半导体行业景气周期，依托红塔区现有的产业基础与技术条件，以信息通讯、家用视听、物联传感设备、北斗导航设备、机电产品、电子元器件、机器翻译产品等为重点，加大招商引资力度，积极对接北京、上海、深圳等城市优势企业与资源，有重点地承接东部地区的劳动密集型电子制造业，积极引入自主安全可控设备、人工智能终端、智慧物联网设备、工业机器人研发生产及配套企业。

推进产业集聚发展。积极谋划储备锂矿、锂材料、锂电池产业相关项目，采取多种手段推动蓝晶科技、汇龙科技、前列电缆等电子基础材料产品制造企业不断提高产品质量水平、扩大产业生产制造规模，带动吸引产业链上下游及其关键环节企业发展，积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的电子信息制造业集聚发展。

增强产业链本地配套能力。抓住国家确保产业链、供应链安全的政策机遇，打好产业基础高级化、产业链现代化、供应链一体化的攻坚战，以龙头骨干企业和关键产品为核心，围绕产业链的横向一体化和纵向一体化的结合，加快培育一批中小型配套企业，鼓励本地企业主动为龙头骨干企业配套，不断强化电子制造业的本地配套能力，建立优势互补、合作共赢的开放型产业生态体系。

（二）培育软件和信息技术服务业

培育发展工控软件应用产业。结合全区“1+5+5”产业体系打造的内在需求，进一步提升为传统产业数字化转型提供支撑的软件产业能力，加快招商引资一批软件企业入驻红塔区，进一步构建具有自主知识产权的基础软件产品，研发面向工业互联网、IC设计、物联网、工业软件、网络安全等领域的操作系统、数据库、嵌入式软件开发平台，强化软件应用产业赋能传统产业转型升级的供给能力。

大力发展大数据外包服务。积极主动对接云南建设面向南亚东南亚“数字丝路”的核心战略枢纽的总体部署，依托红塔区的人力成本优势，大力发展业务流程外包和技术流程外包服务，培育发展服务外包市场；大力开展动漫游戏、音视频节目、机器翻译、空间地理信息等领域的信息技术服务外包业务以及会计处理、信用卡处理、翻译、工资管理、应付账款、差旅费处理、采购等领域的业务流程外包服务；不断加强与云南周边国家合作，拓展针对缅甸、老挝、越南等国际市场的离岸信息技术外包、离案软件外包、离案数据外包等服务。

支持互联网、软件和信息技术企业加快发展。支持扶持互联网平台企业做大做强，加快推进通力物流、小马国炬等企业智慧物流互联网平台建设；支持和服务玉溪融建信息技术、京东（云南）数字经济、玉溪永兴元、玉溪奇安信等企业立足玉溪，面向全省、全国输出技术和服务，成长为省级龙头骨干企业；积极服务和扶持软件开发、系统集成、运维服务等互联网、软件和信息技术服务小微企业，引入和培育专业性强、行业特色明显的系统解决方案供应商，优先采购使用本地信息技术服务，促进互联网、软件和信息技术企业加快发展。

（三）加快布局战略性新兴产业

加快布局5G产业。依托红塔区在材料产业方面的优势，对接5G产业在PCB关键材料-高频基材、第三代半导体材料、手机电磁屏蔽材料、手机导热散热材料、手机PC\PMMA复合材料的发展需求，鼓励本地企业强化定向精准的技术研发，“见缝插针”地布局5G基础材料产业。支持基础电信企业、行业用户和互联网企业加强合作，聚焦需求强烈的垂直行业率先应用，在1个千亿级商贸业、5个百亿级产业、5个五十亿级产业以及城市治理、民生服务等方面，打造一批5G典型应用场景示范，探索一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用场景标杆，在“1+5+5”体系中全面推广应用，促进形成推进跨行业共赢发展的新业态和新模式。

大力推动人工智能融合应用。依托红塔工业园区、玉溪科技创新园、红塔区数字经济产业园等重点产业园区，围绕园区发展定位和市场需求，搭建人工智能应用场景，吸引人工智能产业链上下游企业落地。加强人工智能技术和各领域的深度融合，积极开展人工智能在政务服务、公共服务、工业制造、电商物流等领域的应用示范。结合“数字云南”建设重点，实行刷脸就行工程，大力推进基于AI的人脸智能识别，实现公众事项“一脸通办”，提高政府服务效率；积极推广人脸识别技术应用于消费、旅游、交通、住宿、购物等各类公共领域；大力推广刷脸入园、刷脸支付等应用，提升公共服务便利性和满意度。推动人工智能与工业制造深度融合发展，以烟草制造、农产品深精加工、新材料等为重点，鼓励玉昆钢铁、汇溪钢铁和福玉钢铁等重点企业开展智能机器人、智能数控机场、机械臂等相关人工智能技术的综合应用，加快人工智能与实体经济的融合发展。

重点专项4：红塔区数字经济产业园建设

项目规划用地位于玉溪高铁新城高铁站站前广场北侧约200米的黄金位置，地块面积70亩，可开发地上建筑面积约8.5万平米，建成业态丰富、功能齐全的低层商业建筑群，预计总投资7.2亿元。

项目以落实科教创新城发展规划，建设“数字玉溪”，建成辐射两亚创新中心为目标，进一步完善中心城区西南片区数字经济、信息技术服务、科创服务等城市产业功能，吸引以互联网平台运营、软件开发、人工智能研发推广、区块链创新应用、物联网融合应用、软硬件系统集成、网络安全、新型电商、安全可控自主知识产权信息产品研发及组装维护为主要业态的企业聚集；培育壮大数字产业，引进具有数字经济产业运营能力和资源的社会投资人，在高铁新城规划建设数字经济产业园，招引和服务各类数字经济中小微企业聚集，发展以新一代信息技术创新应用为特色的楼宇经济和总部经济，向区内外输出互联网、软件和信息技术服务产品，建成玉溪数字经济发展新高地。

前瞻布局区块链产业。依托云南省区块链平台，结合红塔区现有产业发展需求，重点推进高原特色农业及绿色食品、跨境电商、电子政务服务等行业的区块链应用，大力支出农产品、绿色食品、跨境商品等采用云南省区块链商品码“孔雀码”开展区块链溯源。大力支持应用区块链技术赋能政府服务创新，通过区块链分布式账本技术横向打通并整合交通、公安、税务等多部门政务系统，实现居民数据在多部门之间的共享和数据认证，推动证件办理、证明出具、资格认证、小额津贴发放等政务服务的网上办理。实施区块链应用示范工程，支持区块链企业优先参与红塔区数字经济发展与智慧城市建设，推动区块链与金融、物流、医疗、能源等行业广泛深度融合，发展区块链专业服务，鼓励社会资本加大对区块链创新创业的支持，不断完善区块链支撑体系。

五、推进农业数字化新升级

（一）推动农业生产数字化转型

加快农业数字化基础设施建设。扎实推进数字乡村建设，持续加密织厚农村地区宽带网络，提升乡村宽带服务能力。统筹推进全区信息通信、广播电视基础网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。鼓励各乡（街道）对冷链物流、公路、农业生产加工等装备的数字化、智能化改造；加快推进乡村智慧水利、智慧交通、智慧广电、智能电网、智慧物流、智慧农业基础设施建设。加快农业农村“云”“网”“端”设施建设，配合省、市建立和完善云南省农林业资源分布“一张图”。加快整合全区农业信息、农资监管系统、农产品溯源系统等涉农信息系统，逐步建立红塔区农业线上线下融合发展机制。

建设数字化高原特色农业核心示范区。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等新一代信息技术与数字化高原特色农业核心示范区建设的深度融合，围绕菜、花、果、药等特色产业，选择一批设施化、标准化、规模化、生产基础较好的农业基地，打造一批数字化高原特色农业核心示范区，推动全区农业生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化发展，塑造红塔区高原特色农产品品牌。充分发挥示范区的带动作用，推广成熟可复制的农业数字化生产模式，扩大智慧应用覆盖面，带动全区高原特色农业不断提质增效。

重点专项5：数字化高原特色农业核心示范区建设

在数字化高原特色农业核心示范区，推广温室环境监测、智能控制技术和装备，重点加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用，推动农业机械设备和生产设施的智能化改造。以云农云应用服务等为依托，面向田间灌溉、测土配方施肥、病虫草鼠害综合防治等环节，开展数字技术集成应用示范，促进农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策，提升农业生产智能化水平。选取蔬菜、水果、花卉、中草药、绿色食品等重点领域，建立物联网基地，实现“天上看、网上管、地上查”的全产业链动态监管，解决农业资源散、乱、差等问题。围绕全区的优势特色农产品、绿色食品，加快推进形成产前、产中、产后数字化标准衔接，包括农业生产资料的生产和供应，以及农产品的收获后的储藏、运输、加工和销售等部门数字化标准。

推动农业生产数字化与经营网络化。大力推动农业信息服务、农业物联网、农民手机应用技能培训，强化互联网与全区农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合，推进物联网技术在种植、畜牧和养殖生产中的应用，推广高效种植、设施农业、特色养殖等物联网应用示范项目，提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。推动互联网与“玉菜”“玉药”“玉果”等农产品品牌的深度融合，大力发展“网红”农特产品，培育发展农村智慧实体店。鼓励动员农业小巨人领军企业、互联网农业企业建立开放式的行业信息平台，构建红塔区重要农产品全产业链大数据，以信息流、数据流带动资金流、技术流、人才流、物资流。

建立特色农产品质量溯源系统。大力推广云南省区块链商品码“孔雀码”开展区块链溯源，按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总体要求，逐步建立红塔区特色农产品质量溯源系统。以蔬菜、中草药、水果、花卉等农特产品为重点，积极推进“生产标准化、产品标识化”，加快推动区块链、移动互联网、物联网、RFID技术、二维码标识等技术在生产、流通、仓储、销售等各个环节的推广应用，强化上下游质量追溯系统对接和信息共享，不断扩大追溯体系覆盖面。

（二）创新农业数字化流通服务体系

全面拓展农产品流通渠道。围绕打造世界一流“绿色食品”牌，以“互联网+农产品销售”为纽带，大力推广“一部手机云品荟”，支持涉农企业开展网上农产品推介获得、产销对接会，形成线上销售配送、线下宣传体验的营销模式。结合大数据分析进一步拓展渠道和销量，对接京东、天猫、淘宝网、1号店等知名电商平台，推导全区特色农产品上网销售。

大力发展农村电子商务。依托“一部手机云品荟”的平台优势，大力支持蔬菜、花卉、中药材、水果等优势特色农产品开展电子商务应用。持续推进电子商务进农村综合示范，利用电力、广电、邮政、益农信息社等农村服务点建立覆盖全区各乡（街道）的电商网点和服务体系，加快村邮递站、快递超市、智能快件箱等服务网络终端建设，打通农村电商物流“最后一公路”。鼓励有条件的家庭农场、农民合作社、农业企业与大型电商平台合作，探索电商直销、社区电商、社交电商等新型电商模式，推动农村电商由单一向多元化、多渠道、立体式模式发展。大力发展农业跨境电商，进一步加强与跨境电子商务平台和经销商的合作，通过线上线下相结合的方式，充分挖掘南亚东南亚国家的农产品需求。

强化红塔区绿色食品牌打造。依托达利园、贡润祥、滇雪粮油、猫哆哩、酱丰圆、百信、金晟等一批农产品加工企业和出口企业，围绕粮油制品、肉类制品、休闲食品、保健食品、调味品等产业特色，以绿色食品牌打造为核心，集中行业资源，继续推进无公害认定、绿色食品、“钓标”基地认证认定，加快打造一批具有较高附加值和较强市场竞争力的区域性公共品牌产品。鼓励利用“互联网+生态”模式，依托京东（玉溪）特产馆、直播平台等新媒体渠道，扩大红塔区绿色食品品牌的整体影响力。

（三）完善农业数字化科技服务体系

完善农业数字化科技服务体系。利用省级统一开发的“云农12316”三农综合信息服务平台，搭建红塔区信息进村入户各项应用和服务，为益农信息提供管理、运营支撑，畅通农业信息上传下达的渠道。全面推进国家信息进村入户工程，加快县、乡两级益农信息社运营中心和村级益农信息社站点建设，大力推进村级信息服务站点全覆盖，将“电商、公益、便民、培训”等信息服务直接延伸到村、精确到户，大幅提升信息“三农”的能力。

加快新型职业农民培育。依托全国农业科教云平台、新型职业农民培育信息系统、全国农业广播电视学校体系建设综合管理系统、农业科技人员知识更新系统等，将数字农业作为一门重要课程，2021-2025年全区每年开展高素质农民示范培训200人左右，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型的爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

六、推进工业数字化新升级

（一）夯实工业数字化基础能力

加快工业企业内外网提升改造。依托运营商加快推进全区工业企业内外网络改造升级，建设低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外网。推动新型智能网关应用，规模化部署IPV6。在卷烟及配套、矿业及机械制造、信息产业、生物医药等重点行业，探索基于5G、窄带物联网（NB-loT）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术在工业现场的应用。至2025年，全区工业企业内外网改造基本完成，重点垂直行业企业间40%的机器设备具备互联互通条件，重点企业内部80%的机器设备实现互联互通。

加快推进智慧园区载体建设。以建筑管理智慧化、能源管理智慧化、污染排放管理智慧化、园区生产安全管理智慧化、交通服务智慧化为核心，全面加快红塔工业园区等园区载体的数字化基础设施建设，实现软硬件一体化部署。推动园区内部与外部的信息互联互通，以“园区大脑”建设统筹园区内部的数字化建设应用计划，进一步提升园区平台的辐射力、带动力、影响力。加快发展来料加工、装配业务、协作生产等多种形式的加工制造产业，扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口，探索建设园区主导产业互联网，将红塔工业园区等打造成为全区工业数字化转型升级的重要载体。

重点专项6：红塔工业园区数字化建设

智慧公共服务平台：以金融服务智慧化、人员管理的智慧化、市场监管的智慧化、行政审批的智慧化、税务服务智慧化、审批中介服务智慧化等为重点，推动传统公共服务信息与移动互联网、智能移动设备等信息的汇聚融合，全面提升数字化公共服务能力。

智慧基础设施建设：围绕建筑管理智慧化、能源管理智慧化、污染排放管理智慧化、园区生产安全管理智慧化、交通服务智慧化等重点，深入实施“千兆智联”“NB-IoT推广应用”“IPv6规模化部署”等专项行动，提升用户普及率和网络接入覆盖率，促进5G网络深度覆盖和光纤宽带提速。加快基础设施数字化升级，推进市政公用设施、环卫设施、地下管网等基础设施数字化改造，构建市政设施管理感知网络系统。

智慧园区大数据管理平台（园区大脑）建设：以“园区大脑”建设统筹红塔工业园区数字化建设。依托“企房云管家”，对每一个工业厂房的地理位置、每一层厂房限高承重、建筑状况等基础信息进行全录入，实现对辖内工业厂房基础信息的实采实录、实时更新。按照统一标准建立“企房云管家总台”，配置工作人员实体化运转，将园区出租准入标准统一汇集到园区“总台”集中管理，进行统一甄别、动态更新。开发综合型组合搜索功能，加强常态化线上监督管理，将租赁企业日常管理、运营服务、物业管理、安全检查等管理职责，集中落实到园区管理业主方，落实业主主体责任，为项目对接、日常监管和绩效评价等工作的深入开展提供信息保障。结合环保、安监、消防、综合执法等“四个平台”下沉结果，将所有工业厂房和租赁企业的监管信息全部纳入“云平台”，通过“云平台”后台数据分析整理功能，实现对园内所有企业的工商登记、产业门类、具体厂房楼层、生产经营状况、租赁合同期限进行定期分类统计和动态管理。

（二）打造融合创新平台体系

培育企业级工业互联网平台。重点围绕钢铁及压延加工、卷烟及配套、装备制造、食品、生物制药、新能源新材料等优势行业，以大型龙头企业为先导，依托其在行业或区域内的优势积累，为行业企业提供规范、开放的集成应用服务和协同制造支撑，为开展生产方式和模式创新提供平台化支撑，培育企业级工业互联网平台。到2025年，力争打造不少于5个企业级工业互联网平台。

构建工业互联网应用配套体系。实施工业互联网应用配套服务培育工程，依托工业互联网平台运营商，采取培育打造、引进合作等方式，集成研发设计、物流配送、融资租赁、节能环保、检测认证、工业电商、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务能力，引导工业生产服务有关配套资源和服务能力向平台汇集。到2025年，工业互联网平台应用配套体系建立完善，网络化、平台化的产业配套和服务能力在全省处于领先地位。

大力培育工业互联网APP。支持工业互联网平台企业建设微服务资源池，开放开发环境、工具和接口，提升工业互联网平台工业APP的汇聚、管理和服务供给能力。支持面向研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等企业关键业务环节，开发普适性强、复用率高的基础共性APP、行业通用APP和各类专用APP。支持和鼓励工业APP开源社区建设，构建工业APP培育新模式，形成开放、共享、资源富集、创新活跃的工业APP开发生态。到2025年，工业APP创新和供给能力显著提升，培育不少于200个面向特定行业、特定场景的工业APP。

（三）加快工业企业数字化改造

推动重点企业实施两化融合。围绕钢铁及压延加工、卷烟及配套、装备制造、食品、生物制药、新能源新材料等重点领域，以加快新一代信息技术与工业深度融合为主线，以提质增效为核心，主动适应市场需求，分层次、多维度推进两化融合工程。推进企业生产设备、生产线数字化改造，先进数字装备替换和数字化生产线集成，实现机器设备互联互通，实现企业内部各类生产和资源要素信息共享。推进智能制造单元应用、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等智能化改造，提升企业智能化水平。围绕先进制造和优势特色行业领域，组织开展“数字生产线”“数字车间”“智能工厂”示范工程，打造行业企业示范标杆。组织重点企业申报省市两级“两化”融合试点，争取每年有10家以上企业获得市级以上示范项目，力争到2025年培育50家以上市级以上的“两化融合”试点示范企业，引导全区工业企业“两化融合”工作。

支持中小企业数字化发展。引导中小企业产品设计、生产加工、经营管理、市场销售等方面，推广ERP（企业资源管理计划）、MES（制造执行系统）、PLM（产品生命周期管理）、SCM（供应链管理），努力实现设计数字化、生产自动化、管理精细化、销售网络化。通过技术改造贷款贴息、职工安置补助、加速折旧等多种方式，支持中小企业推进技术、产品、管理模式创新，推动大中小企业融通发展，有效提升中小加工企业的信息化应用水平。支持钢铁及压延加工、卷烟及配套、装备制造、食品、生物制药、新能源新材料等重点领域具有市场潜力的中小企业，采用新一代信息技术、运用智能化工艺装备改造生产和业务流程，高水平发展深精加工和产业链延伸，促进工业发展模式由粗放型向质量效益型转变。

（四）推动工业企业“上云上网上平台”

深入实施云南省“万企上云上平台”行动。充分利用已有的“云南省工业互联网公共基础支撑平台”、“云南省钢铁冶金行业工业互联网平台”等基础能力和垂直行业互联网平台，重点在铁、铜、镍、磷、水泥等矿冶产业领域，支持区内有一定基础的工业企业开展上云工作，鼓励企业内部核心业务系统向云端迁移，拉动低成本、模块化工业化互联网设备和系统在企业中的部署应用，促进企业充分利用平台云化资源。遴选一批“上云上平台”标杆企业，推广深度用云典型案例，引领带动一批规上企业“上云上平台”。

多措并举引导中小企业“上云用数赋智”。通过政府购买服务等方式鼓励中小微企业与互联网服务平台合作，引导社会资源为中小微企业提供普惠性“上云用数赋智”服务。按照“企业出一点、政府补一点、平台降一点”原则，出台相关政策支持中小微企业采用产业互联网平台和云服务企业提供的云计算服务或平台应用服务。鼓励有条件企业开展云平台互联互通改造，推动实现企业内部纵向集成、企业之间横向集成、产业价值链端到端集成。

开展工业互联网新模式创新试点。积极开展工业互联网新模式创新试点，实施生产制造新方式、新模式创新试点工程。支持行业龙头骨干企业利用工业互联网平台，探索联合研发创新、协同制造、个性化定制、服务型制造等新型生产制造方式，打造供应链资源和市场渠道的开放环境，输出数据采集、边缘计算、设备连接、产业生态搭建等能力，与中小企业采用专业分工、服务外包、订单生产等多种形势，建立协同创新、合作共赢的发展模式。积极探索可复制、可推广的工业互联网应用示范，培育打造一批行业级、企业级工业互联网平台和面向特定行业、场景的工业APP，推动大中小微企业深度应用。

七、推进服务业数字化新升级

（一）大力发展电子商务

健全电子商务服务体系。强化资源整合，深入推进电子商务示范城区建设，建立健全覆盖全区的集管理、服务、信息等功能于一体的电子商务公共平台，重点培育、整合一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台。推进区电子商务平台向下衔接全区农产品龙头企业、合作社、批发市场、配送中心和流通企业等新农村电子商务服务体系，向上无缝对接商务部农村电子商务信息系统、云南省电子商务公共服务平台、玉溪市电子商务公共服务体系，为电子商务中小企业打造全流程服务体系。

加快发展跨境电子商务。加快红塔区电子商务示范产业园建设，吸引更多发展理念良好、具备运营团队、业绩突出的跨境电子商务企业（平台）入驻园区，培育发展一批特色产品类跨境电子商务平台。完善跨境电商配套服务体系，建设跨境电商大数据、防伪溯源监管、中小企业服务、跨境电商金融服务等系列平台，扩大跨境电子商务贸易，推动红塔区品牌“走出去”。建立健全跨境电子商务的政策扶持体系、基础设施配套体系、电商人才和组织体系，理顺从开店到收结汇的全流程服务，确保企业快速发展电子商务业务。

加快培育电子商务主体。培育发展传统电子商务企业，以农产品与绿色食品加工、进出口加工制造、商贸流通等为重点，支持企业开设网上商城，拓展线上销售渠道，促进传统业务与电子商务融合发展，在全区重点培育一批具有较好发展潜力的特色产品类电子商务企业。以红塔区电子商务示范产业园为载体，支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业加快发展，提升相关企业的市场竞争力，帮助相关企业成为领先的电子商务企业，大力扶持广大青年、广大农民等群体开办网店，鼓励初创型电商创新创业。支持企业依托全区电子商务平台开展电子商务大数据挖掘分析，鼓励企业发展移动电子商务、社交电商、“粉丝经济”等网络营销新模式。

（二）积极发展智慧物流

推进物流基础设施数字化建设。鼓励全区物流企业加快信息系统升级与智慧设施应用，支持物流企业应用电子标识、无线射频识别、北斗导航、电子数据交换、可视化技术、移动信息等关键技术，推广使用智能快递等智慧末端物流设施，加快物流设施设备升级改造，提升物流运作的自动化、智能化和运作效率。依托大型物流园区、商贸流通核心片区等，加快建设一批设施先进、智能化程度高的物流枢纽、智慧物流园区、智能配送中心和智慧仓储。加快以红塔区各大物流园区为重点，推进新一代信息技术在园区广泛应用，实现物流园区作业自动化、产品追溯化、设施数字化、管理智能化，利用信息互联网和设施物联网推动物流园区全面接入，打造在线物流园区，提高园区的整体运作效率。

加快物流信息共享与服务平台建设。整合全区分散的物流数据资源，通过物流公共信息平台、园区和企业级物流信息系统、第三方物流平台的建设与整合，逐步建立覆盖物流作业全过程、物流作业流程信息可追溯的红塔区物流大数据平台，促进生产、仓储、运输、销售等关键环节的数据资源共享。整合和共享各乡（街道）、各村（居）委会、社区物流信息，形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台，完善综合运输信息、物流资源交易、电子口岸、食品医药物流、大宗物资物流、冷链物流、城乡配送等功能建设，形成与周边城市的互联互通、互利合作，打造引领全市、面向两亚、融入全国的综合物流信息网络体系。

创新智慧物流产业发展模式。结合红塔区的优势特色产业，鼓励企业通过个性化定制开展生鲜物流、绿色物流等新型模式，引导企业提高城际配送、城乡配送、直销配送的专业化水平。运用新一代信息技术整合资源，推进多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式。推动与供应链上下游企业平台的互联互通，探索“互联网+”物流与产业融合的实践模式和经验。研究制定适应于红塔区发展实际的网络货运平台标准体系、信用体系。在电商快递、冷链、多式联运、城际物流、城乡配送、智慧供应链等领域，培育一批智慧物流运营主体，推进供应链体系建设，加强商业模式和技术运用创新，提升物流全程智慧化服务能力，切实推动物流降本增效。

重点专项7：“智慧物流”建设专项行动

1. 开展大数据开发利用专项行动。重点推进政府物流数据开放共享、提升社会数据资源价值、建设数字经济安全保障体系。

2. 开展智能仓储改造行动。进一步推进仓储设施智能化改造、智能共享仓建设，优化仓干配一体化布局网络。

3. 开展智能货运提升行动。建设智能立体物流网络、推动重大基础设施智能化改造、推进干支物流网络智能化升级。

4. 开展重大载体联通行动。打造智慧物流枢纽，建设智慧物流园区、智慧物流节点。

5. 开展产业生态圈培育行动。搭建全流程联运平台，推动应用场景创新、多平台融合对接。

6. 开展智慧供应链创新应用行动。推进滇中城市圈物流数字化协同、健全制造业智能物流体系、发展智慧全程冷链物流。

7. 开展市场主体赋能行动。引进一批龙头企业、培育壮大一批本土企业、转型升级一批传统企业。

8. 开展服务品牌塑造行动。推行智慧物流标准、建设标志性重大项目、开展智慧物流试点示范。

（三）加快发展智慧康旅产业

深入推进大健康产业快速发展。利用大数据、物联网、云计算等信息技术，加快打造红塔区智慧康养大数据平台，推进红塔区智慧康养大数据平台与“一部手机游云南”、云南省统一远程医疗会诊服务云平台等省市平台的无缝对接，加快构建“1+N”业务应用系统，包括远程医疗会诊服务云平台、健康管理服务云平台、养老服务云平台、“一云多屏”的旅游全媒体平台等，支持医学诊疗、健康管理、保健养身、旅游康养等新产业新业态，逐步构建从“医学科研+诊疗”，再到“康养+休闲”全产业链的大健康服务产业体系。

推动智慧康旅产业融合发展。以“一部手机游云南”为载体，构建智慧旅游公共服务体系，提供全域智慧旅游精准化服务，创新智慧旅游营销模式，推广自然景观与虚拟现实技术融合等旅游消费新热点，加快打造一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游小镇和智慧乡村。加快医疗、养生、养老等相关健康产业与旅游业融合发展，积极培育医疗旅游、生态养生、旅居养老等康旅融合新产业。

重点专项8：智慧康旅综合服务体系

依托“一部手机游云南”、玉溪市大数据中心与红塔区智慧康养大数据平台的数据基础和支撑能力，建设红塔区集大数据管理、综合管理、调度指挥、公共服务等于一体的智慧康旅综合服务体系，大力提升智慧康养与智慧旅游产业的综合管理与服务能力。

依托大数据的赋能，围绕智慧康旅产业链中的健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、私人定制等各种业态，精准提供综合管理指挥应用服务、全域旅游营销应用服务、康体养生精细化服务、远程医疗服务等各类服务，赋能智慧康旅产业发展。

（四）推进数字金融服务健康发展

鼓励金融机构建设网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等创新型互联网业务，积极发展第三方支付、网络信贷、电商金融、众筹融资等互联网金融业态，加快形成互联网金融产业集聚优势。加快数字金融服务向农村地区延伸，提升数字金融的服务能力和普惠水平。加快开展红塔区互联网金融试点，将分散在企业、金融机构、政府部门的相关数据汇聚、分析、融合、发布，实现融资企业与金融机构精准对接。加快数字金融科技服务应用项目落地实施，推动大数据、区块链技术赋能金融机构供给侧结构性改革，建立基于区块链互信的企业信用体制机制，助力中小微企业融资难等问题。完善互联网金融监管体系，明确监管责任，规范市场秩序，促进互联网金融健康发展。

（五）培育服务业新模式新业态

有序引导共享单车、网约车、家庭旅馆借宿、慕课、网络医院等消费服务领域的共享经济发展，鼓励企业利用互联网平台整合线上线下资源，促进供需及时、高效对接，提升社会资源配置效率。抢抓疫情后在线经济的发展机遇，大力推广无人超市、无人货架、智能便利店、自主售货机等新零售模式，鼓励企业开发更多的“无接触”数字经济消费新场景。充分发挥京东电商生态资源，通过消费转投资、生态聚产业，打造独具特色、品质更高、口碑更好的京东特产馆，助力红塔区绿色食品产业发展。鼓励酒店业、餐饮业、影院以及文化旅游机构发展线上线下联动的体验式消费、群体共享消费、个性化需求定制等服务新业态。深化新一代信息技术在消费领域的融合应用，利用大数据、人工智能、地理位置服务等技术提升本地电子商务平台的流通效率与服务质量。

八、打造数字政府治理新模式

（一）推进数字政府建设

加快政府服务数字化转型。利用数字技术助力赋能，深化电子政务建设，探索一条立足红塔、讲求实效、面向未来的智慧政务发展道路。加强政务资源整合应用，构建横向互联、纵向互通、协同高效的政务办公应用系统，搭建全区统一的跨部门、跨层级、跨领域政务大数据共享应用平台，着力倍增政府效能。2025年之前，区级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、区与乡（街道）两级100%建成标准化服务大厅、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生类及高频事项100%实现“一证通办”。提升业务协调的政务服务能力，依托玉溪市行政审批网上服务大厅，拓展服务功能，健全对全区重点经济发展领域的实时动态监测和客观研判，为政府提供更为科学的决策支持。

重点专项9：智慧政务

依托“一部手机办事通”等省级平台，在红塔区“一站式惠民服务综合信息平台”基础上，进一步优化升级“互联网+政务”服务模式，深化“一号一窗一网”应用，着力倍增政务效能，大力提升公共服务水平。依托无线政务信息交换平台，实现一站式协同办公、公文流转、业务处理与决策支持等功能；开展政府网站群的整合，实现统一的政务信息公开、一站式网上办事服务，优化居民与政府的沟通桥梁，促进多渠道的政民互动。以综合信息平台建设为基础，建设政务服务大数据平台，推动政府决策由经验型向数据分析型转变，不断提升决策的精准性、科学性。强化过程监管，全面打造“数据铁笼”，用数据监督权力运行全过程，管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员。

推进智慧城市治理。构建红塔区城市管理大协同体系，实现跨部门城市管理业务的集中展现、协同和统一调度，实现城市管理的全覆盖、全过程、全参与，真正变城市管理为居民自治。依托市级统一汇聚的城市部件信息库和预警机制，实现对城市公共区域内的各项市政工程设施与市政公用设施等城市部件的立体化管理；深入建设并完善城市事件管理系统及城市部件管理系统，通过建设统一分级平台，实现跨部门协同化城市管理，借助政民互动板块，发挥群众的能动性，采取边走边拍边上传，快速实现事件定位、信息流转，打造“全民参与”的网格化管控平台，实现城市事件全覆盖，提高网格管理效率，减少管理人员成本投入；加强网格信息精细化管理，建立综合执法和应急管理大联动体系。

重点专项10：基于CIM的新型智慧城市建设工程

以“城市数字化、感知信息化、运营智慧化”为核心，加快推进基于CIM的新型智慧城市建设工程，打造智慧城市“红塔样板”。其中：城市数字化，即以GIS构建宏观场景，BIM构建微观场景实现城市的数字孪生，建成人口、法人、宏观经济、自然资源、电子证照五大数据库，最终实现全域全要素三维化；感知信息化，即以5G高速通信为主，卫星通信与北斗报文为辅构建感知网络，以专业传感器构建感知末梢模式，实现全域感知，万物互联；运营智慧化，即基于城市数据大脑搭建集云计算、大数据、AI视觉、机器学习、区块链等为一体的新型智慧城市支撑平台，围绕城市治理目标打造智慧应用。

基于CIM的新型智慧城市建设工程重点任务包括：

一是以GIS+BIM为城市信息基数，映射真实城市，建立起三维城市空间模型和城市时空信息的有机综合体，实现城市数字化孪生；

二是通过遍布城市的传感器为神经末梢（IoT），以高效通信基础设施为神经网络，实现各种感知信息高效实时的传输、汇集到城市大脑；

三是基于底层框架和大数据汇集及云存储，以标准体系、知识库、指标体系，机器学习、人工智能为支撑，打造智慧分析平台，构建城市大脑，实现城市管理实时智能决策,统筹、规划、监控、协调城市的公共服务、经济业态、社会活动、管理执法等，构建新型城市智慧城市生命体。

推进智慧防控体系建设。完善红塔区社会治安立体防控体系，深入推进情报感知及处置系统建设，建立视频专网，加大高清视频监控系统建设力度，覆盖全区主要视频监测点和卡口，在现有视频监控点的基础上，加大高清前端监控点的建设；建立资源共享交换平台，推进政府应急、公安、安全监管、教育等部门的视频资源共享；建成并完善现场处置应用系统及指挥决策系统；建立面向反恐维稳的语音大数据应用平台，建成智能语音服务系统。通过完善前端布点、采用新设备和防控模型，结合后台视频信息挖掘分析应用平台，大力提升视频侦查效率，构建起集打、防、管、控和服务于一体的社会治安动态视频智慧防控体系。

加快数字应急体系建设。建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，健全主动防控和应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。以现有应急系统为基础，利用区—乡（街道）—村（居）委会、社区三级平台，对区监督指挥中心进行整合改造和提升，有效衔接和接入全市智慧应急平台；在全区重要场景设置监控探测设施，建立风险隐患预警与管理系统，实现对突发事件的智能预警、快速处置、灾后恢复等全过程管理，为政府应急决策提供丰富的数据、方案支撑，支撑政府对突发事件的快速处理；进行移动业务平台建设，与城管平台对接；完善信息发布系统，开发基于手机APP的信息手机和发布系统，为企业、公众提供应急救援、灾情发布、应急知识宣贯等服务。

提升政府大数据融合应用能力。在整合全区各智慧应用、各部门公共信息资源的基础上，实现全区政务大数据资源的集成应用，创造集约高效、连通共享、方便快捷的信息资源应用环境，实现政府治理和市民服务应用的智慧化。以全面提升红塔区政府决策管理智慧水平为目标，充分发挥政府各类信息的整合利用价值，为区委区政府领导和相关政府职能部门提供决策依据和命令指挥提供有效支撑，形成集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的红塔区智慧决策综合运营中心。以服务居民和企业为中心，搭建全媒体、多渠道的红塔区大数据政务服务平台，全面打造居民、企业与政府的全方位智能沟通渠道，主动推送定制化、便民化的信息和服务。

重点专项11：网格化监督指挥中心

建设红塔区社会治理与公共服务网格化指挥中心，进一步整合数字红塔建设的各领域城市运行信息，拟定运行指标体系，开发功能和应用指标，对全区社会经济运行常态化数据、城市综合领域运行等进行实时监控和决策分析，直观展示红塔区整体运行状态。通过对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，以数据大集中、实现业务大协同，逐步建立以信息为核心、以事件为驱动，集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的智慧金平综合运营中心（IOC），为社会经济运行和综合管理服务提供更科学的监测分析和预警决策能力。全面实现智慧城市运营的综合展示、监控和统一协调及指挥，为区委区政府和城市运行管理部门提供决策依据。

（二）赋能公共服务供给

加快智慧医疗建设。整合全区的医疗资源，创新医疗服务的新模式，推动医疗卫生信息的精确、动态、实时、标准化、规范化管理。进一步完善以区卫健局为中心，覆盖区管医疗卫生单位、社区卫生服务中心和乡卫生院、社区卫生服务站和村卫生室的智慧医疗信息库，健全和完善电子病历基础数据库和基本公共卫生基础数据库；实现以居民健康信息和电子病历为基础的信息共享、互联互通，及跨机构的卫生联动协同服务机制；完善两网建设和运维机制，即智慧医疗+互联网、覆盖全区卫生机构的业务信息专网；完善、整合已有的医疗智慧化应用系统；结合基本公共卫生数字化系统，打造全区居民健康管理平台，实现“以人为本、协同合作、科学管理”的智慧医疗理念。

推进智慧教育建设。开展全区学校基础信息化设施建设，全面接入互联网，构建数字校园信息化应用环节。统筹建设红塔区教育资源平台，对接玉溪市和云南省教育资源平台，实现基础教育各学段、各学科教育教学资源全覆盖，为全区中小学提供优质的教育教学资源。依托全区的城域网和政务云平台，规范教育信息资源，整合优质教育资源，依托玉溪统一标准的教育资源服务平台，开展教育管理云服务建设，实现对教育管理、教育信息、教育类通知公告等状况的全程智慧化管理，促进教育管理创新。创新教学模式，搭建线上线下混合式教育系统，以名师课堂、名校网络课等方式，促进实现城区学校带乡镇学校、优质学校带普通学校。

建设社会保障服务平台。依托人力资源和社会保障部的社保卡管理平台，以实体社保卡应用为基础，对接省、市社会保障线上线下融合服务平台，推进电子社保卡身份识别、信息查询、业务申报、缴费清算等人社业务场景应用全覆盖。依托新一代信息技术的赋能，不断拓宽网上社保、移动社保、自助服务等服务渠道，实现社保业务同城通办，不断提升市民服务水平。

建设智慧环保水务。将“生态+”理念融入到红塔区生态环境信息服务体系，从管理创新入手，梳理再造现有生态环境管理业务，以先进的数字化理念和信息化技术采集、整合、分析各类环境信息，建立一套覆盖全面、技术先进的智能环保管理体系。依托现有的数字环保系统和环境监测监控系统，提升全区污染防治的自动化管理水平，建成集环境水利监控、环境管理、环保服务以及综合决策管理于一体的智慧环保综合应用平台，为全区生态文明建设提供大数据决策支持。

重点专项12：智慧水务建设工程

紧紧围绕“民生水务、科技水务、生态水务”的目标，以打造“一张网、一张图、一中心、一平台”为架构，高起点、高标准加快推进智慧流域建设，建成“透彻感知、全面互联、深度融合、业务协同、决策科学、泛在服务”的智慧水务综合管理体系，实现水务管理“可视、可知、可控、可预测”，将水务要素统一管理、业务信息共享共用，全面提升水务管理信息化、智慧化水平。

智慧水务建设工程的重点任务包括：

1.建成广泛覆盖的水务物联网感知体系。利用传感器、电子标签等物联网技术，建成覆盖信息类型和时空尺度完善的防洪排涝信息感知网。建成一体化监控体系，为汛情、涝情管控提供实时的动态数据，实现全市港渠、泵闸站、堤防、城市渍水点水情全面自动监测。建成闸站远程控制体系，实现全市闸站运行工况的全面自动监测。

2.建成高度集成的智慧化水务业务综合应用体系。构建以数据监测为基础，物联网技术为支撑，智慧分析为手段，精准的决策支持为核心，高效的防洪排涝调度为目的综合应用业务系统，实现从前端感知到分析，再到智慧决策的立体化应用体系。

3.建成满足未来发展的信息化基础设施。建成支持各类监测数据传输的物联网络，实现物联网与政务专网、移动无线网络、社会运营商网络的“多网融合”。利用“云计算”、“虚拟化”等新技术建成实现水务信息汇集、存储、处理、服务于一体的大数据中心，实现水务工程基础信息、水雨情信息、视频监控信息在数据中心的整合，与公安部门、气象部门、自然资源部门、应急管理等部门的信息实现实时交换。

4.建成满足三级等保的信息安全保障体系。遵循“安全第一”原则，按照信息安全等级保护3级标准设计安全保障体系，保证信息传输和保存过程的有效性、完整性、可靠性、不可抵赖性、鉴别性、可审查性等特点。

探索智慧社区服务。打造方便快捷、丰富多元的社区服务，通过成功试点、扩大应用范围，形成基于信息化、智能化社会管理与服务的新型管理模式的社区，提升居民对智慧化的认同感。选取红塔区城乡结合部有条件的社区为智慧社区试点，整合基层为民服务资源平台，依托网格化管理，实现党务、政务服务、民生事项的下沉，提升社区管理水平；根据社区日常服务需求，搭建智慧社区服务平台，提供社区商圈、家政等服务。整合红塔区智慧城市建设的相关服务资源，为市民提供水、电、气、有线电视等方面的快捷查询缴费、社区便民服务以及旅游出行、餐饮娱乐等多样化的民生服务；针对目前城市养老需求，利用红塔区自身优越条件，探索创新的合作方式，搭建智慧养老服务平台，提供智慧化养老服务。构建方便、快捷、人性的社区空间，打造一个信息整合、智能互动、融合创新的新型社区，实现社区管理和服务的人性化、主动式、智能化，提升红塔居民的社会认同感。进一步推广平台的移动终端应用，实现在PC、手机、Pad、互动电视、大屏幕等信息终端的全面覆盖。

（三）创新数字经济监管

建立包容审慎监管机制。进一步深化“放管服”改革，简化现有涉及数字经济的行政审批事项，清理规范制约数字经济发展的行政许可、商事登记等事项，着力消除阻碍新产业新业态新模式发展的各种行业性、地区性、经营性壁垒，降低数字经济企业设立门槛。审慎出台市场准入政策，建立新产业新业态新模式的容错机制，为创新提供试错空间，适时建立完善监管机制。加强知识产权和个人信息保护，强化综合执法，健全维权机制，将侵权行为信息纳入公共信用信息管理系统，营造公平发展环境。

健全多元化治理体系。积极探索构建政府管平台、平台管企业、行业协会及公众共同参与的多方治理机制，建立政府、平台、用户互动的治理模式，畅顺公众参与数字经济治理渠道，形成多元共治协同监管体系。坚持“以网管网”，全面强化互联网经营主体和行为监管，推进网络交易监管平台建设，利用大数据加强市场主体的全生命周期监管，对失信行为进行预先控制和过程控制，有效防范网络交易风险。积极对接“信用云南”建设，加快全区数字经济信用体系建设步伐，大力推进电子商务信用建设工程，完善失信联合惩戒机制。

九、保障措施

（一）健全组织领导

强化战略认识。从战略和全局的高度认识数字经济对全区高质量跨越式发展的战略意义，强化红塔区数字经济发展的组织领导，加强工作统筹，通过新基建、新要素、新产业、新融合、新治理、新机制等六个方面的重点工作提升数字经济在政府和社会的认知度。

加强组织实施。建立健全玉溪市推进数字新基建工作联席会议制度，成立由区委区政府主要领导任组长的数字经济发展领导小组，制定实施方案和年度工作计划，逐年明确目标任务，夯实工作责任，研究推进措施，推动规划有序实施。围绕适度超前布局新型基础设施建设、前瞻性布局5G产业体系与人工智能产业、打造中国烟草数字化转型示范区、加快发展数字农业、推进全域智慧旅游、大力发展跨境电子商务等重点领域，建立部门联动工作机制，形成合力，统筹推进数字经济发展。加强工作协调，建立全区数字经济重点项目领导负责制和全程跟踪制，加强政策衔接和工作协调，及时掌握各地区各部门的情况，协调解决数字经济发展过程中的重大问题。

凝聚社会合力。支持人大、政协履行职能，充分发挥民主党派、人民团体和社会组织的积极作用，广泛动员和引导社会各个方面的力量共同推进红塔区数字经济发展。聘请国内外著名的专家学者担任红塔区数字经济发展的咨询委员会成员，加强与国家级、省级研究机构等的合作，加快构建红塔区数字经济发展的专家咨询委员会，为推进数字经济发展的体制机制创新、顶层制度设计与重大项目实施等提供咨询服务。

（二）突出规划引导

坚持规划先行。突出政府在“十四五”数字经济发展规划中的主导作用，加强与国家、省、市数字经济发展规划衔接，突出指导性和操作性，强化制度性与权威性，加快建立全面覆盖数字经济发展各领域的规划体系，实现全区数字经济发展资源的统筹安排利用。

做好规划衔接。做好数字经济发展规划与玉溪市和红塔区的国民经济与社会发展第“十四五”个五年规划、产业发展规划、城市总体规划、国土空间规划、生态环境建设规划等相关规划的衔接，确保规划之间在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

确保规划落实。加快制定“十四五”数字经济发展规划的专门计划、行动计划、年度计划和年度重点项目计划，分解落实本规划确定的发展目标、主要任务、重大平台和重点项目，明确牵头单位、工作责任、年度目标、工作指标和推进举措。

强化规划考核。建立定期监测评估机制，由规划编制单位牵头，针对重点项目、重大工程、重要指标，强化跟踪分析和督促检查，适时开展评估，及时发现问题、制定对策、破解难题，确保规划目标任务顺利实现；做好规划实施情况公开、公示，完善规划实施的公众参与和监督机制，自觉接受人大监督、审计监督、舆论监督、群众监督、网络监督，形成规划实施合力。

（三）加大政策扶持

强化土地保障。进一步优化全区土地资源配置，强化节约、集约用地和土地挖潜，优化用地结构；充分对接土地利用规划，保障重点企业，重大招商引资项目，重大新型基础设施建设的土地资源供应。

加大财政扶持力度。在完善现有财政政策基础上，设立红塔区“十四五”时期数字经济发展财政专项资金，引导带动社会资本投资，重点加大对数字基础设施建设、数字服务平台、数字科创园区、各类市场主体、智慧车间、智能制造等重点领域的支持力度。制定符合国际惯例的数字经济领域的政府购买服务机制，加大对数据采集、加工、分析、交易企业的支持力度，对符合条件的新技术、新产品实行首购制度，鼓励政府、国有投资项目优先使用首台产品。统筹整合科技、工业和信息化厅等相关职能部门的科技专项、信息化专项等财政资金，把数字经济领域项目作为上述资金优先支持方向，予以重点保障。

加大人才培训力度。进一步加强与高等院校、专业机构的合作，对全区相关职能部门的领导干部及其从业人员进行大规模培训，不断提升领导干部和从业人员的思想认识和实践能力；建设一批数字经济产教融合联盟和人才培育基地，组织对一线从业人员开展新一代信息技术的培训，培育一批既精通本行业业务技能又熟悉信息化知识的“数字工匠”；加强企业家培训，提升企业家数字化转型与全球战略视野、管理创新相结合的能力，培养和引进一批具有职业素养、市场意识、精于管理、善于经营的职业经理人团队。

（四）突出项目支撑

统筹谋划一批重大项目。围绕数字基础设施建设重大项目，探索建立红塔区数字经济重大项目社会化形成机制，加强数字经济领域重大项目谋划、筛选、储备和动态管理。围绕资源数字化、数字产业化、产业数字化的发展主线，围绕新基建、新要素、新产业、新融合、新治理、新机制等重点领域，高起点、高质量谋划一批重大建设项目，突出传统产业与新一代信息技术的融合发展，重点抓好“1+5+5”产业体系的数字化转型项目。

招商引资一批重大项目。紧盯国内外数字经济产业链发展趋势，围绕电子信息制造业、软件与信息服务业、5G产业体系、数字农业、智慧旅游、智能制造等数字经济发展重点，从各个产业链条的上下游、前后侧入手，开展“补链、强链、长链”招商行动，突出项目招商的质量、科技含量与经济社会综合效益等重点，坚持以产业招商、园区招商、专业推介、精准对接为基本方式，招商引资一批重大项目。

统筹推进一批重大项目建设。围绕红塔区数字经济发展的重点领域与重点任务，突出项目建设的整体性与协调性，统筹抓好各类重大项目建设。

（五）强化金融配套

加强对金融机构的引导。积极采取贷款贴息、融资增信、代偿分担等财政资金使用方式，引导金融机构增加对全区数字经济重点项目的投入，撬动社会资本、金融资本精准投向全区数字经济发展的重点领域；完善助保金、“园区贷”等融资风险补偿政策，引导各类金融机构向数字经济企业提供融资服务。

支持科技金融产品创新。加大财政补贴和风险补偿，鼓励各类金融机构创新金融服务产品，大力推进商标权、专利权、版权质押贷款，优先提供政策性融资担保；大力支持小微企业应收账款融资，深化还款方式创新，对长周期、稳定运行的数字经济企业按经营周期建立融资窗口指导制度给予奖励；引导支持保险机构开发相关科技保险产品，为数字经济发展提供风险保障。

积极发展供应链融资。引导和支持全区数字经济领域的龙头企业以及大宗商品平台、电商平台等供应链上的核心企业，通过其对上下游企业现金流、进销存、合同订单等信息的掌控，依托自有资金平台或者合作金融机构对上下游企业提供金融服务。

附件1：

名词解释

1.数字经济：指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为基本载体、以信息网络技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

2.资源数字化：指非数字的资源信息转换为数字资源信息的过程，通过数据采集、数据存储、数据可视化、数据分析、数据整合与共享等手段，加快优势资源的数字化进程，统筹汇聚数据资源，形成优势资源数据价值。

3.数字产业化：也称为数字经济基础部分，即围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等全流程，形成的有关硬件、软件、终端、内容和服务产业，涉及领域包括电子信息制造业、软件和信息服务业以及大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产业。

4.产业数字化：也称为数字经济融合部分，即新一代信息技术与传统产业广泛渗透融合，促进产出增加和效率提升，催生新产业新业态新模式，主要包括以智能制造、智能网联汽车为代表的制造业融合新业态，以移动支付、电子商务、共享经济、平台经济为代表的服务业融合新业态。

5.新一代信息技术：是指以网络互联的移动化和泛在化、信息处理的集中化和大数据化、信息服务的智能化及个人化为基本特征的第三代信息技术，包括互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术。

6.云计算：指以提高资源利用率、降低IT成本为驱动的计算模式，包括使用者、提供者和开发者三类角色。使用者可在不具备专业知识的情况下通过网络以自服务的方式访问云中资源；提供者以按需使用、按量计费的方式通过网络提供动态可伸缩资源，资源以虚拟化、服务化的形式提供；开发者负责将各种软硬件资源封装成服务，负责服务的创建、发布和维护。

7.大数据：指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

8.人工智能：人工智能是利用数字计算机或者数字计算机控制的机器模拟、延伸和扩展人的智能，感知环境、获取知识并使用知识获得最佳结果的理论、方法、技术及应用系统。

9.工业互联网：工业互联网是新一代网络信息技术与现代工业融合发展的新产业和应用生态，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。

10.工业互联网平台：是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。

11.IPv6：互联网协议第6版，用于替代现行版本IP协议（IPv4）的下一代IP协议。IPv4 最大的问题在于网络地址资源有限，严重制约了互联网的应用和发展，而IPv6不仅能解决网络地址资源数量的问题，而且能够解决多种接入设备连入互联网的障碍。

12.数据治理：是指对数据资产管理行使权力和控制的活动集合，包括但不限于数据标准、元数据、数据模型、数据分布、数据存储、数据交换、数据生命周期管理、数据质量、数据安全以及数据共享服务等。

13.数据清洗：是指发现并纠正数据文件中可识别的错误的最后一道程序，包括检查数据一致性，处理无效值和缺失值等。

14.5G：全称第五代移动电话行动通信标准，也称第五代移动通信技术，是现有无线接入技术（包括2G、3G、4G和WiFi）的演进，以及对一些新增的补充性无线接入技术进行集成后形成的解决方案的总称。5G以一种全新的网络架构，提供峰值10Gbps以上的传输速率。国际标准化组织第三代合作伙伴计划3GPP为5G定义了三大应用场景：增强型移动宽带（eMBB）、海量机器类通信（mMTC）和超高可靠超低时延通信（uRLLC）。

15.区块链：是指通过去中心化和去信任的方式集体维护一个可靠数据库的技术方案。区块链是一个由不同节点共同参与的分布式数据库系统，是开放式的账簿系统（ledger），它是由一串按照密码学方法产生的数据块或数据包组成（即区块，block），对每一个区块数据信息都自动加盖时间戳，从而计算出一个数据加密数值（即哈希值，hash）。区块链技术的核心是实现“价值传递”，其技术实质是在信息不对称的情况下，无需相互担保信任或第三方核发信用证书，采用基于互联网大数据的加密算法，在实现信息流通的同时，在无信用的环境下建立信用。

16.物联网：是指通过各种信息传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器、激光扫描器等各种装置与技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。

17.窄带物联网（NB-IoT）：物联网领域的一个新兴技术，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫作低功耗广域网，可直接部署于GSM网络、UMTS网络或LTE网络，具备低功耗、广覆盖、低成本、大容量等优势。

18.ICT：是信息与通信技术（Information and Communications Technology）的缩写，覆盖了所有通信设备或应用软件，比如收音机、电视、移动电话、计算机、网络硬件和软件、卫星系统等，以及与之相关的各种服务和应用软件，例如视频会议和远程教学等。

19.MEMS：是微机电系统（Micro-Electro-Mechanical System）的缩写，指尺寸在几毫米乃至更小的高科技装置，是集微传感器、微执行器、微机械结构、微电源微能源、信号处理和控制电路、高性能电子集成器件、接口、通信等于一体的微型器件或系统。

20.ERP：是企业资源计划（Enterprise Resource Planning）的缩写，指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。

21.MES：是生产执行系统（Manufacturing Execution System）的缩写，指一套面向制造企业车间执行层的生产信息化管理系统。

22.智能制造：指基于新一代信息技术，贯穿设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统与模式的总称。具有以智能工厂为载体，以关键制造环节智能化为核心，以端到端数据流为基础、以网络互联为支撑等特征，实现该智能制造可以缩短产品研制周期、降低资源能源消耗、降低运营成本、提高生产效率、提升产品质量。

23.协同制造：充分利用网络技术、信息技术，将串行工作变为并行工程，实现供应链内及跨供应链间的企业产品设计、制造、管理和商务等的合作的生产模式，最终通过改变业务经营模式与方式达到资源最充分利用的目的。

24.NFC：是近场通信（Near Field Communication）的缩写，使用NFC技术的设备（例如移动电话）可以在彼此靠近的情况下进行数据交换，由非接触式射频识别（RFID）及互连互通技术整合演变而来，通过在单一芯片上集成感应式读卡器、感应式卡片和点对点通信的功能，利用移动终端实现移动支付、电子票务、门禁、移动身份识别、防伪等应用。

25.AR：是增强现实技术（Augmented Reality）的缩写，也被称为扩增现实，广泛运用了多媒体、三维建模、实时跟踪及注册、智能交互、传感等多种技术手段，将计算机生成的文字、图像、三维模型、音乐、视频等虚拟信息模拟仿真后，应用到真实世界中，两种信息互为补充，从而实现对真实世界的“增强”。

26.VR：是指虚拟现实技术（Virtual Reality）的缩写，囊括计算机、电子信息、仿真技术于一体，其基本实现方式是利用现实生活中的数据，通过计算机模拟虚拟环境从而给人以环境沉浸感。

27.IP：是指知识产权（Intellectual Property）的缩写，是人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利，通常是国家赋予创造者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权。

28.O2O：是在线离线/线上到线下（Online To Offline）的缩写，指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。产业链中既涉及到线上，又涉及到线下，就可通称为020。

附件2：

红塔区“十四五”数字经济重点项目推进表

序号	项目名称	建设内容	项目单位
1	红塔区数字经济产业园项目	项目规划用地位于玉溪高铁新城高铁站站前广场北侧约200米的黄金位置，地块面积70亩，可开发地上建筑面积约8.5万平米，建成业态丰富、功能齐全的低层商业建筑群，预计总投资7.2亿元。项目以落实科教创新城发展规划，建设“数字玉溪”，建成辐射两亚创新中心为目标，进一步完善中心城区西南片区互联网新经济、信息技术服务、科创服务等城市产业功能，吸引以互联网平台运营、软件开发、人工智能研发推广、区块链创新应用、物联网融合应用、软硬件系统集成、网络安全、新型电商、安全可控自主知识产权信息产品研发及组装维护为主要业态的企业聚集，建成玉溪数字经济发展新高地。	红塔区数字经济中心
2	玉溪市红塔区中心城区智慧停车场项目	在红塔区选址建设三个立体停车场配套汽车充电桩，共计停车泊位1000个，汽车充电桩100个。规划总用地面积10714平方米，总建筑面积44450平方米。新建整合现有泊位2.5万余个。	玉溪嘉泊智慧停车服务有限责任公司
3	应急救援基地建设项目	按照上级部门的救援力量布局和救援物资布局，在红塔区建设1个区域性应急救援基地，逐步实现区内监察预警、救援资源、救援力量、训练基地等重要要素进一步优化整改，建设与“灾害大省”相协调的防抗救三位一体现代化应急救援力量；构建形成纵向有国家、省、市、县、乡五级救援力量直接救援，横向有区域性应急救援基地跨区域联动救援的立体救援格局；整合各方资源，实施应急救援训练基地建设、专业救援装备提升工程、“智慧消防”建设工程、消防科研与技术应用工程、智能化救援物资仓储工程、公共消防设施提升工程和社会化救援力量提升工程。	玉溪市红塔区应急管理局
4	玉溪市红塔区区域智慧医疗项目	项目总投资21345万元其中玉溪市红塔区医疗共同体医疗设备3000万元、信息化建设4213万元，红塔区妇幼保健院医疗设备2832万元、信息化建设1000万元，红塔区中医医院医疗设备7000万元、信息化建设3000万元，红塔区疾病控制中心设备100万元、信息化建设200万元。	玉溪市红塔区医疗共同体
5	红塔区智慧教育建设项目	在数字校园建设基础上，重点建设内容包括智慧教育基础设施、智慧教育支撑平台、智慧教育业务系统、优质教育资源建设及智慧教育创新应用。提高教育质量与管理水平、促进教育公平与优质资源共享、推动教育改革创新为目标。惠及全区公办中小学、幼儿园。	玉溪市红塔区教育体育局
6	前列电缆数字化车间建设	公司依托公共数据通讯网，建一个技术标准统一、功能齐全，实现公司与客户、市场员工之间互通的信息网络服务体系，引入科研、商务、管理软件系统及其它配套设施，生产、市场营销和物资供应的过程，采用信息技术手段，对现有生产线进行改造，实现生产过程自动化；通过运用公司管理系统，实现公司内部管理信息化；借助网络技术和因特网，实现商务信息的传输与共享。为公司技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现公司技术、产品升级，提高生产效率及销售收入，实现公司经营管理现代化，促进公司快速发展。通过公司网络化、数字化和智能化建设，持续提升公司绿色发展水平。	云南前列电缆有限公司
7	基于工业互联网的电线电缆智能制造新模式应用项目	依托MES系统打造智能工厂，与同济大学共同合作，对整个生产过程中的人机料各环节进行全面管控。MES系统获得ERP系统的原材料信息，作为精确排产的依据，保证生产的高效性和及时性；管理人员可以即时监控和跟踪生产计划的执行情况，并根据生产部门的产品交付信息实时采购、调整库存，为后续主生产计划制定提供参考。	云南前列电缆有限公司
8	赛灵集团工业互联网平台应用	新建自动化合剂生产车间通过赛灵集团工业互联网平台建设，以工厂数字化及绿色制造目标，整合行业上下游企业在供应链协同、设计工艺协同、智能制造转型、生产线设备监控、产品智能运维、智能机器人、人工智能服务等，帮助医药行业数字化水平，打造行业的核心竞争力。	赛灵药业科技集团股份有限公司（原云南克雷斯制药）
9	红塔工业园区科技孵化中心	新建红塔工业园区科技孵化中心，项目占地约27.68亩（18421.66平方米），总建筑面积约35599.16平方米（其中总部办公、经济中心、产业孵化中心13973.23平方米、配套服务中心3723.81平方米、实训基地和宿舍5515.38平方米、培训中心4535.42平方米、坡道设施177.74平方米）。	玉溪红塔工业园区建设投资有限公司
10	玉溪市中心城区冷链物流及快递分拣中心	1.项目总用地面积77137㎡（约115.71亩），总建筑面积约39000㎡，其中：冷链物流中心总用地面积57538㎡（约 86.31亩），总建筑面积28907㎡；快递分拣中心总用地面积9782 ㎡（约 29.40亩），总建筑面积24046㎡；销售终端市场改造（蔬菜批发市场，用地面积14.58亩；水果批发市场，用地面积 27.26亩；其他市场14.34亩）。 2.合和路：道路全长759.72米，红线宽20米（前129米红线宽度按照23.5米控制，城市支路。建设内容：包括道路路基、路面、给排水、交通、照明、绿化等附属工程。	玉溪红塔工业园区建设投资有限公司
11	小马国炬智慧供应链产业园项目	拟用地面积约250亩，总建筑面积约20万平方米。主要建设总部大楼、展示中心、科研中心、罐式半挂车生产线、仓库、宿舍及配套辅助设施。搭建小马国炬供应链管理优化平台和小马国炬智慧物流平台，新建年产3500辆半挂车（罐车）智能生产线、自卸车上装改造生产线、5G智慧摄像头生产线、智慧车载生产线，新建小马国炬缘多物流新联盟总部基地。	玉溪小马国炬投资有限公司
12	益配物流供应链数字化管理平台搭建项目	项目采用通力集团旗下通力科技的益配物流供应链数字化管理平台，开展通力集团基于工业互联网战略的物流配送信息化平台建设，以业务需求为导向，构建供应链数字化管理平台、运输智能调度核心算法库、物联智能配送监控系统、数据智能配送监控系统，智慧云仓系统、信息智能化档案、人力综合评价系统、数据智能统计分析、新一代可视化综合展示。	云南通力集团有限公司
13	玉溪市红塔区中心城区智慧停车项目	分为三期建设，建设内容包括道路停车泊位新增、城市智慧停车管理平台搭建、停车诱导系统集成、立体停车楼规划建设及停车位共享。一期在2019年内，搭建智慧停车管理平台，通过引进高位视频、车位检测器、智能道闸、智能手持PDA等智能管理设备，将嘉泊智慧停车管理的停车泊位纳入智慧化管理。通过诱导服务，为市民提供车位查询、停车引导以及移动自助支付等便捷、高效的停车服务。二期：2020年内继续新增停车泊位，完成立体停车选址建设；整合路外社会停车场智慧停车综合管理平台，通过手机APP及道路诱导牌等手段有效调度停车资源。三期：2021年起整合由政府事业单位、公共空间及社区、企业、居住小区管理的公共停车场资源，实现车位预约、车位共享。	玉溪嘉泊智慧停车服务有限责任公司
14	大营街省级旅游度假区智慧化建设	综合使用5G、互联网、IOT物联网、AI智能计算、GIS地理信息系统等技术，全面提升各区科技体验感，并且实现智慧旅游以及未来社区九大场景功能如未来邻里、未来教育、未来健康、未来创业、未来建筑、未来交通、未来低碳、未来服务、未来治理，开展“一部手机游云南”特色小镇数字化内容建设。	大营街社区
15	大营街幸福社区智慧综合平台	建成规范、便捷、高效的社区治理平台，同时“以人民为中心”，从社区的角度整合政府、企业、商家、志愿者、物业等各类资源，利用互联网、物联网、AI智能计算、大数据等技术，为社区居民提供更精准更优质的服务。条件成熟的话计划推行到全区全市全省试用。	大营街社区
16	烟草创新平台	为全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快科技、产业、城市运行管理、政府服务全面创新，根据“云南省工业信息化厅关于加快云南省烟草数字化转型发展指导意见的通知”、 “云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施”以及“关于支持玉溪市开展国家级创新城市建设的实施意见”的文件精神，进一步激发行业创新活力、发展潜力、转型动力，加快科技创新服务平台建设，进一步增强我市科技创新能力，优化创新环境，全面提升玉溪市烟草产业竞争力，推动创新型城市建设，打造烟草产业数字经济新生态，拟整合相关的科技资源，建设玉溪市烟草科技创新平台。	红塔区工业园区管理委员会
17	红塔区创新型科技成果转化体系建设及示范基地	围绕玉溪创新城市及“数字玉溪”建设的进程，结合玉溪是八大产业布局，进一步整合玉溪市资源，利用科技成果转化服务平台，开展务实高效的科技创新服务及数字经济工作，将数字经济推到产业发展中，实现产业数字化，促进现有产业提档升级。	红塔区科技成果转化中心
18	应急救援无线通信融合网络平台建设项目	以“公专互补、宽窄融合、固移结合”多维组网形态，通过整合通信卫星、多媒体卫星等卫星通信资源和集群、4G/5G通信网、自组网、短波通信等无线通信手段，建设红塔区应急管理卫星通信网和无线通信网融合网络服务平台，提供给地震、林草、气象、煤监、粮食和物资储备等应急系统相关部门、高风险行业主管部门和救援队伍、社会救援力量在突发事件时应急救援使用。其中卫星通信网主要建设包括省级卫星通信固定站和轻型化卫星便捷站、卫星通信指挥车等内容；应急无线通信网按照“移动为主、固定为辅”原则，实现固定应急指挥场所100%覆盖，应急救援重点区域（包括但不限于化工园区或工业集中区、自然灾害高发区）、普通城区、重点林区等按需建设移动式基站覆盖，一线专业救援队伍终端配备率达95%以上，社会救援力量终端接入率达85%以上。	玉溪市红塔区应急管理局
19	红塔区河长制管理信息系统	紧密围绕河长制实际需要，整合现有各种基础数据、动态监测和监督数据，汇集其他行业数据和社会监督数据，建立河长制信息报送和管理、专业的数据分析、统一的数据发布、有效的信息服务，形成河长制信息的统一管理与服务，为全面推行河长制提供有效的信息技术支撑。	红塔区水利局
20	区域性全灾种应急指挥中心建设项目	按照上级部门的布局，在红塔区建设1个全灾种应急指挥中心，打造布局合理、点面结合、覆盖红塔区区域性全灾种应急指挥中心布局。建设内容主要包括物理场所基础设施建设、应急指挥平台、融合通信基础设施、音视频会商设施、突发事件现场应急保障装备、应急资源数据采集和治理设施、智慧指挥调度设施、互联互通平台等。	玉溪市红塔区应急管理局
21	大营街智慧物流基地项目	大营街街道杯湖社区新建占地60亩的智慧物流基地，搭建物流共享平台，建设智慧货物配载中心、分拣中心、物流配送中心等	大营街街道办事处
22	红塔区智慧环卫管控平台	智慧环卫管理系统软件开发，对环卫作业人员、环卫车辆、环卫设施及重点区域安装定位装置、摄像头等，实施环卫作业实时监控，实现环卫管理的智能化、精细化、实时化和高效化。	红塔区城市管理局
23	玉溪市公安局红塔分局智能化执法办案管理中心	建设面积800㎡，设置：使用登记室、辨认室、人身安全检查室、随身携带物品保管室、信息采集室、讯问区（等候室、尿检室、女厕、男厕，未成年讯问室、讯问室）、询问区（等候室、尿检室、女厕、男厕，未成年询问室、询问室）	玉溪市公安局红塔分局
24	新兴州城文化旅游智慧化建设	围绕“一网络、一中心、N应用”的总体构架，通过完善信息基础设施、打造核心控制中心、逐步完善和增加应用系统，打造综合管理、管理服务、智慧旅游、智慧创新四大体系。	玉溪润础文旅投资发展有限责任公司
25	玉溪青花艺术小镇智慧化建设	青花街艺术小镇运营管理智慧管理体系运用系统、智慧旅游服务体系应用系统、智慧营销体系应用系统，青花艺术小镇4A景区创建及“一部手机游云南”景区信息化建设。	玉溪青花瓷文化产业发展有限公司
26	电子、通信产业园	光电子、光纤通信、光信号显示等产业化。	红塔工业园
27	云南（玉溪）大数据及智能制造产业园	1、投资1.6亿元，实施1幢15层49213平方米倒班宿舍建设；2、投资1.8亿元，实施5幢5层标准厂房建设，总建筑面积93000平方米；3、投资4亿元，实施玉溪融建大数据中心项目建设，用地面积9881平方米，总建筑面积15760平方米，计划设置1572个机柜；4、投资20亿元，占地36亩，建设中国移动数据中心；5、投资2亿元，建设中国电信数据中心。	高新区
28	中电玉溪国际智慧创新城（一期）	项目建设规模约5.6万㎡，主要建设数字玉溪运营指挥中心、大数据展示中心、应用生态培育中心、基于信创云产业应用创新中心、孵化器等产业产业基础设施及公共平台。	云南省中电科技产业发展有限公司
29	云南玉溪数字经济产业园及创新创业平台	打造玉溪数字经济、新经济发展平台。对互联网产业园、双创中心等区域概念性统一提升，统筹部署，大力发展新经济、新业态，促进呼叫外包、软件开发、互联网解决方案、移动支付等数字经济聚集发展。整合互联网产业园、互联网创新园、启迪众创园等平台功能继续加大“双创”孵化支持力度，促进就业创业；积极支持京东发挥电商行业培育引领作用，加快发展跨境电商。依托入驻高新区的华为、联通、电信、移动等数据中心，开展智慧园区建设，实现产业数字化、数字产业化，打造数字经济第一城。	高新区
30	科教创新城创新创业中心	项目占地88.671亩，其中，规划商务用地24.271亩拟建设科创大厦（用于办公、双创空间、创新创业载体、孵化器、科技研发等）；规划二类居住用地64.400亩拟建设商品住宅（用于科技研发人员、入园企业员工、各类人才居住）、相关配套设施（满足各类人才工作、生活需要）。	玉溪科教创新投资有限公司
31	玉溪高新技术孵化中心	项目占地36.5亩，规划总建筑面积89605.7平方米，孵化中心主楼规划设计为22层，裙楼设计为4层，附楼设计为1层（高新技术学术交流中心）。功能定位为：研发孵化、楼宇经济（总部经济）、商务办公、科技成果展示、学术交流中心。	高新区
32	玉溪京东云互联网+新经济项目	4个1建设目标（1个绿色食品大数据中心、1个绿色食品交易公共服务平台、1个品牌创新体系、1个新型智慧城市建设体系），区块链金融平台建设、线上直播售货、电商人才培养、溯源体系建设、	高新区
33	云南高端数控园基础设施及配套建设项目	项目用地133亩，建设标准厂房及配套设施面积6.31万平方米，同时建立机床产业大数据及应用平台，推动现有机床制造能力数字化转型，打造全国性数控机床品牌。	高新区
34	美辰科技园一期项目	1、引进深圳市百益昌科技有限公司，投资2000万元建设手机、平板电脑、智能穿戴、5G智能家居等产品的研发组装生产线，达产后预计年产值5亿元；2、引进深圳市鑫利特软硬线路板有限公司，投资3000万元建设20至30条高速SMT贴片设备生产线，达产后预计年产值5亿元；3、引进东莞弘兴科技有限公司，投资2000万元建设手机、平板电脑、穿戴设备的充电器、耳机、数据线等生产线，达产后预计年产值5亿元；4、利用4# 厂房，投资6000万元用于聚合物锂电池、新能源电池的研发和生产，建设2条以上高倍率的生产线，达产后预计年产值3亿元；5、利用5# 厂房，投资3000万元用于精密模具开模、注塑，购置注塑设备20至30台，达产后预计年产值2亿元；6、利用6#至9#厂房，投资8000万元，围绕培训直播带货、电商、跨境电商、自主创业为主题，打造成具有东盟15国特色、中国特色、云南特色、三大主题的网红拍摄、网红直播带货基地。	高新区
35	红塔区“美丽水库”数字化管理自动测报系统建设	完成80座水库水位、浸润线、降雨量、沉线位移、渗流量、出库流量自动测报等。	红塔区水利局
36	红塔区智慧水利平台建设	以云技算、物联网、大数据、移动互联网信息技术为依托对现有业务系统整合、升级，实现数据统一、同步。主要建设内容包括智能水利工程管理、智慧水土保持管理、智慧水资源管理、智慧防汛抗旱管理、红塔区“数字水利”大数据创新服务平台建设等。	红塔区水利局
37	5G网络建设	项目共计规划建设5G站点1000余座。将实现红塔区中心城区、党政军、高校、医院、重点项目等场景的5G网络全覆盖，重点集镇人员密集区基本覆盖，为红塔区数字经济发展及智慧城市建设提供强有力的网络支撑，全面建成玉溪数字经济发展的高速通道。	移动红塔区分公司
38	5G网络传输管道配套项目	项目共计规划红塔区主城区、各县乡镇及周边工业园区等5G覆盖场景，共计规划管道91段，管程公里75.8公里(管孔公里144.4公里)，以满足2021-2022年红塔区5G网络传输承载能力和5G规划需求。	移动红塔区分公司
39	玉溪高新区智慧园区建设项目	建设现代化数字化园区管理和服务综合性平台，开发使用企业OA、企业大数据中心、服务事项办理等线上功能，打通与企业沟通联系、上传下达、生产经营数据收集、问题收集与协调解决等管理服务通道，提高园区办事、行政审批及协调服务效率；赋能园区交通、安全、供水、供电等智慧化管理，建设园区数字化管理智慧调度中心，适时反馈及调度园区服务管理事项。	高新区
40	教育+体育+健康+互联网/物联网数字经济多业态互融体系项目	项目选址玉溪体育场，占地80余亩，规划设计理念为：1、互联网思维与智慧教体的整合平台；2、数字经济创新型平台；3、健康生活目的地的示范性平台；4、多功能、高效集约的教体科技、健康服务空间集聚地，城市教体产业综合活力聚集的新高地。项目融合教体科技、教体健康、教体创新等多项业态共同发展，包括产业孵化、成果展示、体育教育、体育娱乐、体育赛事、运动康复、休闲健身等。项目分三期建成，第一期投资1500万元，以玉溪体育场现有场地设施为基础，改造室内面积约3千平米，约引进40家企业入驻。第二期投资1.13亿元，新建两幢主体大楼，两幢配套功能房，建筑面积约3万平米，计划引进企业200家，年总产值50亿元。第三期根据具体发展情况融合其它场馆参与本项目，另行计算投资额度。	玉溪教育体育健康科技创新产业园
41	智能化控制年加工15万吨特色油脂精深加工生产线项目	"项目主要建设内容：建设智能化控制年加工15万吨全精炼植物油生产线，可精炼菜籽油、大豆油、葵花籽油、玉米油、花生油、核桃油等食用植物油；建设日产20万只注塑和吹瓶生产线、日产6万只纸箱生产线；日产5万件小包装灌装生产线；配套2万吨储油罐、成品仓库。项目设计能力：年加工15万吨食用植物油及配套包材灌装生产线。	云南滇雪粮油有限公司
42	数字科技孵化公园项目	“数字科技孵化公园”项目初步预选址地点位于高铁新城大健康产业及铁路文创板块。项目建成后孵化场地面积为30000平米，总投资约3亿元，包括总部企业招商孵化中心与国家级科技企业孵化器。总部企业招商孵化中心：充分利用红塔区总部企业奖励政策，并不断优化政策、提高服务总部企业效率及质量。通过以商招商，区外招商引入人工智能、互联网科技、智能制造、传统大宗商贸等龙头总部企业入驻，在“数字科技孵化公园”内打造红塔区总部经济贡献集聚区，同时带动总部企业上下游及兄弟企业落地红塔区，实现集中贡献、集中服务、便捷服务，为红塔区招商引资打开最便捷的窗口，实现每年不低于1亿元的税收贡献。国家级科技企业孵化器：利用数字手段打造智慧孵化器数字园区，实现孵化园区数字化、虚拟化、智慧化，通过高铁新城便利的交通优势，吸引与玉溪市有高铁直达或者只需短时中转的城市中创新性强、有特色、能与红塔区八大产业导向相结合的科技项目（企业）入驻，并附带科技金融、资本对接、科技成果展示与转化、科学技术普及等功能。（红塔区创新创业的相关政策较其他地州、县市较为完善，服务理念和服务功能相对超前，红塔区内云科无量恒通科技企业孵化器目前入驻企业累计近百余家）国家级科技企业孵化器的建成将吸引更多的企业、更多的人才、更多的就业人群入驻园区，从而促成一批科技型企业聚集在高铁新城，助推新城产城融合发展，形成辐射南亚东南亚国家的科技孵化创新高地，成为云南省乃至全国最具特色的国家级科技孵化器。	玉溪无量恒通科技孵化器有限公司
43	兴田科技公司有机蓝莓智慧农业产业化项目	对“新兴蓝莓庄园”现在已经完成的500亩有机蓝莓种植及种苗繁育基地提升改造，建水肥一体化系统，应用5G、物联网建可视化、自动化智慧农业信息管理平台，形成农产品质量可追溯体系，建互联网销售平台。该项目已于2020年11月开工，计划于2021年11月完工，项目建成后，500亩有机蓝莓种植基地及种苗繁育基地将实现智能化、物联网、及信息化于一体的智慧农业。	玉溪市兴田科技有限公司
44	玉昆科技大厦综合开发数字化科技研发项目	项目建设集环境监测系统、信息化传输系统、软件转化应用财务系统、行政管理系统为一体的综合数字化科技研发中心。建设特殊钢、高强度钢、高韧性抗震钢研究中心、钢铁材料检测中心、节能减排智能化标准研究中心、人才培训基地，并积极筹建我省首家“玉昆钢铁研究院”，同时将与钢铁研究总院建设国家认可的钢铁材料检测中心、与中国金属学会合作建设节能减排智能化标准研究中心，合作建设特殊钢、高强度钢、高韧性抗震钢研究中心，建设国家级钢铁材料检测中心，建设节能减排、智能化标准研究中心，综合提升集团产品开发、基础研究、人才培养等方面的科技创新力。	玉昆钢铁集团
45	西南地区标准化智能型一体化污水处理设备制造平台项目	本项目以多个专利技术的自主知识产权为依托，通过智能制造实现污水处理设备的标准化、模块化生产，确保污水处理设备的生产本地化和设备技术的同一性，进一步规范非标设备的标准化制造流程，最终实现标准化污水设备的量化量产，以点带面，撬动本区域内水环境污染治理领域的万亿市场。就目前而言，拟计划实现污水处理设备的批量化标准化生产制造，完成年产量1000台标准化污水处理设备产能。	云南滇清环科技有限公司/云南省玉溪水力发电设备有限责任公司
46	高端数控机床铸件智能化加工生产线项目（一期）	购置国内外先进生产设备124台套（含柔性加工生产线及3D打印设备），检测设备8台套，引进智能化生产管理系统（金蝶ERP系统、全流程虚拟铸造系统（VCS）、实验室管理系统（LIMS）、铸造执行系统（MES）+看板、加工智能单元（PIU）等软件系统集成），建设5G专网，形成年产8万吨高端数控机床铸件的智能化加工生产线。	云南太标数控机床有限公司
47	云南蓝晶科技有限公司研发综合中心(含数字经济建设)项目	计划用地100余亩建设蓝晶研发综合中心，包括行政综合类办公区、研发中心和生活区，项目完成后将形成技术孵化、成果转化及培训为一体的研发综合中心，切实保障公司的新产品开发、新工艺设计、新技术的运用，为实现公司主要产品技术产业化和提升产业层次提供强大的技术支持。	云南蓝晶科技有限公司

政策解读：http://www.hongta.gov.cn/htqzfxxgk/zcjdhtqzfbadmin1/20230420/1475705.html