2025年，红塔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深化落实中央关于法治建设的决策部署和省市有关工作要求，牢固树立执政为民理念，坚持依法履职，不断规范行政行为，持续推动法治政府建设取得新成效。现将有关工作情况报告如下。

一、工作进展及成效

（一）强化思想政治引领，健全法治建设机制。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实履行统筹协调、督促落实的主体责任，充分发挥全区各党委（党组）示范引领作用，带头尊法学法守法用法，将法治建设深度融入改革发展稳定各领域、全过程。二是聚焦行政执法规范化建设、审计监督护航财经纪律落实等重点领域，组织政府系统领导干部开展法治专题培训2次，着力提升领导干部运用法治方式破解发展难题、防范化解风险的能力，持续夯实法治政府建设根基。三是坚持党对法治建设的全面领导，充分发挥区委在推进法治建设中的领导作用，将法治政府建设与提升基层治理效能、维护社会和谐稳定、打造一流法治化营商环境、规范行政执法行为等重点工作紧密结合。建立常态化工作推进机制，定期研究法治政府建设进展情况，精准部署关键任务，确保法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。四是以争创法治政府建设先进示范为契机，补短板、强弱项、树品牌，全面提升法治政府建设整体水平，为全区高质量发展提供坚实法治保障。

（二）全面优化服务职能，深入推进法治建设。一是推进政府机构职能优化协同高效，全面推行政府权责清单管理。及时更新履职事项、行政执法事项等清单，明确行政许可事项228项（含承接国家、省设定事项），编制政务服务进驻负面清单67项。二是深化“放管服”改革。新增26个特色“一件事”线上配置，关联811项政务与权责清单；通过“局长走流程”解决堵点17个，推出53项高频事项“周三夜市”延时服务，2025年“高效办成一件事”累计办件21万余件。三是创新政务服务优化营商环境。依托区投资项目审批服务中心开展帮办代办，推行项目“竣工即投产”“验登合一”；拓展告知承诺制证明事项至49项，走访回访企业57家，协调解决项目备案、工程档案验收等问题，推动信息共享与市场主体诚信建设。四是规范招商引资与风险防范。88个新签约项目签约前开展合法性审查和集体决策，清理3件招商引资政策文件；完善政府诚信履约机制，通过领导干部挂钩联系服务，走访民营企业100余家，解决融资、政策知晓等问题30余个。

（三）依法科学规范决策，助推法治政府建设。一是深化依法行政，提升法治政府建设质效。强化重大行政决策法定程序刚性约束，严格落实五大程序规定，重大行政决策合法性审查率100%。充分发挥法律顾问参谋作用，提供各类法律服务944件次。规范行政规范性文件管理，聚焦城市建设、环境保护领域，在相关文件制定中严格履行公开征求意见、合法性审查等程序，提升规范性文件制定质量。二是落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。深入推进行政执法体制改革，全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动实施方案。完成重大行政执法决定法制审核2082件，开展行政执法案卷评查（单位自评932件、区级抽查100件），被省市抽评23件，无不合格案件。规范涉企执法，公示检查事项清单，推行“云执法”扫码入企和联动检查机制，实现“进一次门、查多项事”，降低对企业生产经营影响；扎实开展涉企执法专项行动及“两违四乱”整治，排查梳理问题。三是健全行政执法工作体系，持续提升执法质量。制定印发《红塔区行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，在区、乡（街道）设立协调监督办公室；对执法数据异常单位下发督查书、提示函，督促公示执法主体；重点领域专项监督检查有序开展，明确噪声污染防治相关部门职责分工，杜绝执法扯皮；行政执法质量提升工作在省、市人大调研中得到肯定。

（四）加强重点领域依法治理，呼应群众民生领域需求。一是严格执法守护绿水青山，优化服务助力绿色发展。2025年，立案查处涉林行政案件65件、移送刑事案件线索8件；查处环境违法案件17件，推行非现场执法与“体检式”帮扶，指导企业消除环境隐患；办结环境信访投诉，切实维护群众生态权益。二是深化小区治理创新，筑牢安全生产防线。持续推动基层治理向小区延伸，规范物业及业委会工作。聚焦小区电动自行车充电安全、维修资金管理、装饰装修监管等重点环节，联合多部门清理整治住宅小区违章搭建。开展行政检查，全力维护市场秩序与安全稳定。三是优化资源服务监管，提升自然资源治理效能。核发民房类乡村建设规划许可证122件，健全重点项目容缺预审机制，全年核发各类规划许可证38件；完成22个矿山生态修复图斑整改，排查矿山企业11家次、整改安全隐患28项（整改率100%）；立案查处自然资源违法案件，规范处置19个公益性农村公墓并纳入国土空间规划“一张图”统一监管。

（五）依法有效化解纠纷，多渠道解决社会矛盾。一是健全多元解纷与信访工作机制，提升社会治理效能。全区建成各级各类人民调解组织168个、调解员1527名，累计开展矛盾纠纷排查5479次，成功调解纠纷1898件，为当事人避免或挽回经济损失4000余万元；信访工作质效持续提升，全年信访件、申诉求决类初信初访、重复信访，同比分别下降13.13%、4.88%、15.77%，群众合理诉求得到有效回应。二是强化行政复议主渠道作用，筑牢依法行政防线。2025年收到行政复议申请149件，依法受理97件，通过受理前调处化解15件未进入复议程序；区政府行政应诉一审13件、二审9件、检察监督3件，行政机关负责人出庭应诉率100%；制发行政复议意见书、建议书2份，聚焦近三年行政争议败诉问题开展专项整治，建立自查台账、深化以案促改，推动实现“办理一案、规范一片”，切实提升行政执法规范化水平。

（六）主动接受监督，促进行政权力规范透明运行。一是深化政务公开规范化建设，畅通民意互动渠道。2025年各乡（街道）及部门累计在政府信息公开网站上发布信息4639条，完成重大建设项目、公共资源交易等31个领域政务公开标准目录编制，公开村（居）务公开及办事服务清单目录；高效办理网民留言144条（回复率100%），切实解决城市管理、教育卫生等民生诉求。二是主动接受多元监督，提升行政决策与执行效能。2025年高质量办结各级人大代表建议144件、政协提案147件（含市、区两级主办及协办），区政府领导领办重点建议提案，办理满意度100%，设立专项补助资金支持23件“急难老小”相关项目实施。推动被审计单位健全规章制度38件，监督落实司法、检察、纪检监察建议办理要求，以监督促整改、提效能。

二、存在的问题和不足

一是行政执法规范化水平有待提升。部分执法部门在履行职能时，仍存在“不作为、乱作为”的现象，执法规范性、透明度和公信力仍有提升空间，执法队伍能力素质和体制机制保障仍需加强。二是基层法治基础与治理效能仍需夯实。统筹推进基层社会治理依然存在短板，部分基层单位在矛盾纠纷的源头预防和化解能力上有所欠缺，行政争议实质性化解还不够，治理体系的“最后一公里”需进一步打通。三是营商环境建设面临瓶颈。政府部门行政执法、行政审批、公共服务等关键环节的履职效能，直接影响市场环境的公平性与活力。涉多个部门的法治化营商环境建设中推诿扯皮现象时有发生，各管理部门之间存在制度不统一、执行标准不统一等现象。

三、下一步工作计划

（一）全面提升行政执法质效。持续推进行政执法质量提升行动，聚焦行政执法人员能力建设、突出问题专项整治、监督工作体系完善三大重点任务。强化行政执法监督刚性约束，细化行政处罚裁量基准，推动执法行为严格规范公正文明；紧盯食品药品安全、安全生产、生态环境、自然资源等关键领域，精准加大执法检查力度与频次，筑牢安全法治防线。

（二）持续优化法治化营商环境。深化“综合查一次”改革，扩大跨部门联合监管覆盖范围，将更多执法事项纳入联合检查清单，最大限度减少对企业正常经营的干扰。健全涉企服务与监管机制，畅通涉企行政复议“绿色通道”，推行涉企案件容缺受理、快速办结模式；通过“局长坐诊接诉”等常态化机制，精准对接企业诉求，推动政策落地兑现与市场主体信用修复，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）夯实基层依法治理根基。深化基层法治建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，推动“调解+普法”深度融合，完善“综治+热线”联动体系，通过非警务警情与社情数据精准对接，提升矛盾纠纷源头预防与就地化解能力。以“九五”普法谋划为契机，聚焦领导干部、青少年、企业经营者等重点群体开展精准普法，推动形成“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的社会氛围，全面提升全民法治素养。

（四）强化组织保障与队伍建设。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入干部教育培训核心内容；加强法治队伍专业化、规范化建设，持续开展政治轮训、履职能力培训和党风廉政教育，全面提升队伍专业素养与纪律作风，为法治建设提供坚实组织保障。