日前，区人民政府已印发《玉溪市红塔区“十四五”卫生健康事业发展规划》（以下简称《规划》），为便于各乡、街道和各部门贯彻落实，便于公众了解《规划》相关内容，现解读如下：

一、规划编制背景

“十四五”时期是红塔区转型提升、创新发展的关键阶段”，是“三城一港”建设的关键时期，同时也是促进红塔区在滇中城市群更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放的重要机遇期。为均衡优化健康资源配置，建高质量卫生服务体系，持续提升健康服务水平；通过总结“十三五”取得的成绩和不足，以《“十三五”卫生健康规划》为蓝本，以《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动2019-2030》《健康云南2019-2030》为依据，在深入调研并广泛征求意见的基础上，结合红塔区实际编制了《玉溪市红塔区“十四五”卫生健康事业发展规划》，《规划》是“十四五”乃至更长一段时期促进我区发展的综合性、基础性、指导性文件。

《规划》充分总结“十三五”期间卫生健康事业取得的经验，从公共卫生、医改、中医药、卫生健康人才培养、健康扶贫等方面进行了总结，《规划》结构是按机构、分类别、分层级编制，对区级医疗机构、基层医疗机构、村卫生室（站）发展规划分别列出。

二、规划的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧扣高质量发展主题和“以人民为中心”发展理念，按照“滇中城市群发展规划”，牢固树立以人民健康为中心的思想。坚持改革创新，坚持高质量可持续发展，坚持预防为主、中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，推进健康事业整合发展、内涵发展、创新智慧发展，努力提高居民的健康水平。为建设健康生活目的地和健康宜居城提供助力。

三、主要目标

以预防为主，关口前移，普及健康生活方式为主要内容，以提升居民健康素养，有效控制健康危险因素，消除一批重大疾病为主要目标的互动型疾病预防控制体系；与城市功能定位相匹配的应急管理体系和公共卫生体系；打造在国内有一定影响力和竞争力，前沿、精准、创新、高端的生物医药和生命健康产业和产业集群。力争基本医疗和公共卫生服务更加均衡发展，特色优势健康服务资源更加集聚，健康服务环境更加优化，产学研更加融合，健康产业能级和竞争力不断提升，全民健康水平进一步提高。主要发展指标包括健康水平、健康环境与健康行为、健康管理、妇幼健康、医疗卫生服务体系、医疗卫生保障政策、健康产业七个方面26项主要指标。

四、主要内容

规划由18个部分构成，分为五大个版块。第一版块为规划背景，主要从区域医疗卫生服务能力、医药卫生体制改革、公共卫生服务和疾病防治、中医药事业发展、医疗卫生人才队伍建设、健康产业、健康扶贫七个方面阐述了“十三五”期间红塔区卫生健康事业取得的成就和经验。第二版块为“十四五”时期机遇与挑战，简要分析了“十四五”时期红塔区卫生健康事业发展面临的机遇和挑战。第三版块为“十四五”时期卫生健康事业发展指导思想、基本原则和总体目标。第四版块为重点任务，分9个部分，明确了项目建设、卫生服务体系、卫生健康改革、健康产业、中医药事业、卫生健康数据、健康红塔、卫生人才队伍、医德医风建设等重点任务和工作，做出工作部署。第五版块为保障措施，从强化卫生健康法与监管机制建设和组织实施两方面提出保障措施。

五、主要特点

一是全面落实上位规划要求。《规划》中涉及指标严格参照玉溪市“十四五”卫生健康规划和《玉溪市“十四五”医疗卫生体系发展规划》设立。在涉及机构、人员等方面，按照玉溪市规划和已有政策文件表述。

二是结合红塔区实际。在总结“十三五”成效时突出健康水平、区域医疗卫生服务体系、医药卫生体制改革、公共卫生服务和疾病防治、中医药事业发展基础、医疗卫生人才队伍建设、健康产业发展、健康脱贫攻坚工作”等方面对全区医疗卫生服务体系的提升作用。在制定目标时，以人人享有基本医疗服务为根本出发点和落脚点，结合红塔区空间布局、产业布局、人口发展、多层次需求等特点，构建契合红塔区社会经济发展趋势相适应的健康服务制度和体系，《规划》强调以人民健康为中心，贯彻落实九个重点任务，高质量建设以满足红塔区人口快速增长后的多层次、全方位、全周期的卫生健康服务体系。

三是与“十三五”相关规划等有机衔接。在规划编制过程中，认真分析“十三五”以来，我区出台的重要政策和实施的重大工程对医疗卫生服务体系的促进作用，做好与现有政策和正在实施的重大工程的衔接，接续推进卫生健康事业长足发展。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbf/20221209/1404070.html