玉溪市公安局红塔分局

2016年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条规定，现将玉溪市公安局红塔分局2016年度政府信息公开年度报告向社会公众公布,并接受监督。如对本报告有疑问、意见及建议，请与玉溪市公安局红塔分局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：玉溪市红塔区珊瑚路68号，邮编：653100，电话：0877―2022571，传真：0877―2694003），邮箱：htfjbgs@163.com)。

一、概述

2016年，玉溪市公安局红塔分局以促进阳光执法、有效预防腐败为目标，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，以门户网站建设作为推动政府信息公开工作的重要抓手，把警民网上互动交流作为倾听民意、回应民声的重要手段，把积极推行政府信息公开工作作为全面加强公安工作和队伍建设的一项重大举措，紧紧抓住监督行政权力和服务人民群众两条主线，努力提升公安机关社会管理和公共服务的能力和水平。

（一）加强组织领导。红塔分局全面加强政府信息公开工作的组织领导，明确了一名主要领导副总责，一名分局领导具体抓政府信息公开工作。年内，政委瞿绍堂先后2次听取工作汇报，研究部署推进工作。分管副局长周莉波经常听取工作汇报，对政务公开工作进行调研，研究解决工作中存在的具体问题，保障了分局政府信息公开工作的有序推进。

（二）健全工作机制。积极修订完善政府信息公开目录和指南，加强政府信息公开人员配置，统筹做好政府信息公开工作，制定下发了《玉溪市公安局红塔分局关于进一步加强和规范“阳光政府”四项制度的通知》，将“重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询和政务信息公开”等各项责任任务逐一落实到全局各部门、派出所，确保了各项信息发布、回复的工作任务落到实处。同时，我局建立了《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开责任追究制度》等一系工作制度，并在全局各部门、派出所进一步健全完善了联络员制度、信息交换机制等制度、机制。同时，把政府信息公开工作纳入年度综合考核评价体系，建立考核奖惩机制，对信息上报公开实行月通报制度，对完不成任务指标以及对重要事项漏报公示、公开的，进行通报扣分，纳入年终对各部门的综合考核。建立严格的政府信息公开发布审核机制，严格落实信息公开三级审核制度，注重将警务信息公开审核与公文审核相结合，严格信息上网保密审核程序，坚持信息发布登记备案，切实从源头上做好保密审查工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开范围

根据《条例》和《红塔区政府信息主动公开制度》的要求，编制本级政府信息主动公开目录，按目录对政府信息进行了分类梳理和公开。根据分类开设: 工作动态、通知公告、法律、法规、规章、服务等栏目进行公开。

（二）主动公开情况

1. 政府网站信息公开情况。2016年，累计公开信息1648条。其中通过本单位网站公开公开政府信息170条；通过报刊、政务公开栏、政务微信、电子显示屏、宣传单（册）等便于公众知晓的方式和渠道公开信息1478条。

2、积极落实政务公开工作。一是围绕深化改革推进公开。积极推进面向广大人民群众的服务公开，我局结合公安机关所承担的相关行政审批职能，对审批事项、受理范围等相关内容及时进行公开。采取制作发布办事指南以及在分局政务网上公开发布的方式进行全面公开。先后对“中国公民出国（境）证件及签注办事指南，易制毒化学品运输许可证核发、运输许可，烟花爆竹运输许可，生产性废旧金属收购业《特种行业许可证》核发，旅馆业《特种行业许可证》核发，大型群众性活动安全许可，焰火燃放许可核发，民用爆炸物品购买，建筑工程消防设计审核及工程竣工消防验收，公共集聚场所使用或者开业前的消防安全检查核准，集会、游行、示威活动许可等19项行政审批办理事项的公开工作。2016年，我局共受理大型群众性活动安全许可25件，办结22件（另两件举办单位自动放弃申办）；受理旅馆业行政许可36家，办结36家；受理废旧金属收购业行政许可3家，办结3家；受理旅馆业特种行业许可证换证业务80家，办结80家。积极推进面向转移落户人员的服务公开。及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求。对居民身份证受理、发证的程序以及公民户籍迁入、迁出、出生登记、死亡注销、变更更正等事项进行了全面公开。从2016年1月20日红塔区正式实施新户籍制度改革相关措施以来，为有效提高全区户籍制度改革各项措施的实施进度，进一步简化户籍办理流程，为群众提供优质高效便捷的服务，分局根据省市相关户籍制度改革的要求，制定了《玉溪市红塔区户籍业务办理告知》，优化简化了相关表格，集申请、受理、审核审批为一体，并在玉溪“高古楼”网站玉溪市公安局高古楼网上警务室板块予以公布，方便群众阅读并下载使用。截至2016年12月13日，浏览8676人次，下载相关表格93人次。同时，全面精简、优化简化办事程序。在精简群众办事提供证明材料方面：分局在派出所出具相关证明材料方面，采取由各派出所在受理群众申请材料时首先通过各级人口信息系统查询佐证，其次通过公安机关内部信息查询的方式实行信息互通互用的方式，着力解决“奇葩证明”和证明过多过滥问题。在简化优化群众办事程序方面：提供“一站式”综合服务方面，分局各派出所在办理户籍业务工作中，执行派出所、分局至市局审核审批“一站式”服务。即群众在办理相关户籍业务手续时，按《玉溪市红塔区公安机关户籍业务办理告知》的要求持相关材料在各派出所的户籍窗口申请受理后，所有的审核审批流程都在公安机关内部流转，待业务完成后，通过电话通知的形式告知群众办理结果。截至2016年12月8日，全区受理居民身份证挂失申报239人次；异地受理居民身份证业务70人次，发放45份；受理辖区居民身份证业务47394人次，其中换领40449人次、补领630人次。积极公开《居住证》申领相关事项。及时公开《居住证》申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。研究制定了党委、政府统一领导，公安机关牵头协调，计生、人社保障、工商等部门密切配合，社会各界积极参与的流动人口服务管理领导工作机制。在全区建立流动人口服务管理站24个，并按500：1的标准配足配齐流动人口专职协管员109名，极大地方便了流动人口登记办证。2016年，全区登记在册年满16周岁以上流动人口66682人（男39284人，女27398人），其中境外人员登记1426人。应办理居住证人数76156人，已办理居住证75779人，办证率99.5%。1至11月新增办理居住证34589证，注销25131证；新增采集流动人口信息17588人，修改信息607885条，注销27463条；境外人员信息登记1426条，新增24条，修改9条，注销71条；登记出租房屋13144户，新增登记出租房屋1666户，修改1947户，注销670户。二是围绕助力政府建设推进公开。做好政策执行和落实情况公开。省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府部署的改革任务、民生举措、重点工作全面做好公开工作，重点对户籍制度改革落实、新《居住证》的申领执行、出入境业务的办理等工作进行了全面公开。同时，围绕区委、区政府的重大项目建设和惠民实事进展和完成情况进行全面公开，重点对分局业务大楼建设、2016年1000路高清视频监控建设任务（自建200路，接入社会视频监控800路）完成情况做好公开工作。目前，分局业务技术大楼的建设工作正全面施工建设中，1000路视频监控建设工作已进入收尾阶段。三是围绕扩大政务参与加强解读回应。全面组织做好本辖区本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。一方面，加强网上舆情管控和引导力量建设，我局从加强网安队伍建设入手，落实2名专职民警、3名协勤组成舆情引导专业队伍，以及4名论坛版主为主题的辅助巡查队伍，基本实现上下贯通、覆盖全面、运转正常、监控有力的网络监控队伍建设，全面提高了涉警、涉稳舆情预防、引导和处置能力。另一方面，加大对网上舆情信息的发现、收集、研判力度。分局根据网络舆情平台广阔、生成简单、复杂难控等特点，认真研究、准确把握涉警、涉军、涉党和负面炒作等重要舆情信息事件的形成要素、演变过程、发展规律，结合本地实际情况，制定和完善工作预案。对红塔区敏感事件，特别是今年城市拆迁、改建、城市综合体建设、金融投资、教师绩效工资、涉军群体、敏感节点等热点问题进行网上巡查、跟踪，及时收集、研判网上内幕性、深层次情报，全面系统掌握网上动向，并定期对收集到的舆情信息进行研判，采取有力工作措施，作好网上舆情信息的引导和疏导工作，把矛盾解决在本地网上、解决在萌芽状态，确保网上舆情信息总体平稳。2016年，我局共发现上报互联网有害信息489条、舆情信息752条、情报信息195条，自行落地521条，侦控信息60期，妥善处置互联网舆情17起，查处违法网站2个，发现并转交其他部门各类案件信息或线索17条，开展舆情引导450余次。畅通媒体采访渠道，运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。2016年，各报刊媒体采用分局稿件282篇次，通过新兴媒体网络平台发布公安新闻11835条；结合案件侦办、专项行动等开展情况先后5次组织召开新闻发布会。通过新闻宣传，发好公安声音，讲好警察故事，不断提升公安机关的公信力。

三、依申请公开政府信息情况

2016年，玉溪市公安局红塔分局未收到申请公开政府信息。

四、行政复议、诉讼和举报投诉情况

2016年，玉溪市公安局红塔分局未因政府信息公开被申请行政复议，未被提起行政诉讼。

五、依申请公开信息收取的费用

2016年，玉溪市公安局红塔分局未收取任何政府信息公开费用。

六、存在的主要问题及改进措施

2016年，玉溪市公安局红塔分局在政务信息公开方面做了一些工作，公安工作的透明度进一步增强，带动了公安工作和队伍建设健康发展。但是，与政府信息公开工作和人民群众的需求相比，还存在着一定的差距。一是信息公开的基础工作存在薄弱环节；二是政府信息公开的内容和形式还不够，需要进一步丰富；三是信息公开内部运行机制需要进一步改善。

在2017年的工作中，一是要提高认识，加强领导。进一步提高对政务公开工作重要性的认识，从全局出发，以科学发展观的高度来把握政务公开工作，进一步把政务公开工作纳入分局总体规划中，列入年度工作的重点任务之一，同安排、同部署、同落实。二是要注重实效，规范工作。认真解决政务公开中存在的问题，按照区政府相关政务公开工作的具体要求，进一步建立科学合理、行之有效、具体明确、易于操作的措施体系，全面规范政务公开工作，尽可能扩大公开内容，真正立足于服务群众、接受监督，立足于办实事、重实效，全面做好政务公开工作，助力全区和谐社会以及经济建设的发展。三是要加强民警队伍建设。要进一步提高民警的思想政治素质和业务工作水平，增强民警职工的责任意识和宗旨意识，树立公安机关良好形象，努力推动我局的政务公开工作迈上新台阶。

                        玉溪市公安局红塔分局

                           2017年1月18日