——红塔区第五次全国经济普查顺利完成

红塔区统计局

红塔区第五次全国经济普查领导小组办公室

（2025年9月26日）

根据《全国经济普查条例》规定和《玉溪市红塔区人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》（玉红政发〔2023〕6号）要求，红塔区组织开展了第五次全国经济普查，普查的标准时点为2023年12月31日，普查的时期资料为2023年度，普查对象是全区境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在红塔区委、区政府的正确领导下，在省、市经普办的关心和指导下，红塔区第五次全国经济普查领导小组办公室认真落实市委、市政府和市经普办的各项工作要求，在全区广大普查人员的共同努力下，区第五次全国经济普查工作严格按照国家普查方案要求，完成了普查的单位清查、普查登记、数据处理和审核上报等各项工作，摸清了全区第二产业和第三产业的发展规模及布局，查实了服务业、战略性新兴产业等发展状况，取得重大成果和显著成效。

一、保障措施、牢固体系  

经济普查是重大国情国力调查，涉及面广、技术要求高、组织难度大，需各级各部门协作、全社会参与。为确保红塔区第五次全国经济普查顺利开展，2023 年 4 月 28 日，区政府印发《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》，成立以区长马云华任组长、区政府常务副区长杨剑纲任常务副组长、区属 26 个相关部门和红塔产业园区领导为成员的普查工作领导小组，文件从 6 个方面进行安排部署。7 月 12 日下发《红塔区第五次全国经济普查领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工的通知》，成立 18 个工作组，明确各职能组职责任务。各成员单位明确分管领导和责任股室，全区 11 个乡（街道）成立普查领导小组及办公室，各村（社区）指定专人负责普查工作。红塔区坚持政府主导、高位推动，通过出台文件、开会等形式，统一各级各部门思想和行动，有力推动普查工作开展。

二、选优配强、提升能力

第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后首次国民经济“全面体检”和“集中盘点”，是向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查。与前四次经济普查相比，第五次全国经济普查的组织实施环境发生了较大变化，不但普查对象总量大幅增加，经营模式多元复杂，而且首次统筹开展投入产出调查，增加了数字经济、园区统计、能源生产和碳排放调查等相关指标内容。为确保此次普查的圆满开展，我区普查队伍按照“政治素质高、业务能力强、工作责任心重、熟悉当地情况”的标准，采取“专职+兼职+志愿者”三位一体模式，从社区网格员、大学生村官、村小组干部、商圈管理工作人员等四类主体中择优选聘“两员”722人，其中普查指导员160人，普查员562人，形成年龄梯度合理、专业结构互补的人才梯队，人员专业涵盖公共管理、统计学、会计学等多个学科领域。构建“基础培训+专项提升+实战演练”三段式培训，编印《红塔区第五次全国经济普查普查员、普查指导员手册》，普查指导员、普查员采取分层分类的方式，共参与市级、区级、乡街道和村社区四级培训，共计组织开展季节性市场清查、乡级业务骨干、普查指导员和普查员、一套表单位统计人员等16场次培训会议，培训人次超1600余人，并进行了数据填报场景模拟，现场练兵，大幅提升普查员入户技巧和指标理解。

三、硬件升级、经费落实

区普查办采购7台台式计算机、4台打印机、1台笔记本电脑，翻印720本单位清查培训教材，与联通公司红塔分公司对接，采购手机流量卡下发“两员”用于普查登记，降低普查经费支出，开辟两员管理新路径，发挥联通平台优势推进普查两员“扁平化”管理。为提高“两员”积极性，9月23日印发《红塔区第五次全国经济普查领导小组办公室关于做好普查员普查指导员经济普查费用补助发放保障工作的通知》，从基础补助和绩效补助两方面细化“两员”补助发放，建立“基础补贴+绩效奖励”双轨激励机制，基础补贴按普查小区数量发放，绩效奖励根据工作质量和进度达标率考评，同步完善考核问责体系，对不合格普查员约谈培训，仍不达标者依规清退，建立“能进能出”动态管理机制，确保普查队伍专业高效。

红塔区委、区政府高度重视经费问题，优先保障，区级预算普查经费516.2531万元，其中：2023年143.197万元、2024年369.9361万元、2025年3.12万元。预算中两员补助362.1861万元，根据清查和普查登记情况，下发两员补助309.95万元。

四、广泛宣传、营造氛围

以“精准触达、消除盲区”为总体目标，系统构建“线下场景化渗透+线上全媒体传播+定向精准化突破”三维立体宣传矩阵，形成多维度、立体化、分众化的普查宣传格局；制作清查告知书音频版，在全区应急广播系统和集贸市场等重点场所播放；创新制作《经济普查一分钟》动画短视频，通过抖音企业号、微信视频号等新媒体平台实施精准推送，累计触达用户超80万人次；通过红塔区发布微信公众号和“享红塔”APP发布五经普清查告知书和普查宣传口号，通过中国联通公司信息平台，对全区11643个企业法人、10024个企业财务人员，个体经营户53219个发送经济普查宣传短信74886条。发动基层力量，普查员与普查指导员佩戴经济普查工作证，通过集中宣传、海报粘贴、发放《云南省第五次全国经济普查单位清查告知书》的形式向辖区居民群众广泛宣传第五次全国经济普查工作，同时，穿梭在商户和企业中仔细询问店内所经营的情况，并耐心地向企业、商户讲解经济普查的目的、意义、调查对象等内容，从而更好地让辖区居民理解、支持、配合普查工作。

五、多措并举、提高质量

清查阶段，红塔区普查办公室通过划分普查区域、比对底册、实地检验、动态更新维护，确保清查数据真实、不重不漏。正式普查阶段，通过三方面确保工作有序推进：（一）服务式登记。耐心讲解政策、指导填报、核对数据、预约时间，为不同企业提供特色服务：1. 规上企业：通知提前整理资料，采用“预填报 + 现场核验”减少重复劳动；2. 小微企业及个体户：设计“简化版”报表，聚焦关键指标，利用移动终端录入并拍照留存佐证；3. 流动摊贩及无证经营户：采用“观察估算 + 邻里印证”法，结合水电费等填写采集表。（二）高效式登记。一是灵活调整工作时间，普查员利用早晚、周末上门登记，避免遗漏；二是建立快速响应机制，成立应急处理小组，及时解决普查中问题，保障工作不间断。（三）高质量登记。一是强化现场审核，普查员采集信息后当场初步审核，有疑问及时核实；二是建立多级复核机制，普查员自查、小组互查、指导员审核，层层把关，同时利用技术手段深度分析数据，提高准确性和可靠性。

六、狠抓质量、自我检验

数据质量是普查工作根本，是评判普查成败的唯一标准。为提高登记质量，区经普办多举措做好登记和审核工作。一是抓大抓关键，要求专业人员做好一套表单位普查表填报分析、指导和审核，确保“四上”企业数据全面真实；二是抓大不放小，加强“四下”企业数据采集指导，尤其对财务不规范的小微企业用“指标采集表”收集审核数据，确保准确不漏；三是抓技巧求真实，因个体户经营数据需回忆申报，区普办下发“普查员入户询问提示卡”和“个体户数据采集计算表”，要求普查人员按流程采集数据；四是抓审核保质量，区普办下发“单位数据审核表”和“个体户数据审核表”，要求乡、街道普查办录入关键数据报区经普办审核，审核通过一户上报一户，前移审核工作。

按照省经普办《云南省第五次全国经济普查数据质量检查工作实施方案》要求，红塔区经普办完成数据质量检查底册推送和人员抽选。5月20日起，对4个普查小区自查，配合省级检查组完成2个小区检查；8月1日，配合完成2个小区从业人员检查。检查显示，红塔区普查登记单位界定符合规范，普查单位和主要经济指标错报率分别低于5‰、10‰，符合省级数据质量交叉检查标准及要求。 

普查结果显示，全区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位12647个，与2018年第四次全国经济普查相比，增加3348个，增长36%；产业活动单位14197个，比四经普增加3370个，增长31.1%；个体经营户75736个，比四经普增加30264个，增长66.6%；全区第二产业和第三产业法人单位从业人员198658人，比四经普增加9703人，增长5.1%；个体经营户从业人员136865人，比四经普增加11373人，增长9.1%。

总体来看，红塔区第五次全国经济普查严格落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，充分运用现代信息技术手段，组织实施科学有序，普查全过程公开透明、严谨规范，全面摸清了红塔区第二产业和第三产业家底，取得了丰富翔实的资料，能够真实反映红塔区经济社会发展状况，达到了预期目标。