日前，区人民政府已印发《玉溪市红塔区防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》），为便于各地、各部门贯彻落实，便于公众了解《预案》相关内容，现解读如下：

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《云南省突发事件应对条例》《云南省防洪条例》《云南省抗旱条例》《云南省防汛抗旱应急预案》《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》《玉溪市防汛抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定编制本预案。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及考察云南重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化应急救援能力建设，健全水旱灾害应急救援机制，规范水旱灾害应急救援指挥体系，依法、科学、高效、有序组织开展水旱灾害应急防范与处置工作，最大限度减轻水旱灾害风险，减少人员伤亡和经济损失，为全区经济社会高质量发展提供安全保障。

三、主要目标

为建立健全防汛抗旱应急救援机制，做好全区水旱灾害突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

四、主要内容

《预案》包括7个版块42个方面的重点任务和4个附件。

一是本应急预案总则，包括指导思想、编制目的、编制依据、适用范围、工作原则5个方面。

二是组织指挥体系及职责，包括区防汛抗旱指挥部、基层防汛抗旱组织、其他防汛抗旱机构3个方面。

三是监测和预报预警，包括检测和预报预警机制、检测和预报预警信息、预报预警3个方面。

四是应急响应，包括I级响应、II级应急响、Ⅲ级应急响应、IV级应急响应、应急响应措施、信息处理报送、处理和发布、指挥和调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护、紧急管控与社会动员、响应终止11个方面。

五是应急保障，包括通信与信息保障、技术保障、应急队伍保障、供电保障、供水保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、资金保障、物资保障、宣传培训和演练11个方面。

六是后期处置，包括调查评估、灾后重建、防汛抢险物料补充、水毁工程修复、防汛抗旱工作评价、奖励与责任追究6个方面。

七是附则，包括预案管理、编制和解释部门、预案生效时间3个方面。

五、主要特点

一是加强预警响应联动。《预案》明确预警与应急响应联动机制，统筹考虑气象水文预报预警和灾害预防，将大范围、高强度、可能致灾的强降雨预警信息纳入应急响应启动条件，科学建立致灾暴雨、江河洪水、山洪灾害、城镇内涝、水库泄洪、工程出险等预警信息与应急响应间的联动关系。坚持生命至上、避险为要，紧急情况下果断采取停课、停工、停市、停运和人员转移避险等措施，真正把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。

二是细化应急响应行动。《预案》明确不同等级响应行动具体措施，针对会商研判、监测预报预警、工作组派遣、坐镇指挥、应急保障、信息报送、处理和发布等作出具体安排。细化气象、水利、住房和城乡建设、城市管理、自然资源、应急等部门承担的具体任务。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzf/20220523/1378340.html