红塔区人民政府办公室已印发《玉溪市红塔区市场监督管理“十四五”规划》（以下简称《规划》），为便于各乡（街道）、各部门贯彻落实，便于公众了解《规划》相关内容，现解读如下：

一、发展回顾

“十三五”时期，特别是党的十九大以来，红塔区市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于市场监管的重要论述指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府一系列重大部署，始终坚持围绕中心、服务大局，全面履职、担当作为，商事制度框架更加完善，竞争政策体系更加健全，质量安全监管更加严格，质量强区建设和知识产权战略深入实施，科学高效的市场监管体系初步建立，为促进全区经济社会高质量跨越式发展作出了积极贡献。

二、《规划》编制背景

“十四五”时期（2021—2025年）是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是红塔区实现转型发展、创新发展、跨越发展的重要时期。科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，科学编制和实施玉溪市红塔区市场监督管理“十四五”规划，对于激发市场和社会创新活力，提升经济发展内生动力，构建现代化市场监管体系，推动全区经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展具有重要而深远的意义。按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府对市场监管工作的总体要求，依据《红塔区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制《玉溪市红塔区市场监督管理“十四五”规划》。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强区、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量推动全区经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

四、主要目标

到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强区体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

五、主要内容

整个规划分五大版块。第一版块是发展回顾，主要从推进商事制度改革、维护市场秩序和规则、严守市场安全底线、开展质量强区建设、加强知识产权保护、完善市场监管机制六个方面对“十三五”期间区市场监管工作取得的成效进行了总结回顾，查找存在问题。第二版块是面临形势，围绕国际经贸形势、国内经济运行形势、监管技术条件、消费者权益保护、红塔区发展战略等方面分析了“十四五”期间红塔区市场监管工作面临新形势、新机遇、新要求、新挑战。第三版块是总体要求，明确了编制规划的指导思想、基本原则和总体目标，制定了食品（含食用农产品）安全抽检批次及监督抽检合格率，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率、每万人口发明专利拥有量、工业产品质量监督抽查合格率、万台特种设备死亡率等20个主要指标。第四版块是主要任务，从严守安全底线、营造宽松便捷的市场准入环境、营造公平有序的市场竞争环境、加强质量品牌建设、着力提升监管效能、完善社会共治体系、推动部门联动协同监管、实施市场监管重点工程八个方面作出安排部署，提出了33项工作任务。第五版块是保障措施，通过加强组织领导、加强考核评估、加强激励保障推动规划贯彻落实。

六、主要特点

一是坚持方向引领。《规划》深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对市场监管的重要论述，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府对市场监管工作的总体要求，按照《红塔区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和省市场监管现代化“十四五”规划紧密对标，注重宏观引领和具体指导，结合红塔区市场监管工作实际，把中央和省、市和区决策部署落实到具体工作中。  

二是体现改革创新。《规划》以“推进高质量监管、助力高质量发展”为主线，对标最好最优最先进，积极谋划推进商事制度、公平竞争、安全监管、知识产权、质量提升、监管机制等领域深化改革，在更高起点上推进市场监管理念创新、机制创新、制度创新、措施创新。  

三是强化监管效能。《规划》坚持统筹监管线上和线下、产品和服务、传统经济和新兴业态等各类对象，统筹协同政府和社会、监管和监督等各方力量，运用好市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会等各种手段，全面提升市场监管综合效能，建立健全与全区经济社会高质量发展相适应的监管制度体系。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbf/20220315/1378230.html