日前，区人民政府已印发《玉溪市红塔区贯彻落实“十四五”国家应急体系规划实施方案》（以下简称《方案》），为便于各部门、各乡街道贯彻落实，便于公众了解《方案》相关内容，现解读如下：

一、《方案》编制背景

贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及区委区政府关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的决策部署，加快推进应急管理体系和能力现代化，根据《国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》(国发〔2021〕36号)、《云南省贯彻落实“十四五”国家应急体系规划实施方案》(云应急委〔2022〕2号)、《玉溪市贯彻落实“十四五”国家应急体系规划实施方案》(玉应急委〔2022〕1号)和《玉溪市红塔区“十四五”安全生产规划》(玉红安发〔2023〕2号)、《玉溪市红塔区应急救援体系建设“十四五”规划》(玉红政办发〔2023〕5号)、《玉溪市红塔区综合防灾减灾“十四五”规划》(玉红政办发〔2023〕6号),结合红塔区实际，制定本方案。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作一系列重要指示和考察云南重要 讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害。

三、主要目标

到二0二五年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急体系。推进应急救援队伍建设。深化应急管理综合行政执法改革。提高应急物资分类分级保障、综合管理与协调能力。加强地震灾害、洪涝、森林火灾、地质灾害等领域防灾减灾救灾能力建设。完善和落实安全生产责任制，有效遏制较大及以上安全事故。加强应急管理科技支撑体系建设。加强灾害科普宣传，增强全民防灾减灾意识。完善应急管理全民参与格局，强化社会协同应对能力建设。

四、主要内容

《方案》分为5个方面的主要内容。

（一）是红塔区“十四五”面临的形势；

（二）是总体要求,包括指导思想和基本原则、主要目标。

（三）是主要任务，包括深化体制机制改革，构建优化协同高效的治理模式，夯实应急法治基础，培育良法善治的全新生态，防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络加强应急力量建设，提高急难险重任务的处置能力，强化灾害应对准备，凝聚同舟共济的保障合力，优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能，推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾的人民防线；

（四）是重点工程，包括管理创新能力提升工程，风险防控能力提升工程，巨灾应对能力提升工程，综合支撑能力提升工程，社会应急能力提升工程；

（五）是保障措施，包括强化组织领导，强化统筹推进，强化监督评估。

五、主要特点

一是全面详细。《方案》中涉及内容参照《“十四五”国家应急体系规划》、《云南省贯彻落实“十四五”国家应急体系规划实施方案》、《玉溪市贯彻落实“十四五”国家应急体系规划实施方案》、及《红塔区综合防灾减灾“十四五”规划》、《红塔区防震减灾“十四五”规划》、《红塔区安全生产“十四五”规划》等专项规划，在涉及机构、人员等方面，按照国家规定和已有政策文件表述。

二是与各级各部门要高度重视，根据职责分工，结合实际制定规划涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案，细化措施，落实责任，加强规划实施与年度计划的衔接，明确规划各项任务的推进计划、时间节点、责任人员和阶段目标，强化统筹协调，健全协同配合机制，落实任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，确保方案实施有序推进，确保重点工程有效落地，确保主要指标和分项目标如期完成。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbf/20240925/1566330.html