日前，红塔区人民政府已印发了《玉溪市红塔区突发公共事件医疗卫生救援应急预案(2024年修订）》（玉红政办发〔2024〕14号），以下简称“预案”。为便于各地、各部门贯彻落实，便于公众了解《预案》相关内容，现解读如下：

一、预案编制背景

修编“救援预案”，对于全面履行政府职责，做好突发事件医疗卫生救援工作，维护人民群众身体健康和生命安全具有极其重要的现实意义。2013年7月19日，区人民政府印发《玉溪市红塔区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》（玉红政办发〔2013〕 69 号）文件，“救援预”已超过10年未修订，预案老化，失去部分实用性和操作性。原“救援预案”亟需进一步完善突发事件医疗卫生救援组织体系，理顺应急响应机制，提升突发事件医疗卫生救援应急处置能力和水平；机构改革后突发事件医疗卫生救援应急指挥体系和相关部门承担的应急职责发生了变化，有必要进行修订完善。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，切实保障在发生自然灾害事件、事故灾难事件、社会安全事件等突发公共事件后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序进行，提高突发公共事件医疗卫生救援能力和效率，最大程度减轻人员伤亡和健康危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会和谐稳定。

三、主要目标

快速有效地应对各类突发公共卫生事件，减少人员伤亡和财产损失、防止事故扩大和环境污染，确保应急救援工作的顺利开展以及提高应急救援队伍的应对能力。

四、主要内容

“救援预案”由12个部分构成，包括总则、医疗卫生救援的事件分级、医疗卫生救援组织机构、医疗卫生救援应急响应、现场医疗卫生救援及指挥、院内救治、外籍及港澳台人员应急救援基本原则、信息报告和发布、医疗卫生救援应急响应的终止、医疗卫生救援的保障、医疗卫生救援的公众参与、附则。

一是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则4个方面。

二是医疗卫生救援的事件分级，包括特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

三是医疗卫生救援组织机构，包括医疗卫生救援领导小组、医疗卫生救援专家组、医疗卫生救援机构、现场医疗卫生救援指挥部4个方面。

四是医疗卫生救援应急响应。

五是现场医疗卫生救援及指挥，包括现场指挥和紧急医疗救援中心(120急救中心)、专业性应急救治队伍、精神卫生和疾病预防控制和卫生监督机构4个方面。

六是院内救治。

七是外籍及港澳台人员应急救援基本原则。

八是信息报告和发布。

九是医疗卫生救援应急响应的终止。

十是医疗卫生救援的保障，包括信息保障、急救网络保障、应急队伍保障、应急物资保障、应急经费保障、应急交通运输保障、其他保障7个方面。

十一是医疗卫生救援的公众参与。

十二是附则，包括责任与奖惩、预案制订与修订、预案解释部门、预案实施时间4个方面。

五、主要特点

 一是全面落实各级《预案》要求。依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》以及《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》《云南省突发公共卫生事件应急规定》《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《云南省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等进行修编。

二是体现红塔特色。在国家、省、市应急预案框架下，结合红塔区实际，细化各成员部门职责职能，明确了分级、响应要求，规范了处置流程，将事件分级标准归集为一个统一标准，《预案》的操作性进一步加强。

三是与2013年修订版本有机衔接。在《预案》编制过程中，认真分析总结2013年修订版本的优劣，结合现阶段医疗卫生应急救援工作现状，增新补益。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbf/20240909/1570017.html