日前，玉溪市红塔区人民政府已印发《红塔区推进新型城镇化建设提升常住人口城镇化行动实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各地、各部门贯彻落实，便于公众了解《实施方案》相关内容，现解读如下：

一、《实施方案》编制背景

为进一步推进全区人口城镇化，有序引导农业转移人口、其 他常住人口和各类人才向红塔区城镇转移，实现有能力在城镇稳 定就业和生活的常住人口市民化，结合红塔区实际，制定本工作 方案。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯   彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入推进以人为核心的新   型城镇化，进一步深化户籍制度改革，实施城镇落户“零门槛” 政策，合理引导农业人口有序向城镇转移，不断健全完善财政、  社保等配套政策，促进城市实有人口公共服务均等化，为红塔区   高质量发展提供有力支撑。

三、主要目标

力争从2024年起，全区平均每年提升常住人口城镇化率增速不低于0.2个百分点。

四、主要内容

《实施方案》提出5个版块24个方面的重点任务。

一是加快城乡融合发展，包括做强中心城市、建设人民满意城市、认真做好统计用区划代码和城乡划分代码更新维护工作3个方面。

二是增强产业就业质效，包括扩大优势产业就业供给、招商引资创造就业岗位、培育市场主体吸附就业、多渠道增加本区域就业岗位、全方位吸才引智、建立健全就业保障制度、做实高校毕业生就业服务7个方面。

三是强化公共服务保障，包括推进农村集体产权制度改革、建立健全养老保险制度、健全医疗保障制度、建立健全教育保障机制、建立健全住房保障机制、建立健全职业技能培训机制、建立健全社会救助和福利服务保障制度、建立健全城镇基础设施保障机制8个方面。

四是全面放开城镇地区户口迁移政策，包括全面放开城镇地区合法稳定住所户口迁移条件、全面放开人才和就业落户政策、完善非租赁性质的借住落户政策3个方面。

五是优化人口服务管理，包括推动居住证制度和户籍制度有机融合并轨、推行居住证制度、做好新社区成立工作3个方面。

五、主要要求

（一）贯彻落实保障措施。一是加强组织领导，加强协同配合，形成工作合力，抓紧完善相关政策，制定具体配套措施，逐级压实责任，确保取得实效。二是落实工作责任，各乡（街道）、区属单位要建立健全符合县域实际的农业人口转移工作机制。三是做好广泛宣传，多渠道、全方位的宣传各种惠民利民政策，引导农业人口进城落户和居住。四是强化监督检查，加强督导及时了解政策落地实施情况，及时评估进展效果。

（二）明确区直部门工作职责。《实施方案》已在附件1中明确了包含住房城乡建设部门、发展改革部门、统计部门、自然资源规划部门、公安部门、财政部门、教育体育部门、人社部门、社会工作部、民政部门、工信部门、农业农村部门、投资促进部门、工会部门、医疗保障部门共15个区直部门的工作职责。各部门须对照各自的工作职责开展工作。

（三）按照实施计划开展工作。各区属单位、相关街道要按照《2024－2025年红塔区推进村（社区）居委会纳入常住人口城镇属性实施计划一览表》的计划实施村（社区）居委会、整改措施和计划实施起止时间等计划，安排开展村（社区）居委会纳入常住人口城镇统计范围工作。

（四）做好工作情况报送。请各牵头部门分别于每年的9月30日、12月25日前将本单位工作推进落实情况、存在问题和下一步打算等报区住房城乡建设局张镭耀OA 邮箱。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbt/20240704/1566379.html