玉溪市红塔区日前印发了《玉溪市红塔区大面积停电事件应急预案》（玉红政办通〔2024〕16号）文件，为便于各部门贯彻落实，现解读如下：

一、编制背景

根据省政府办公厅印发的《云南省大面积停电事件应急预案》（云政办发〔2021〕36号）文件和玉溪市人民政府办公室印发的《玉溪市大面积停电事件应急预案》（玉政办通〔2021〕31号）文件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家大面积停电事件应急预案》、《大面积停电事件省级应急预案编制指南》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《云南省大面积停电事件应急预案》、《玉溪市人民政府公共突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

二、总体要求

统一领导、综合协调。大面积停电事件会给现代社会生产生活带来重大影响。特殊时期必须强调统一领导、资源共享、各方配合、全社会参与，必须强调执行力，提高应对效率，避免浪费有限的应急资源和时间。

属地为主、上下联动。建立健全属地为主、分级负责、分类 管理、条块结合的大面积停电事件应急管理体制。各级政府对处 置本行政区域内大面积停电事件实施统一指挥和协调，确保处置 工作规范有序、忙而不乱。

突出重点、确保稳定。发生大面积停电事件时，政府应当重点确保公共安全、确保社会稳定，尽量减少对人民群众生产生活的影响，为抢修电力设施提供必要的便利和帮助，尽快恢复电力供应。

三、主要目标

建立健全玉溪市大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，确保抢险救援和复电工作有序开展，最大程度减少人员伤亡 和财产损失，维护公共安全和社会稳定。

四、主要内容

红塔区大面积停电事件组织体系由区级指挥机构、日常工作 机构、现场指挥机构、电力企业指挥机构等构成。

（一）区级指挥机构

区人民政府应成立红塔区大面积停电事件应急指挥部（以下

简区指挥部），负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，编制大面积停电事件应急预案，建立健全应急联动机制。区级大面积停电事件时，由区指挥部组织协调有关合作事宜。

（二）现场指挥机构

发生特别重大、重大大面积停电事件，由区指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。发生较大、一般大面积停电事件，区指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部统一指挥。

（三）电力企业及重要用户

各电力企业（包括发电企业、电网企业、配售电企业、企业自备电厂等，下同）要建立健全大面积停电事件应急指挥机构，发生大面积停电事件时，在区级政府大面积停电事件应急指挥机构统一指挥下，积极主动开展应急保供电和应急抢修工作。电网调度按照《电网调度管理条例》及有关规程执行。

重要电力用户要制定本单位的停电事件应急预案；按照要求双回路供电，配备应急和保安电源，落实停电事件的预防措施；负责本企业事故抢险和应急处置，防止引发次生灾害；服从电网调度统一指挥，确保电网安全。重要电力用户以政府部门公告名单为准。

（四）专家组

各级应急指挥机构根据实际需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由相关领域专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

五、主要特点

（一）预防为主，常备不懈。大面积停电应急预案强调“预防为主，常备不懈”的方针，通过加强电力安全管理、落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生。

（二）统一指挥，分工负责。要求在国家或地区的统一指挥下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、抢险、电网恢复等工作，确保各相关部门和单位按照职责分工进行应急处置。

（三）保障民生，维护安全。预案强调在应急处置过程中保障民生、维护社会安全，确保重要基础设施和关键部门的供电，减少对人民群众生产生活的影响。

（四）全社会共同参与。预案鼓励全社会共同参与，包括政府、电力企业、重要电力用户等待领取各方协同合作，共同应对大面积停电事件。

（五）科学高效，快速响应。预案要求科学高效地处置大面积停电事件，最大程度地减少影响和损失，维护国家安全和社会稳定。

（六）风险分析和情景构建。包括对电力系统、城市生命线系统和社会民生系统的风险分析，构建常见应急情景，以便更好地应对不同类型的停电事件。

（七）监测预警和应急响应。预案详细规定了监测预警机制、信息报告程序、应急响应措施等内容，确保在停电事件发生时能够迅速启动应急响应，采取有效措施。

原文地址：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzbt/20240624/1566361.html