日前，区人民政府已印发《红塔区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），为便于各部门、各乡街道贯彻落实，便于公众了解《预案》相关内容，现解读如下：

一、《预案》编制背景

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》及上级部门相关应急预案，结合本区救灾工作实际，制定本预案。

二、总体要求

坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

三、主要目标

为建立健全应对各类自然灾害的救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施应急救助，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，及时有效地保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定。

四、主要内容

《预案》分为8个方面的主要内容。

一是总则，包括编制目的、编制依据、适用范围等。

二是组织指挥体系，包括非煤矿山应急指挥部职责、应急指挥部办公室职责、主要成员单位及其职责等。

三是灾害预警响应。

四是信息报告和发布，包括信息报告责任主体、信息报告时限和程序、信息报告内容、信息发布等。

五是应急响应，包括启动程序、响应措施等。

六是灾害救助与恢复重建，包括过渡性生活救助、冬春救助、倒损住房和恢复重建、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、治安保障等。

七是保障措施，包括资金保障、物资保障、人力资源保障、通信和信息保障、装备和设施保障、社会动员保障、 宣传和培训等。

八是附则，包括预案管理、预案解释、预案实施等。

五、主要特点

一是全面详细。《预案》中涉及内容参照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》等编制。在涉及机构、人员等方面，按照国家规定和已有政策文件表述。

二是与自然灾害减灾救灾应急综合指挥协调机构相关部门有机衔接，统筹协调，配合开展自然灾害救助各项工作。

政策文件：http://www.hongta.gov.cn/htq/yhzf/20240417/1563537.html